臺(tái)海網(wǎng)5月15日訊 據(jù)新華網(wǎng)北京報(bào)道，(記者張建 李丹)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)13日主持召開的國(guó)務(wù)院會(huì)議，發(fā)出了加快政府職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員令，其中傳遞出了新一屆政府相信市場(chǎng)和相信地方的兩大信號(hào)。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授白智立表示，總理講話對(duì)下一步工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，表明了新一屆政府力推改革的決心。本屆政府將在加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革方面加快步伐。
李克強(qiáng)在當(dāng)日的會(huì)議上多次提及市場(chǎng)的重要性，指出“市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉”，“要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用”。
白智立認(rèn)為，政府需要進(jìn)一步出臺(tái)改革措施推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，尤其是國(guó)有企業(yè)改革，才能激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，令中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。
事實(shí)上，無論從民間還是官方，一些共識(shí)業(yè)已形成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入人心的今天，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用顯得尤為重要。
吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐傳諶認(rèn)為，這樣一種表態(tài)，透露出的是對(duì)市場(chǎng)的信任，也說明中國(guó)政府將更好地利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。
李克強(qiáng)在會(huì)議上指出，“發(fā)揮地方政府貼近基層的優(yōu)勢(shì)，把由地方實(shí)施更有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決下放給地方”。他還表示，改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。
觀察家認(rèn)為，新一屆政府成立以來，已多次提及簡(jiǎn)政放權(quán)改革。從國(guó)務(wù)院4月底召開的常務(wù)會(huì)議研究決定取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，到此次將電視電話動(dòng)員會(huì)開到基層，新一屆政府快馬加鞭，凸顯了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變不拖不等、言出必行的決心。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱認(rèn)為，改變權(quán)力過分集中是政治體制改革的核心。避免權(quán)力過分集中就要簡(jiǎn)政放權(quán)，包括向市場(chǎng)、向社會(huì)放權(quán)。
新一屆政府成立一個(gè)多月內(nèi)，兩次召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
“地方將被賦予更多的權(quán)力，也將擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，地方將擁有更多發(fā)展和布局經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)，這也將會(huì)有效避免‘跑部錢進(jìn)’等現(xiàn)象的發(fā)生?！眹?guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說。
值得注意的是，按照今年3月底國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)的要求，減少和下放一批投資審批事項(xiàng)由發(fā)改委會(huì)同工信部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)，要求在6月底前發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，修改出臺(tái)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法。
目前距離《通知》規(guī)定的“紅線”已經(jīng)為時(shí)不多，加緊研究討論首批下放的清單和日程表，成為中國(guó)政府當(dāng)下的重要工作。
事實(shí)上，中國(guó)很多地方的審批效率在這些年也一直在提速。以吉林省環(huán)境評(píng)價(jià)為例，吉林省環(huán)保廳日前出臺(tái)了扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作、提早做好環(huán)評(píng)審批前期工作、不斷提高環(huán)評(píng)審批效率、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與制度等六項(xiàng)措施提升環(huán)評(píng)水平。
數(shù)據(jù)顯示，吉林省環(huán)保廳的環(huán)評(píng)工作把服務(wù)作為工作的重點(diǎn)，優(yōu)化辦事效率和服務(wù)水平，2012年共完成了12959個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，審批時(shí)間較2011年縮短了50%。
在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上，記者注意到很多網(wǎng)友非常關(guān)注中國(guó)此次加快政府職能轉(zhuǎn)變的工作，一些網(wǎng)友直言，非常期待投資審批事項(xiàng)的清單盡快公布，更希望中央政府的這些改革能夠落到實(shí)處。
中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮華表示，不論是相信市場(chǎng)還是相信地方，中國(guó)政府對(duì)于相關(guān)審批權(quán)力下放還應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)參與和吸收公眾意見，避免出現(xiàn)減少行政審批權(quán)力時(shí)“避重就輕”。
“相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，還要積極對(duì)下放地方的審批項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格督查，推動(dòng)地方政府規(guī)范審批行為、提高行政效率?！痹S耀桐說。
