當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日，歐盟委員會(huì)在經(jīng)歷數(shù)月談判后，初步提出設(shè)置天然氣價(jià)格上限的具體方案，并將于11月24日組織召開(kāi)歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議，屆時(shí)將敲定這一提案的細(xì)節(jié)。盡管該天然氣限價(jià)機(jī)制旨在安撫市場(chǎng)、緩解能源困境，但有分析人士認(rèn)為，該計(jì)劃效果存疑且可能導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)幾年歐洲仍將遭遇嚴(yán)重能源短缺的威脅。

　　天然氣價(jià)格上限初步擬定

　　歐盟能源專員卡德里·西姆森11月22日對(duì)媒體透露，歐盟委員會(huì)提議將天然氣價(jià)格上限定為每兆瓦時(shí)275歐元，從2023年1月1起實(shí)施，實(shí)施期為一年。

　　據(jù)外媒報(bào)道，該天然氣限價(jià)機(jī)制將在滿足兩個(gè)條件時(shí)觸發(fā)：一是荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）天然氣期貨主力合約價(jià)格連續(xù)兩周超過(guò)275歐元，二是TTF價(jià)格與全球液化天然氣價(jià)格的價(jià)差在十個(gè)交易日內(nèi)達(dá)到58歐元或以上。限價(jià)條件被滿足后，歐盟能源合作監(jiān)管局（ACER）將發(fā)布正式通知，次日限價(jià)機(jī)制生效，超出該價(jià)格上限的天然氣期貨交易將無(wú)法進(jìn)行。

　　不過(guò)，歐盟委員會(huì)表示，該限價(jià)機(jī)制不會(huì)影響場(chǎng)外交易，并且當(dāng)其影響到供應(yīng)鏈安全或金融穩(wěn)定時(shí)，歐盟委員會(huì)可能考慮暫停實(shí)施該機(jī)制。

　　分析人士普遍認(rèn)為，該價(jià)格上限設(shè)置得非常高。據(jù)法新社報(bào)道，目前TTF交易價(jià)格在120歐元左右，而此前唯一一次突破275歐元是在今年8月22日至29日之間，當(dāng)時(shí)全球能源需求高漲，歐盟國(guó)家競(jìng)相在冬季前囤積天然氣。但即便在當(dāng)時(shí)也不太可能觸發(fā)該上限，因?yàn)檫@一峰值持續(xù)了不到兩周。

　　歐盟委員會(huì)能源專員卡德里·西姆森在答記者問(wèn)時(shí)表示，該限價(jià)措施是為了應(yīng)對(duì)明年冬季前加大天然氣儲(chǔ)存時(shí)的“挑戰(zhàn)局面”，因?yàn)楸藭r(shí)歐洲無(wú)法再?gòu)亩砹_斯進(jìn)口天然氣。西姆森此前表示，設(shè)置天然氣價(jià)格上限可以起到安撫市場(chǎng)情緒、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

　　數(shù)月來(lái)，在努力遏制能源價(jià)格飆升、通脹不斷上漲的過(guò)程中，歐盟國(guó)家一直在爭(zhēng)論是否要限制天然氣價(jià)格。比利時(shí)、波蘭、意大利、希臘等國(guó)家由于天然氣供應(yīng)缺口較大，是限價(jià)計(jì)劃的積極推動(dòng)者。德國(guó)、荷蘭、丹麥等歐盟國(guó)家則對(duì)天然氣限價(jià)計(jì)劃持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為限價(jià)可能削弱歐盟國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力而令其難以獲得天然氣。

　　歐盟委員會(huì)將在11月24日的能源部長(zhǎng)會(huì)議上討論該天然氣限價(jià)方案。路透社報(bào)道稱，屆時(shí)歐盟成員國(guó)部長(zhǎng)們將對(duì)天然氣價(jià)格上限的條件、上限水平以及TTF價(jià)格與全球液化天然氣價(jià)格之間的價(jià)差大小等問(wèn)題逐一展開(kāi)討論，并可能提出修改意見(jiàn)。按照歐盟規(guī)定，至少需要15個(gè)成員國(guó)家同意，才能對(duì)提案予以批準(zhǔn)。

　　限價(jià)機(jī)制引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂

　　自烏克蘭危機(jī)和西方國(guó)家對(duì)俄實(shí)施制裁以來(lái)，俄羅斯對(duì)歐洲能源出口大幅減少，歐洲能源供應(yīng)緊張局面加劇，能源價(jià)格加速上漲。此次歐盟的天然氣限價(jià)計(jì)劃也旨在緩解和遏制不斷發(fā)酵的能源危機(jī)。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析稱，歐盟官員希望改革歐洲天然氣市場(chǎng)的運(yùn)作方式，認(rèn)為與歐洲批發(fā)天然氣價(jià)格掛鉤的期貨價(jià)格已經(jīng)脫離其他市場(chǎng)的天然氣價(jià)格，尤其是運(yùn)往歐盟的液化天然氣，因而期望設(shè)定天然氣價(jià)格上限來(lái)安撫市場(chǎng)，避免再次出現(xiàn)價(jià)格異常情況。

　　但有分析人士認(rèn)為，該計(jì)劃無(wú)法從根本上緩解歐洲能源問(wèn)題，甚至可能造成適得其反的效果，例如迫使供應(yīng)商在歐洲以外更有利可圖的市場(chǎng)銷售天然氣，從而加劇能源危機(jī)。

　　歐洲能源交易所11月21日警告稱，設(shè)置天然氣價(jià)格上限可能對(duì)該地區(qū)能源市場(chǎng)的供應(yīng)安全及金融穩(wěn)定構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)制執(zhí)行的最高價(jià)格可能導(dǎo)致歐洲國(guó)家無(wú)法在全球市場(chǎng)上獲得足夠的天然氣貨物，不利于其實(shí)現(xiàn)降低能源成本的目標(biāo)，并可能導(dǎo)致歐洲能源供應(yīng)安全進(jìn)一步惡化。

　　歐洲能源交易商聯(lián)合會(huì)也指出，即使是短期干預(yù)也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重、意外和不可逆轉(zhuǎn)的后果，損害市場(chǎng)對(duì)天然氣價(jià)值已知且透明的信心。

　　盡管歐盟方面已多次表示，如果天然氣限價(jià)機(jī)制引發(fā)損害能源安全的“意外市場(chǎng)動(dòng)蕩”，對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)造成無(wú)法預(yù)料的不利后果，則該上限將被立即暫停。但分析人士指出，提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)好過(guò)事后彌補(bǔ)損失。

　　歐洲能源交易所協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)克里斯蒂安·貝爾表示，價(jià)格上限等干預(yù)措施需要經(jīng)過(guò)“嚴(yán)格測(cè)試”，以確保市場(chǎng)不會(huì)處于危險(xiǎn)之中。“設(shè)想這可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)是不現(xiàn)實(shí)的，而且肯定不會(huì)在今年冬天結(jié)束之前實(shí)現(xiàn)。”

　　能源危機(jī)之困難解

　　由于歐盟盲目追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯施加多輪制裁，包括尋求擺脫對(duì)俄油氣依賴，導(dǎo)致歐洲能源供應(yīng)緊張、價(jià)格飛漲，企業(yè)運(yùn)營(yíng)和民眾生活承受重壓，經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。

　　由于能源價(jià)格和物價(jià)暴漲，歐洲家庭電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)及食品開(kāi)銷大幅增加，嚴(yán)重削弱了民眾消費(fèi)能力，進(jìn)而影響歐洲消費(fèi)前景。受天然氣、電價(jià)暴漲影響，歐洲國(guó)家不少能源密集型企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，鋼鐵、玻璃、造紙、化肥等行業(yè)遭受沖擊尤為嚴(yán)重，歐洲工業(yè)陷入企業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困境。

　　為解決能源供應(yīng)緊張問(wèn)題，歐洲國(guó)家被迫采取各種應(yīng)急措施，想方設(shè)法“開(kāi)源節(jié)流”。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、希臘等國(guó)家紛紛采取調(diào)整供給端、加大補(bǔ)貼、拓寬天然氣進(jìn)口渠道、發(fā)展綠色可再生能源、推動(dòng)能源結(jié)果轉(zhuǎn)型等措施。同時(shí)，各國(guó)號(hào)召企業(yè)和家庭節(jié)約用能，尤其自7月下旬歐盟達(dá)成今冬削減天然氣用量15%的協(xié)議后，成員國(guó)紛紛出臺(tái)各種節(jié)能新規(guī)。據(jù)悉，歐盟目前的天然氣儲(chǔ)量約為95%，許多分析人士稱，歐洲大陸能夠在今年冬天避免一場(chǎng)能源災(zāi)難。

　　不過(guò)，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，歐洲未來(lái)幾年仍將遭遇嚴(yán)重能源短缺的威脅。由于俄羅斯對(duì)歐洲天然氣供應(yīng)大幅縮減，而全球?qū)σ夯烊粴獾臓?zhēng)奪也在加劇，歐洲國(guó)家未來(lái)數(shù)年的天然氣采購(gòu)將變得更加困難。國(guó)際能源署日前警告稱，歐洲明年可能就無(wú)法滿足其能源需求，預(yù)計(jì)到2023年夏季，歐洲的天然氣缺口可能高達(dá)300億立方米。

　　牛津經(jīng)濟(jì)國(guó)際咨詢公司11月21日表示，預(yù)計(jì)明年歐盟電力部門天然氣消耗量可能會(huì)下降5%。但由于電氣化擴(kuò)張，歐洲電力需求仍將有所增加。預(yù)計(jì)明年批發(fā)電價(jià)仍將居高不下。

　　此外，歐盟將從12月5日起禁止從俄進(jìn)口原油，從2023年2月5日起禁止從俄進(jìn)口石油產(chǎn)品，禁令正式生效之后可能加大歐洲能源缺口。據(jù)外媒報(bào)道，歐洲各國(guó)正在抓緊最后的時(shí)間加快進(jìn)口俄石油產(chǎn)品。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)發(fā)文指出，短期內(nèi)歐洲很難找到俄石油的完美替代，而歐佩克也一再拒絕歐盟提高石油產(chǎn)量的要求，未來(lái)歐洲能源供應(yīng)問(wèn)題恐仍將加劇。（記者：廖冰清 綜合報(bào)道 來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)）