近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書(shū)（滬市監(jiān)機(jī)處〔2022〕202021000056號(hào)）。滬江教育科技（上海）股份有限公司違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)其罰款20萬(wàn)元，并責(zé)令停止發(fā)布。
經(jīng)查，當(dāng)事人主要針對(duì)提升英語(yǔ)口語(yǔ)、英語(yǔ)能力、英語(yǔ)考試、留學(xué)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、多語(yǔ)種、考研、財(cái)會(huì)/職場(chǎng)和人文素養(yǎng)等提供在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，官方網(wǎng)站為https://class.hujiang.com。2021年11月26日，當(dāng)事人在官方網(wǎng)站中發(fā)布標(biāo)題為《日語(yǔ)基礎(chǔ)直達(dá)N1【全程簽約班】全額獎(jiǎng)學(xué)金版》課程銷(xiāo)售頁(yè)面，在課程詳情中宣傳含有“名師聯(lián)手，協(xié)議保過(guò)，4重保障”的廣告語(yǔ)。
現(xiàn)已查明，當(dāng)事人在日語(yǔ)基礎(chǔ)直達(dá)N1【全程簽約班】全額獎(jiǎng)學(xué)金版（班級(jí)編號(hào)：21418980）的協(xié)議中，沒(méi)有協(xié)議保過(guò)的條款；該銷(xiāo)售網(wǎng)頁(yè)中提到的香香老師、蔥花老師、Sizuka老師和小萌老師4位老師中，其中蔥花老師和小萌老師沒(méi)有教師資格證；截止2021年12月14日，該課程銷(xiāo)售收入共計(jì)29830.85元；上述網(wǎng)址系當(dāng)事人實(shí)際擁有并運(yùn)營(yíng)，涉案廣告系當(dāng)事人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。本案中當(dāng)事人為廣告主。
當(dāng)事人在銷(xiāo)售的課程商品廣告中，一是宣稱(chēng)“協(xié)議保過(guò)”字樣，實(shí)際在與學(xué)員簽訂的協(xié)議中并沒(méi)有協(xié)議保過(guò)的條款；二是宣稱(chēng)的“4大名師聯(lián)手”，經(jīng)查，廣告所指4人中實(shí)際僅有兩名有教師資格證，另外兩名未持有教師資格證。當(dāng)事人通過(guò)自行運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站銷(xiāo)售頁(yè)面廣告中一是對(duì)培訓(xùn)的效果作出明示的保證性承諾；二是虛構(gòu)了該課程的有關(guān)的允諾、授課老師曾獲榮譽(yù)等信息做出與實(shí)際情況不符的描述行為，足以影響消費(fèi)者對(duì)當(dāng)事人商品（服務(wù)）的購(gòu)買(mǎi)意愿和判斷，對(duì)消費(fèi)者在選擇同類(lèi)課程時(shí)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
當(dāng)事人發(fā)布的涉案廣告含有兩個(gè)違法內(nèi)容，分別違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十四條第（一）項(xiàng)和第二十八條第二款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，在法律責(zé)任上出現(xiàn)競(jìng)合；在這種情形下，應(yīng)當(dāng)適用處罰較重的法律責(zé)任的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)按照第五十五條關(guān)于發(fā)布虛假?gòu)V告的法律責(zé)任的規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條之規(guī)定，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)當(dāng)事人按照發(fā)布虛假?gòu)V告進(jìn)行處罰。
當(dāng)事人在上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局上門(mén)調(diào)查后及時(shí)下架該課程鏈接并整改其他類(lèi)似的相關(guān)課程的宣傳頁(yè)面；案件調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，提供真實(shí)有效的證據(jù)材料，如實(shí)說(shuō)明案件的事實(shí)真相；當(dāng)事人積極整改，深刻反思，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；因疫情和市教委“雙減”政策的雙重影響下，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)沖擊較大；當(dāng)事人的違法行為發(fā)布在自媒體、違法行為持續(xù)時(shí)間不足3個(gè)月、危害后果無(wú)社會(huì)影響，未造成人體健康和人身財(cái)產(chǎn)受損。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，消除影響并對(duì)當(dāng)事人作出處罰如下：罰款（人民幣）貳拾萬(wàn)元整。
滬江教育官網(wǎng)顯示，通過(guò)經(jīng)營(yíng)綜合性互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)，滬江教育向廣大用戶(hù)提供著覆蓋種類(lèi)多元化，具備高度互動(dòng)特質(zhì)的優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品及服務(wù)
《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十四條規(guī)定：教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：
（一）對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書(shū)，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；
（二）明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；
?。ㄈ├每蒲袉挝?、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條規(guī)定：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。
廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：
?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻?wù)不存在的；
?。ǘ┥唐返男阅?、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的；
（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；
?。ㄋ模┨摌?gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；
?。ㄎ澹┮蕴摷倩蛘咭苏`解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門(mén)依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門(mén)可以吊銷(xiāo)診療科目或者吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門(mén)暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告發(fā)布登記證件。
廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃?dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
?。ㄋ模┡浜闲姓C(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
以下為原文：
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)（公示版）
滬市監(jiān)機(jī)處〔2022〕202021000056號(hào)
當(dāng)事人：滬江教育科技（上海）股份有限公司
住所：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)博云路2號(hào)703室
統(tǒng)一社會(huì)信用碼：91310000685518944H
注冊(cè)資本：50505萬(wàn)人民幣
法定代表人：宋相偉
本局依法于2021年12月31日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查，調(diào)查過(guò)程中本局依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄，期間未對(duì)當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施。
經(jīng)查，當(dāng)事人主要針對(duì)提升英語(yǔ)口語(yǔ)、英語(yǔ)能力、英語(yǔ)考試、留學(xué)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、多語(yǔ)種、考研、財(cái)會(huì)/職場(chǎng)和人文素養(yǎng)等提供在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，官方網(wǎng)站為https://class.hujiang.com。2021年11月26日，當(dāng)事人在https://class.hujiang.com/21418980/intro中發(fā)布標(biāo)題為《日語(yǔ)基礎(chǔ)直達(dá)N1【全程簽約班】全額獎(jiǎng)學(xué)金版》課程銷(xiāo)售頁(yè)面，在課程詳情中宣傳含有“名師聯(lián)手，協(xié)議保過(guò)，4重保障”的廣告語(yǔ)。
現(xiàn)已查明，當(dāng)事人在日語(yǔ)基礎(chǔ)直達(dá)N1【全程簽約班】全額獎(jiǎng)學(xué)金版（班級(jí)編號(hào)：21418980）的協(xié)議中，沒(méi)有協(xié)議保過(guò)的條款；該銷(xiāo)售網(wǎng)頁(yè)中提到的香香老師（真名：**）、蔥花老師（真名：***）、Sizuka老師（真名：**）和小萌老師（真名：**）4位老師中，其中蔥花老師（真名：***）和小萌老師（真名：**）沒(méi)有教師資格證；截止2021年12月14日，該課程銷(xiāo)售收入共計(jì)29830.85元；上述網(wǎng)址系當(dāng)事人實(shí)際擁有并運(yùn)營(yíng)，涉案廣告系當(dāng)事人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。本案中當(dāng)事人為廣告主。
以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：
對(duì)當(dāng)事人法定代表人授權(quán)委托人**的現(xiàn)場(chǎng)筆錄一份；當(dāng)事人法定代表人授權(quán)委托人***的詢(xún)問(wèn)筆錄兩份；當(dāng)事人法定代表人授權(quán)委托人**簽字并蓋章確認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)及電子數(shù)據(jù)取證文書(shū)兩份；當(dāng)事人提交并蓋章確認(rèn)的滬江網(wǎng)校協(xié)議、整改說(shuō)明和離職證明各一份；當(dāng)事人提供并蓋章確認(rèn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、全額子公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、全額子公司民辦學(xué)校辦學(xué)許可證復(fù)印件、法定代表人員身份證及法定代表人授權(quán)委托人員身份證復(fù)印件等身份證明。
2022年3月16日，我局依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（滬市監(jiān)機(jī)聽(tīng)告〔2022〕202021000056號(hào)），已告知本案認(rèn)定的違法事實(shí)，處罰適用的法律法規(guī)、擬處罰的意見(jiàn)及陳述申辯，要求聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在收到行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)后，在規(guī)定的五個(gè)工作日內(nèi)未向我局提出陳述、申辯的意見(jiàn)，也未提出聽(tīng)證要求，視為自動(dòng)放棄陳述、申辯以及要求聽(tīng)證的權(quán)利。
當(dāng)事人在銷(xiāo)售的課程商品廣告中，一是宣稱(chēng)“協(xié)議保過(guò)”字樣，實(shí)際在與學(xué)員簽訂的協(xié)議中并沒(méi)有協(xié)議保過(guò)的條款；二是宣稱(chēng)的“4大名師聯(lián)手”，經(jīng)查，廣告所指4人中實(shí)際僅有兩名有教師資格證，另外兩名未持有教師資格證。當(dāng)事人通過(guò)自行運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站銷(xiāo)售頁(yè)面廣告中一是對(duì)培訓(xùn)的效果作出明示的保證性承諾；三是虛構(gòu)了該課程的有關(guān)的允諾、授課老師曾獲榮譽(yù)等信息做出與實(shí)際情況不符的描述行為，足以影響消費(fèi)者對(duì)當(dāng)事人商品（服務(wù)）的購(gòu)買(mǎi)意愿和判斷，對(duì)消費(fèi)者在選擇同類(lèi)課程時(shí)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
當(dāng)事人發(fā)布的涉案廣告含有兩個(gè)違法內(nèi)容，分別違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十四條第（一）項(xiàng)和第二十八條第二款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，在法律責(zé)任上出現(xiàn)競(jìng)合；在這種情形下，應(yīng)當(dāng)適用處罰較重的法律責(zé)任的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)按照第五十五條關(guān)于發(fā)布虛假?gòu)V告的法律責(zé)任的規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條之規(guī)定，我局決定對(duì)當(dāng)事人按照發(fā)布虛假?gòu)V告進(jìn)行處罰。
當(dāng)事人在我局上門(mén)調(diào)查后及時(shí)下架該課程鏈接并整改其他類(lèi)似的相關(guān)課程的宣傳頁(yè)面；案件調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，提供真實(shí)有效的證據(jù)材料，如實(shí)說(shuō)明案件的事實(shí)真相；當(dāng)事人積極整改，深刻反思，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；因疫情和市教委“雙減”政策的雙重影響下，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)沖擊較大；當(dāng)事人的違法行為發(fā)布在自媒體、違法行為持續(xù)時(shí)間不足3個(gè)月、危害后果無(wú)社會(huì)影響，未造成人體健康和人身財(cái)產(chǎn)受損。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，消除影響并對(duì)當(dāng)事人作出處罰如下：
罰款（人民幣）貳拾萬(wàn)元整。
行政處罰的履行方式和期限：于年月日前履行的行政處罰。
于收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，攜帶本決定書(shū)（銀行輸入碼：2021000056）將罰款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。其中，逾期繳納罰款的，本局可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可以在接到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)直接向上海鐵路運(yùn)輸法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年6月16日
（來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) ）
