近日，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（穗云市監(jiān)處罰〔2022〕608號(hào)）顯示，霸王(廣州)有限公司存在違反廣告綜合性法律法規(guī)規(guī)章的違法行為。
2021年12月29日，廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員到位于廣州市白云區(qū)廣花三路468號(hào)的霸王(廣州)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人微信小程序上銷售的產(chǎn)品：1、本草堂紅潤(rùn)煥采瀅亮禮盒（100g紅潤(rùn)煥采潔面乳+110ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏調(diào)理水+100ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏凝乳+30ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏調(diào)理水(贈(zèng)品)+7g紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏菁華霜(贈(zèng)品)）；2、紅潤(rùn)煥采潔面乳(凈含量100g）；3、霸王抑菌洗手液（金銀花滋潤(rùn)型+生姜清爽型，凈含量500g）；4、麗濤除菌去漬2合1洗衣液（凈含量2KG）等產(chǎn)品宣傳頁面發(fā)布的廣告中含有虛假?gòu)V告內(nèi)容，涉嫌發(fā)布虛假?gòu)V告違法行為，遂于2022年1月16日依法立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年5月至2021年12月在其微信小程序上銷售的產(chǎn)品：1、本草堂紅潤(rùn)煥采瀅亮禮盒（100g紅潤(rùn)煥采潔面乳+110ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏調(diào)理水+100ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏凝乳+30ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏調(diào)理水(贈(zèng)品)+7g紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏菁華霜(贈(zèng)品)）宣傳頁面標(biāo)示有“肌膚紅潤(rùn)透白”、“告別黃臉婆”、“趕走黃氣”、“紅潤(rùn)透白”、“黑色素沉淀，斑點(diǎn)越來越多”、“皮膚白皙”、“雀斑、色斑、黃氣、暗沉”、“改善暗黃”、“調(diào)理白皙”、“…要亮白”等功能宣傳用語；2、紅潤(rùn)煥采潔面乳(凈含量100g）宣傳頁面標(biāo)示有“美膚嫩白…”、“亮膚白皙”、“改善暗黃”、“擊退臉部暗黃”等功能宣傳用語；3、霸王抑菌洗手液（金銀花滋潤(rùn)型+生姜清爽型，凈含量500g）宣傳頁面標(biāo)示有“有效殺菌99%”、“高效殺菌…”等用語；4、麗濤除菌去漬2合1洗衣液（凈含量2KG）宣傳頁面標(biāo)示有“有效殺死99%細(xì)菌”等用語。
經(jīng)查證，當(dāng)事人銷售的本草堂紅潤(rùn)煥采瀅亮禮盒和紅潤(rùn)煥采潔面乳并未取得國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品行政許可批件，屬于普通化妝品，不具有其所宣稱的功能。當(dāng)事人銷售的霸王抑菌洗手液和麗濤除菌去漬2合1洗衣液檢測(cè)報(bào)告并沒有殺菌方面的檢測(cè)項(xiàng)目，不具有其所宣稱的功能。當(dāng)事人發(fā)布的上述廣告信息屬于虛假信息，與實(shí)際情況不符，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
當(dāng)事人于2020年5月至2021年12月29日銷售本草堂紅潤(rùn)煥采瀅亮禮盒的銷售額為58464元；紅潤(rùn)煥采潔面乳的銷售額為2028元；霸王抑菌洗手液的銷售額為2147元；麗濤除菌去漬2合1洗衣液的銷售額為4683元。上述四款產(chǎn)品在當(dāng)事人微信小程序上的銷售總額67322元。當(dāng)事人發(fā)布的上述廣告在當(dāng)事人微信小程序上自行編輯和發(fā)布，廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定廣告費(fèi)用無法計(jì)算。
廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人違法時(shí)間較長(zhǎng)，從2020年5月到2021年12月，達(dá)一年半以上，符合《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定的可以依法從重處罰的情形；當(dāng)事人積極配合廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)查，符合《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定的可以依法從輕處罰的情形。根據(jù)《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十九條的規(guī)定，經(jīng)綜合裁量，根據(jù)《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)量化細(xì)化基準(zhǔn)表》選擇一般情節(jié)處罰幅度。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定所指的虛假?gòu)V告，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局建議對(duì)當(dāng)事人作出處罰如下：一、責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告；二、責(zé)令當(dāng)事人在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；三、罰款人民幣600000元。
2022年5月17日，聽證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)舉行了聽證會(huì)，聽取了當(dāng)事人及辦案單位的陳訴和申辯意見。聽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為：當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)此擬作出行政處罰并無不妥。但考慮到當(dāng)事人在案發(fā)后積極配合調(diào)查，及時(shí)改正違法行為，未造成嚴(yán)重后果，建議辦案單位對(duì)當(dāng)事人的罰款數(shù)目重新考量。鑒于上述情況，廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)當(dāng)事人作出處罰如下：
一、責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告；
二、責(zé)令當(dāng)事人在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；
三、罰款人民幣55萬元。
天眼查APP顯示，霸王（廣州）有限公司于2005年04月13日在廣州市工商行政管理局南沙分局登記成立。法定代表人陳啟源，公司經(jīng)營(yíng)范圍包括肥皂及合成洗滌劑制造;化妝品制造；口腔清潔用品制造等。霸王（廣州）有限公司為霸王國(guó)際集團(tuán)控股（香港）有限公司全資子公司。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條規(guī)定：廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條規(guī)定：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。
廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：
?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻?wù)不存在的；
（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；
（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；
?。ㄋ模┨摌?gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；
?。ㄎ澹┮蕴摷倩蛘咭苏`解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以下為原文：
行政處罰決定書
穗云市監(jiān)處罰〔2022〕608號(hào)
當(dāng)事人：霸王(廣州)有限公司
主體資格證照名稱：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440115771198203N
住所：廣州市南沙區(qū)豐澤東路106號(hào)
一照多址經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案地址：廣州市白云區(qū)廣花三路468號(hào)
法定代表人：陳正鶴
2021年12月29日，我局執(zhí)法人員到位于廣州市白云區(qū)廣花三路468號(hào)的霸王(廣州)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人微信小程序上銷售的產(chǎn)品：1、本草堂紅潤(rùn)煥采瀅亮禮盒（100g紅潤(rùn)煥采潔面乳+110ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏調(diào)理水+100ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏凝乳+30ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏調(diào)理水(贈(zèng)品)+7g紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏菁華霜(贈(zèng)品)）；2、紅潤(rùn)煥采潔面乳(凈含量100g）；3、霸王抑菌洗手液（金銀花滋潤(rùn)型+生姜清爽型，凈含量500g）；4、麗濤除菌去漬2合1洗衣液（凈含量2KG）等產(chǎn)品宣傳頁面發(fā)布的廣告中含有虛假?gòu)V告內(nèi)容，涉嫌發(fā)布虛假?gòu)V告違法行為，遂于2022年1月16日依法立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年5月至2021年12月在其微信小程序上銷售的產(chǎn)品：1、本草堂紅潤(rùn)煥采瀅亮禮盒（100g紅潤(rùn)煥采潔面乳+110ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏調(diào)理水+100ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏凝乳+30ml紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏調(diào)理水(贈(zèng)品)+7g紅潤(rùn)煥采養(yǎng)顏菁華霜(贈(zèng)品)）宣傳頁面標(biāo)示有“肌膚紅潤(rùn)透白”、“告別黃臉婆”、“趕走黃氣”、“紅潤(rùn)透白”、“黑色素沉淀，斑點(diǎn)越來越多”、“皮膚白皙”、“雀斑、色斑、黃氣、暗沉”、“改善暗黃”、“調(diào)理白皙”、“…要亮白”等功能宣傳用語；2、紅潤(rùn)煥采潔面乳(凈含量100g）宣傳頁面標(biāo)示有“美膚嫩白…”、“亮膚白皙”、“改善暗黃”、“擊退臉部暗黃”等功能宣傳用語；3、霸王抑菌洗手液（金銀花滋潤(rùn)型+生姜清爽型，凈含量500g）宣傳頁面標(biāo)示有“有效殺菌99%”、“高效殺菌…”等用語；4、麗濤除菌去漬2合1洗衣液（凈含量2KG）宣傳頁面標(biāo)示有“有效殺死99%細(xì)菌”等用語。
經(jīng)查證，當(dāng)事人銷售的本草堂紅潤(rùn)煥采瀅亮禮盒和紅潤(rùn)煥采潔面乳并未取得國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品行政許可批件，屬于普通化妝品，不具有其所宣稱的功能。當(dāng)事人銷售的霸王抑菌洗手液和麗濤除菌去漬2合1洗衣液檢測(cè)報(bào)告并沒有殺菌方面的檢測(cè)項(xiàng)目，不具有其所宣稱的功能。當(dāng)事人發(fā)布的上述廣告信息屬于虛假信息，與實(shí)際情況不符，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
當(dāng)事人于2020年5月至2021年12月29日銷售本草堂紅潤(rùn)煥采瀅亮禮盒的銷售額為58464元；紅潤(rùn)煥采潔面乳的銷售額為2028元；霸王抑菌洗手液的銷售額為2147元；麗濤除菌去漬2合1洗衣液的銷售額為4683元。上述四款產(chǎn)品在當(dāng)事人微信小程序上的銷售總額67322元。當(dāng)事人發(fā)布的上述廣告在當(dāng)事人微信小程序上自行編輯和發(fā)布，我局認(rèn)定廣告費(fèi)用無法計(jì)算。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和化妝品生產(chǎn)許可證等，證明本案當(dāng)事人主體適格。
證據(jù)二：現(xiàn)場(chǎng)筆錄及證據(jù)復(fù)制（提?。﹩?，證明當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的違法事實(shí)。
證據(jù)三：《詢問調(diào)查筆錄》，證明當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的違法事實(shí)和情節(jié)。
證據(jù)四：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。
證據(jù)五：銷售單據(jù)，證明涉案產(chǎn)品的銷售情況。
我局認(rèn)為，當(dāng)事人違法時(shí)間較長(zhǎng)，從2020年5月到2021年12月，達(dá)一年半以上，符合《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十六條第一款“有下列情形之一的，可以依法從重處罰：（一）連續(xù)違法時(shí)間較長(zhǎng)，或者涉案產(chǎn)品數(shù)量較多，或者涉案產(chǎn)品貨值較大的”規(guī)定的可以依法從重處罰的情形；當(dāng)事人積極配合我局調(diào)查，符合《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定的“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”規(guī)定的可以依法從輕處罰的情形。根據(jù)《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十九條“當(dāng)事人既有從輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，綜合考量決定行政處罰的種類和幅度”的規(guī)定，經(jīng)綜合裁量，根據(jù)《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)量化細(xì)化基準(zhǔn)表》選擇一般情節(jié)處罰幅度。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條第一款“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)：“商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的”的規(guī)定所指的虛假?gòu)V告，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)”的規(guī)定，建議對(duì)當(dāng)事人作出處罰如下：
一、責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告；
二、責(zé)令當(dāng)事人在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；
三、罰款人民幣600000元。
2022年3月31日，我局向當(dāng)事人發(fā)出《行政處罰聽證告知書》，依法告知當(dāng)事人我局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有提出陳述、申辯意見和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。2022年4月7日，當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)。2022年5月17日，聽證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)舉行了聽證會(huì)，聽取了當(dāng)事人及辦案單位的陳訴和申辯意見。聽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為：當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，我局對(duì)此擬作出行政處罰并無不妥。但考慮到當(dāng)事人在案發(fā)后積極配合調(diào)查，及時(shí)改正違法行為，未造成嚴(yán)重后果，為落實(shí)疫情期間中央“六保”“六穩(wěn)”政策，建議辦案單位對(duì)當(dāng)事人的罰款數(shù)目重新考量。鑒于上述情況，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出處罰如下：
一、責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告；
二、責(zé)令當(dāng)事人在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；
三、罰款人民幣550000元。
當(dāng)事人應(yīng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如對(duì)本處罰決定不服，可在接到《處罰決定書》之日起六十天內(nèi)，向廣州市白云區(qū)人民政府（地址：廣州市大金鐘路25號(hào)行政復(fù)議辦公室?電話：36500250）申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟。
廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年07月28日
（來源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
