近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)浦處〔2022〕152021002636號）。上海蝶翠詩商業(yè)有限公司存在以下違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營不符合強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品。上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局對其處以沒收違法所得114.66萬元，沒收違法產(chǎn)品。
經(jīng)查，當(dāng)事人為“蝶翠詩”、“DHC”品牌化妝品的境內(nèi)責(zé)任人，負責(zé)“蝶翠詩”、“DHC”牌化妝品在中國的進口和經(jīng)營，并依法承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。當(dāng)事人進口銷售的兩款化妝品：蝶翠詩男士保濕平衡霜[進口非特殊用途化妝品備案編號為國妝網(wǎng)備進字（滬）2018000676，于2019年8月7日、2020年2月12日分兩批次進口，并于2019年9月1日起對外銷售]、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品[進口非特殊用途化妝品備案編號為國妝網(wǎng)備進字（滬）2018000569，于2019年7月31日進口，并于2019年9月1日起對外銷售]，含有“羥乙磷酸四鈉”成分。
經(jīng)核實，該成分為《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015版）限用的物質(zhì)（限用于發(fā)用產(chǎn)品、香皂）。至查止，當(dāng)事人經(jīng)營上述兩款不符合安全技術(shù)規(guī)范的化妝品的貨值金額為181.47萬元（其中：蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品的貨值金額為113.34萬元，蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品的貨值金額為68.13萬元）、違法所得為114.66萬元（其中：蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品的違法所得為68.70萬元，蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品的違法所得為45.96萬元），庫存蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。
案發(fā)后，當(dāng)事人及時下架，并主動發(fā)布召回公告召回上述兩款化妝品。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第六條第二款的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人在辦理涉案產(chǎn)品非特殊用途化妝品備案過程中，提交的備案信息憑證、備案標簽、產(chǎn)品包裝標簽、產(chǎn)品配方等資料信息均注明了“羥乙磷酸四鈉”成分，其不存在隱瞞產(chǎn)品成分的故意和行為；且在案發(fā)后，又及時采取下架、召回等整改措施，主動消除、減輕違法行為的危害后果。同時，考慮到涉案產(chǎn)品在日本及周邊國家已上市銷售多年，境外生產(chǎn)者及境內(nèi)責(zé)任人未接到過上述化妝口造成人身健康傷害的報道或反映。綜合考量以上情形，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第二項和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項的規(guī)定，作減輕行政處罰如下：
一、沒收違法所得：114.66萬元；
二、沒收不符合化妝品安全技術(shù)規(guī)范的蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。
天眼查APP顯示，上海蝶翠詩商業(yè)有限公司第一大股東為日本株式會社DHC，持股97.00%。
DHC官網(wǎng)顯示，上海蝶翠詩商業(yè)有限公司為其主辦單位和運營主體。 2003年7月，DHC在中國內(nèi)地也開始了發(fā)展之旅，成立了上海蝶翠詩商業(yè)有限公司。
《化妝品監(jiān)督管理條例》第六條規(guī)定：化妝品注冊人、備案人對化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱負責(zé)。
化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強管理，誠信自律，保證化妝品質(zhì)量安全。
《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條規(guī)定：有下列情形之一的，由負責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┦褂貌环蠌娭菩試覙藴?、技術(shù)規(guī)范的原料、直接接觸化妝品的包裝材料，應(yīng)當(dāng)備案但未備案的新原料生產(chǎn)化妝品，或者不按照強制性國家標準或者技術(shù)規(guī)范使用原料；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營不符合強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品；
?。ㄈ┪窗凑栈瘖y品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)；
?。ㄋ模└幕瘖y品使用期限；
?。ㄎ澹┗瘖y品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品；
（六）在負責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令其實施召回后拒不召回，或者在負責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令停止或者暫停生產(chǎn)、經(jīng)營后拒不停止或者暫停生產(chǎn)、經(jīng)營。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃庸┦鲂姓C關(guān)尚未掌握的違法行為的；
?。ㄋ模┡浜闲姓C關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
以下為原文：
上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)浦處〔2022〕152021002636號
銀行輸入碼：2021002636
當(dāng)事人：上海蝶翠詩商業(yè)有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：913100007524892320
住所（住址）：上海市浦東新區(qū)趙高路1578號1幢201室
法定代表人（負責(zé)人、經(jīng)營者）：吉田嘉明
經(jīng)查，當(dāng)事人為“蝶翠詩”、“DHC”品牌化妝品的境內(nèi)責(zé)任人，負責(zé)“蝶翠詩”、“DHC”牌化妝品在中國的進口和經(jīng)營，并依法承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。當(dāng)事人進口銷售的兩款化妝品：蝶翠詩男士保濕平衡霜[進口非特殊用途化妝品備案編號為國妝網(wǎng)備進字（滬）2018000676，于2019年8月7日、2020年2月12日分兩批次進口，并于2019年9月1日起對外銷售]、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品[進口非特殊用途化妝品備案編號為國妝網(wǎng)備進字（滬）2018000569，于2019年7月31日進口，并于2019年9月1日起對外銷售]，含有“羥乙磷酸四鈉”成分。經(jīng)核實，該成分為《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015版）限用的物質(zhì)（限用于發(fā)用產(chǎn)品、香皂）。至查止，當(dāng)事人經(jīng)營上述兩款不符合安全技術(shù)規(guī)范的化妝品的貨值金額為1814733.60元（其中：蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品的貨值金額為1133440.00元，蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品的貨值金額為681293.60元）、違法所得為1146618.50元（其中：蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品的違法所得為687026.50元，蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品的違法所得為459592.00元），庫存蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。
案發(fā)后，當(dāng)事人及時下架，并主動發(fā)布召回公告召回上述兩款化妝品。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)組一：當(dāng)事人提供的蝶翠詩男士保濕平衡霜、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚進口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證、備案標簽、產(chǎn)品包裝標簽照片、產(chǎn)品處方等資料復(fù)印件；
證據(jù)組二：2021年12月27日現(xiàn)場筆錄和照片及當(dāng)事人提供的DHC物流期間入出庫記錄、DHC全通路商品銷售明細、報損材料、和解協(xié)議、中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單、進貨合同、海關(guān)增值稅專用繳款書及財務(wù)資料等復(fù)印件；
證據(jù)組三：當(dāng)事人提供的整改報告和召回公告、和解協(xié)議復(fù)印件；證據(jù)組四：2021年12月7日、2021年12月22日對當(dāng)事人法定代表人的代理人的《詢問筆錄》；
證據(jù)組五：當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書和營業(yè)執(zhí)照、株式會社DHC的授權(quán)授權(quán)書、上海蝶翠詩商業(yè)有限公司的接受株式會社DHC授權(quán)聲明書、法定代表人身份證、受托人身份證復(fù)印件。
本局于2022年6月20日向當(dāng)事人送達了滬市監(jiān)浦〔2022〕152021002636號《行政處罰聽證告知書》，依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)放棄了陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第六條第二款“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強管理，誠信自律，保證化妝品質(zhì)量安全。”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人在辦理涉案產(chǎn)品非特殊用途化妝品備案過程中，提交的備案信息憑證、備案標簽、產(chǎn)品包裝標簽、產(chǎn)品配方等資料信息均注明了“羥乙磷酸四鈉”成分，其不存在隱瞞產(chǎn)品成分的故意和行為；且在案發(fā)后，又及時采取下架、召回等整改措施，主動消除、減輕違法行為的危害后果。同時，考慮到涉案產(chǎn)品在日本及周邊國家已上市銷售多年，境外生產(chǎn)者及境內(nèi)責(zé)任人未接到過上述化妝口造成人身健康傷害的報道或反映。綜合考量以上情形，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第二項“有下列情形之一的，由負責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（二）生產(chǎn)經(jīng)營不符合強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品；……”和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：……（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，作減輕行政處罰如下：
一、沒收違法所得：1146618.50元；
二、沒收不符合化妝品安全技術(shù)規(guī)范的蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將沒收款（人民幣）1146618.50元(壹佰壹拾肆萬陸仟陸佰壹拾捌圓伍角整）交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向浦東新區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局
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2022年07月05日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)）
