在全國(guó)碳市場(chǎng)上線兩周年之際，有關(guān)市場(chǎng)擴(kuò)容的呼聲也日漸高漲。
近日，鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)研究第二次工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議提出了鋼鐵行業(yè)盡快納入碳市場(chǎng)的初步方案。此前，石化、建材等行業(yè)也相繼召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)研究工作會(huì)議，對(duì)碳市場(chǎng)碳配額分配的主要工序、分配基準(zhǔn)線及排放量核算方法等進(jìn)行了探討。
利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，不僅是推動(dòng)全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的重要力量和制度安排，也是加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一。我國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式上線，一經(jīng)交易便以“全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大”而備受關(guān)注。近兩年來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，碳排放交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，且成交價(jià)格穩(wěn)定在55元/噸至62元/噸之間。對(duì)于年輕的中國(guó)碳市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這顯然是各方所愿意看到的。
一組數(shù)據(jù)印證了這樣的判斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量近2.38億噸，累計(jì)成交額超109億元。需要指出的是，這一成交額僅來(lái)自于納入全國(guó)碳市場(chǎng)交易的電力行業(yè)2100余家發(fā)電企業(yè)。未來(lái)，如果把鋼鐵、石化、建材等行業(yè)逐步納入市場(chǎng)，我國(guó)碳市場(chǎng)交易規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)大幅提升，此舉對(duì)促進(jìn)企業(yè)溫室氣體減排、強(qiáng)化全社會(huì)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
在肯定成效的同時(shí)，我們也要看到，2022年全國(guó)碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交量?jī)H為0.51億噸，合計(jì)成交額為28.1億元。這意味著從2022年至今的碳排放交易額，僅為2021年交易規(guī)模的42.3%，這在一定程度上反映出當(dāng)前碳市場(chǎng)交易活躍度的不足。之所以出現(xiàn)這種情況，我國(guó)碳交易在履約期內(nèi)集中交易的特性是主要原因之一，而2022年恰逢非履約年度，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)交易活躍度的相對(duì)低迷。
碳市場(chǎng)交易活躍度走低，會(huì)對(duì)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制形成直接影響，它使價(jià)格信號(hào)并不能準(zhǔn)確反映出碳排放許可權(quán)的供需狀況，進(jìn)而降低了企業(yè)主動(dòng)減排的積極性。為此，有必要通過(guò)擴(kuò)大碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍和市場(chǎng)交易主體數(shù)量，從根本上改變上述局面。事實(shí)上，早在數(shù)年前就有研究機(jī)構(gòu)指出，如果全國(guó)碳市場(chǎng)完成電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業(yè)全覆蓋后，市場(chǎng)配額總量可能會(huì)擴(kuò)容近1倍，覆蓋我國(guó)約六成的二氧化碳排放總量。照此測(cè)算，到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)，累計(jì)交易額有望達(dá)到1000億元。如果將其金融化，碳市場(chǎng)整體交易規(guī)?；蜻_(dá)10萬(wàn)億元的量級(jí)，這背后孕育著大量的市場(chǎng)商機(jī)。
值得關(guān)注的是，作為全國(guó)碳市場(chǎng)的重要組成部分和補(bǔ)充機(jī)制，核證自愿減排量（CCER）自2017年以來(lái)一直處于暫停狀態(tài)。如今，經(jīng)過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期后，市場(chǎng)上的自愿碳減排供給量已遠(yuǎn)低于需求量，而碳市場(chǎng)擴(kuò)容有望直接帶動(dòng)自愿減排需求量的增長(zhǎng)。令人欣慰的是，在近期例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快推動(dòng)各項(xiàng)制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年年內(nèi)盡早啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)?？傮w來(lái)看，此舉對(duì)于豐富碳市場(chǎng)交易業(yè)態(tài)、提高各方市場(chǎng)參與度，將形成實(shí)質(zhì)性利好。（作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
