近日，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)靜處〔2022〕062021002830號）。大董（上海）餐飲管理有限公司常德路店存在以下違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑。上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局決定對其處以罰款0.3萬元。
2021年11月02日，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局委托品測（上海）檢測科技有限公司對位于上海市靜安區(qū)南京西路1601號5F的大董（上海）餐飲管理有限公司常德路店的老姜進行抽檢。2021年11月23日，品測（上海）檢測科技有限公司出具《檢驗報告》（No:2021-NCP-靜安-0950）。經(jīng)抽樣檢驗，噻蟲胺、噻蟲嗪項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。2021年11月25日當事人收到上述《檢驗報告》，在法定期限內(nèi)對檢驗結(jié)果未提出異議，亦未提出復(fù)檢申請。當事人的上述行為，涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項的規(guī)定。經(jīng)批準，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局于2021年12月13日對當事人立案調(diào)查。
2021年11月02日，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局委托品測（上海）檢測科技有限公司對當事人銷售的老姜進行抽樣檢測。2021年11月23日，品測（上海）檢測科技有限公司出具《檢驗報告》（No:2021-NCP-靜安-0950）。經(jīng)檢測，該老姜噻蟲胺、噻蟲嗪項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，被判定為不合格。《檢驗報告》（No:2021-NCP-靜安-0950）相關(guān)內(nèi)容：“檢驗項目：噻蟲胺，mg/kg；標準指標：≤0.2；實測值：2.10；單項判定：不合格；噻蟲嗪，mg/kg；標準指標：≤0.3；實測值：4.45；單項判定：不合格；檢驗依據(jù)：NY/T 761-2008（第1部分方法二）。
經(jīng)查，當事人在上海市靜安區(qū)南京西路1601號從事熱食類食品制售、冷食類食品制售和糕點類食品制售等，食品經(jīng)營許可證編號：JY23101060010827；經(jīng)營項目：大型飯店(熱食類食品制售、冷食類食品制售、糕點類食品制售（含冷加工糕點）、自制飲品制售)。當事人于2021年11月01日從上海旭店貿(mào)易有限公司采購了10斤老姜，進貨單價6元/斤，總價60元。自2021年11月01日至2021年11月06日期間，當事人以老姜作配料與食材加工后再以菜品進行經(jīng)營銷售，其中品測（上海）檢測科技有限公司抽檢以原價6元/斤購進的2斤老姜，經(jīng)營額與違法所得均無法計算。至《檢驗報告》（No:2021-NCP-靜安-0950）出具前，該批次老姜已使用完，無庫存，故貨值金額60元。
鑒于本案并非因當事人管理不當造成農(nóng)藥殘留，且違法行為僅持續(xù)6天；已用的老姜貨值金額僅60元，無違法所得，且經(jīng)營額已無法計算；在違法期間上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局未收到造成人體健康和人身、財產(chǎn)損失的投訴或舉報；案發(fā)后，當事人積極整改，在經(jīng)營場所及時發(fā)布已售老姜的召回公告并配合上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局調(diào)查，停止違法行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項的規(guī)定。
當事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的老姜的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款及第三十二條第一項的規(guī)定，責令當事人立即改正違法行為，并作出行政處罰如下：罰款人民幣叁仟（3000）元整。
大董（上海）餐飲管理有限公司為大董餐飲投資有限公司全資子公司。大董集團官網(wǎng)顯示，“大董”， 擁有大董、小大董、大董小味、董到家（電商）、大董美食到家服務(wù)、大董美食學(xué)院六個子品牌，分別分布在北京、上海、哈爾濱、深圳四地，共擁有30家分店的中國知名餐飲品牌。其中大董餐廳共有19家，北京12家、上海4家、深圳2家、哈爾濱1家，小大董擁有10家餐廳，北京7家、上海2家、鄭州1家，大董鴨擁有1家餐廳，坐落于北京。
《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
?。ǘ┲虏⌒晕⑸?，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
?。ㄈ┯贸^保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；
?。ㄋ模┏秶?、超限量使用食品添加劑的食品；
?。ㄎ澹I養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄆ撸┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯那?、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
?。ò耍┪窗匆?guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
?。ň牛┍话b材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
?。ㄊ俗⑻摷偕a(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
?。ㄊ唬o標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；
?。ㄊ﹪覟榉啦〉忍厥庑枰髁罱股a(chǎn)經(jīng)營的食品；
（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；
?。ǘ┯贸^保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；
?。ㄆ撸┮苑盅b方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；
（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估；
?。ň牛┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者在食品安全監(jiān)督管理部門責令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。
除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條規(guī)定：行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
當事人有違法所得，除依法應(yīng)當退賠的外，應(yīng)當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
以下為原文：
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)靜處〔2022〕062021002830號
當事人：大董（上海)餐飲管理有限公司常德路店
主體資格證照名稱：310106000022013110500021
統(tǒng)一社會信用代碼：913101060820952336
經(jīng)營場所：上海市靜安區(qū)南京西路1601號5F
經(jīng)營者：董振祥
2021年11月02日，我局委托品測（上海）檢測科技有限公司對位于上海市靜安區(qū)南京西路1601號5F的大董（上海）餐飲管理有限公司常德路店的老姜進行抽檢。2021年11月23日，品測（上海）檢測科技有限公司出具《檢驗報告》（No:2021-NCP-靜安-0950）。經(jīng)抽樣檢驗，噻蟲胺、噻蟲嗪項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。2021年11月25日當事人收到上述《檢驗報告》，在法定期限內(nèi)對檢驗結(jié)果未提出異議，亦未提出復(fù)檢申請。當事人的上述行為，涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項的規(guī)定。經(jīng)批準，我局于2021年12月13日對當事人立案調(diào)查。
2021年11月02日，我局委托品測（上海）檢測科技有限公司對當事人銷售的老姜進行抽樣檢測。2021年11月23日，品測（上海）檢測科技有限公司出具《檢驗報告》（No:2021-NCP-靜安-0950）。經(jīng)檢測，該老姜噻蟲胺、噻蟲嗪項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，被判定為不合格?！稒z驗報告》（No:2021-NCP-靜安-0950）相關(guān)內(nèi)容：“檢驗項目：噻蟲胺，mg/kg；標準指標：≤0.2；實測值：2.10；單項判定：不合格；噻蟲嗪，mg/kg；標準指標：≤0.3；實測值：4.45；單項判定：不合格；檢驗依據(jù)：NY/T 761-2008（第1部分方法二）。
經(jīng)查，當事人在上海市靜安區(qū)南京西路1601號從事熱食類食品制售、冷食類食品制售和糕點類食品制售等，食品經(jīng)營許可證編號：JY23101060010827；經(jīng)營項目：大型飯店(熱食類食品制售、冷食類食品制售、糕點類食品制售（含冷加工糕點）、自制飲品制售)。當事人于2021年11月01日從上海旭店貿(mào)易有限公司采購了10斤老姜，進貨單價6元/斤，總價60元。自2021年11月01日至2021年11月06日期間，當事人以老姜作配料與食材加工后再以菜品進行經(jīng)營銷售，其中品測（上海）檢測科技有限公司抽檢以原價6元/斤購進的2斤老姜，經(jīng)營額與違法所得均無法計算。至《檢驗報告》（No:2021-NCP-靜安-0950）出具前，該批次老姜已使用完，無庫存，故貨值金額60元。
以上事實，有當事人提供的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、當事人授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件、對委托代理人的詢問筆錄、當事人的現(xiàn)場照片證明、品測（上海）檢測科技有限公司出具的《檢驗報告》（No:2021-NCP-靜安-0950）、當事人提供的上海旭店貿(mào)易有限公司營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、送貨單、情況說明等證據(jù)為證。
鑒于本案并非因當事人管理不當造成農(nóng)藥殘留，且違法行為僅持續(xù)6天；已用的老姜貨值金額僅60元，無違法所得，且經(jīng)營額已無法計算；在違法期間我局未收到造成人體健康和人身、財產(chǎn)損失的投訴或舉報；案發(fā)后，當事人積極整改，在經(jīng)營場所及時發(fā)布已售老姜的召回公告并配合我局調(diào)查，停止違法行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項的規(guī)定。
2022年02月21日，我局向當事人送達《行政處罰告知書》，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，我局視為放棄相關(guān)權(quán)利。
當事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的老姜的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；……”的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的違法行為。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；”、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”及第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，責令當事人立即改正違法行為，并作出行政處罰如下：
罰款人民幣叁仟元整。
現(xiàn)要求當事人自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，攜帶本決定書，將罰沒款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超過罰款的數(shù)額。
當事人對本決定不服，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市靜安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向上海市閔行區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，我局可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，申請人民法院強制執(zhí)行。
附件：1、滬市監(jiān)靜繳〔2022〕第062021002830號《繳納罰款、沒收款通知書》
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
?。ㄓ?章）
2022年03月03日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)）
