中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲指出：“要牢牢把握增值稅制度改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，改革體制機(jī)制，健全完善法制，更好地促進(jìn)‘四個(gè)中心’建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！鄙虾０凑罩醒氩渴?，成功完成了“營(yíng)改增”試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，這一重大改革初戰(zhàn)告捷。
先行先試，新老稅制成功轉(zhuǎn)換
“按照國(guó)務(wù)院明確的‘統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，規(guī)范稅制、合理負(fù)擔(dān)，全面協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過(guò)渡’稅制改革三原則，上海成功實(shí)現(xiàn)了‘1+6’試點(diǎn)行業(yè)從原營(yíng)業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換?！鄙虾Ｊ姓泵貢?shū)長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)蔣卓慶說(shuō)。
截至6月底，上海有13.9萬(wàn)戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，比年初增加了2 .1萬(wàn)戶，其中，新增試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)為1 .2萬(wàn)戶，新辦企業(yè)8779戶。與原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制相比，今年上半年，上?！盃I(yíng)改增”改革試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)約44 .5億元，中央和地方兩級(jí)財(cái)政相應(yīng)減少稅收收入、增加財(cái)政支出。
百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上海分公司主要從事開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件，承接計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，提供信息技術(shù)服務(wù)。作為信息產(chǎn)業(yè)鏈的中游企業(yè)，該公司今年上半年向上游制造類企業(yè)購(gòu)入機(jī)器設(shè)備1400多萬(wàn)元，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額200多萬(wàn)元；同時(shí)向下游信息技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)，增加下游企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額30多萬(wàn)元。由于中游企業(yè)和下游企業(yè)有一定的減稅效果，該公司在增加采購(gòu)、推動(dòng)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的同時(shí)，自身業(yè)務(wù)明顯受益，預(yù)計(jì)今年銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)約15%。
上海市國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)顧炬表示，“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)前，增值稅鏈條到百度在線這里就斷了，上下游產(chǎn)業(yè)鏈3個(gè)企業(yè)兩種稅制，既制約了中游向上游采購(gòu)設(shè)備的積極性，也制約了下游向中游購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的積極性?！盃I(yíng)改增”實(shí)現(xiàn)了從“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”的轉(zhuǎn)換，打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征收問(wèn)題。
突破瓶頸，服務(wù)行業(yè)能級(jí)提升
上海振華重工是世界知名的港口機(jī)械等海洋工程裝備制造商。實(shí)施“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)后，企業(yè)加快推進(jìn)物流采購(gòu)、信息管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等板塊獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)，將電氣開(kāi)發(fā)事業(yè)部獨(dú)立成為上海振華重工電氣有限公司，成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試為一體，面向市場(chǎng)并提供相關(guān)技術(shù)咨詢與培訓(xùn)的全方位服務(wù)提供商。此外，振華重工還考慮將其下屬海工、陸工兩個(gè)研究院分離，組建獨(dú)立的研發(fā)服務(wù)公司，進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
“‘營(yíng)改增’突破了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制、稅制瓶頸，細(xì)化了社會(huì)專業(yè)化分工，從稅制上解決了企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的‘大而全’、‘小而全’問(wèn)題，不少企業(yè)主動(dòng)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包，加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離。”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統(tǒng)說(shuō)。
今年上半年，上海電氣、上海汽車(chē)、上海華誼等25家大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施了主輔分離，還有4家正在籌劃中。
“營(yíng)改增”還提升了上海的全球資源配置能力，國(guó)際性跨國(guó)公司落戶上海的意愿明顯增強(qiáng)，各類投資和生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。今年上半年，上海新設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部27家、投資性公司13家、研發(fā)中心14家，總部聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，在房地產(chǎn)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng)情況下，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，占全市生產(chǎn)總值的60.4%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
上海市委常委、副市長(zhǎng)屠光紹說(shuō)：“‘營(yíng)改增’建立健全了有利于科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收制度體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能、推進(jìn)上?！膫€(gè)中心’建設(shè)，提供了及時(shí)有效的稅制保障?！?/P>
改在服務(wù)業(yè)，惠及工商業(yè)
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，作為積極的財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，“營(yíng)改增”改革有力推動(dòng)了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
據(jù)介紹，此次試點(diǎn)改革，9 .1萬(wàn)戶小規(guī)模納稅人從原來(lái)按5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅調(diào)整為按3%的征收率繳納增值稅，稅負(fù)降幅約40%，成為此次“營(yíng)改增”改革最大受益者。
由于在增值稅稅制下，抵扣項(xiàng)越多，企業(yè)要繳納的增值稅越少，因此，“營(yíng)改增”明顯加速了企業(yè)的設(shè)備更新與改造。對(duì)上海1200多戶試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年上海這些試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新意愿逐步加強(qiáng)，交通運(yùn)輸業(yè)、物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備采購(gòu)額分別增長(zhǎng)了10.8%和171.3%；試點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)拓展加快，特別是服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，上半年試點(diǎn)企業(yè)本市客戶數(shù)同比增長(zhǎng)7.2%，外省市客戶數(shù)同比增長(zhǎng)1 1 .6 %， 境外客戶數(shù)同比增長(zhǎng)3 .4 %，境外合同金額同比增長(zhǎng)30 .2%；試點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)8.9%。
安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所上海分所是一家提供會(huì)計(jì)專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，它既向上游企業(yè)安永咨詢購(gòu)入咨詢服務(wù)，又向下游企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)。今年上半年，安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所向安永咨詢購(gòu)入咨詢服務(wù)3365 .96萬(wàn)元，增加了抵扣稅額201.96萬(wàn)元，在減輕自身稅負(fù)的同時(shí)，安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其大客戶上海電氣集團(tuán)提供了61萬(wàn)元的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，同樣減輕了下游制造業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
“由于增加了下游企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，‘營(yíng)改增’其實(shí)是改在服務(wù)業(yè)、惠及工商業(yè)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建說(shuō)。
蔣卓慶表示，隨著“營(yíng)改增”改革的試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，增值稅的抵扣鏈條將逐步在全國(guó)范圍內(nèi)打通和延伸，實(shí)現(xiàn)增值稅更全面、更充分的進(jìn)項(xiàng)抵扣，使稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正強(qiáng)調(diào)：“上海要按照國(guó)家‘營(yíng)改增’改革的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞‘深化完善、放大效應(yīng)’，進(jìn)一步加大改革力度，為全國(guó)推廣積累更多經(jīng)驗(yàn)?！毕刃邢仍嚕@是中央賦予上海的重要使命。“營(yíng)改增”試點(diǎn)成功的實(shí)踐表明，上海有信心有能力履行好使命，勇當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。 （記者慎海雄 姚玉潔）
