投資者索賠或不再是難事。近日，證監(jiān)會、財政部聯(lián)合研究起草了《關(guān)于證券違法行為人財產(chǎn)優(yōu)先用于承擔民事賠償責任有關(guān)事項的規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定》），著力解決市場主體違規(guī)被處罰后，民事賠付能力不足的問題。

　　民事賠償責任優(yōu)先，是保護投資者合法權(quán)益、使其盡快獲得經(jīng)濟賠償?shù)闹匾徊?。新證券法對此已有明確規(guī)定，“違反本法規(guī)定，應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金、違法所得，違法行為人的財產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先用于承擔民事賠償責任”。

　　但在實踐中，行政處罰決定往往先于民事判決作出，一些行政處罰案件特別是大額行政罰沒款案件中，違法行為人繳納罰沒款后，剩余財產(chǎn)往往難以支付民事賠償款，導(dǎo)致民事賠償責任無法落實。

　　《規(guī)定》就旨在解決這一痛點。根據(jù)《規(guī)定》，違法行為人需要同時承擔民事賠償責任和繳納罰沒款行政責任，在繳納罰沒款后剩余財產(chǎn)不足以承擔民事賠償責任時，合法權(quán)益受到侵害的投資者可以提出書面申請，請求將違法行為人因同一違法行為已繳納的罰沒款用于承擔民事賠償責任。同時，《規(guī)定》對申請主體、申請受理、申請期限、申請金額等作出了具體安排。

　　通過細化賠償程序、明確相關(guān)主體責任，《規(guī)定》進一步暢通了投資者維權(quán)渠道，讓民事賠償責任優(yōu)先免于成為空中樓閣，而變得有章可循、更具實操性，有利于震懾操縱市場等證券違法行為，鼓勵投資者積極維權(quán)，促進證券市場公平公正發(fā)展。

　　很長一段時間，獲賠難是投資者維權(quán)路上的一大難題。投資者遭遇操縱市場和內(nèi)幕交易等違法行為時，想要通過訴訟拿回屬于自己的賠償款，往往面臨程序多、耗時長、費用高等重重考驗，即便最后打贏了官司，也未必能拿得到錢，這讓不少投資者對民事索賠望而卻步，選擇默默承受利益的受損。

　　為幫助中小投資者及時追回財產(chǎn)損失，近年來，監(jiān)管部門持續(xù)補齊民事賠償救濟短板，不斷提升投資者權(quán)益保護的有效性。今年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理證券市場虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》，人民法院受理虛假陳述民事賠償案件不再以行政或刑事處理為前提條件，方便了投資者快速維權(quán)、減少損失。

　　從簡化訴訟程序到鼓勵優(yōu)先民事賠償，監(jiān)管部門更多從普通投資者的現(xiàn)實需要出發(fā)，精準、定向施策，給投資者帶來貼心、實用的制度保障，千方百計把賠償落實到投資者的口袋，體現(xiàn)出重視投資者、堅決維護投資者合法權(quán)益、決不讓投資者為市場主體違規(guī)行為埋單的鮮明態(tài)度。

　　保護投資者就是保護證券市場。未來，隨著我國資本市場投資者規(guī)模不斷壯大，加強投資者保護的重要性將日益凸顯。在監(jiān)管部門貫徹落實“零容忍”要求的堅持下，相信投資者“保護網(wǎng)”將會越織越細、越織越密，任何損害投資者權(quán)益的行為都將受到嚴懲。（記者：李華林 來源：經(jīng)濟日報）