近日，上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)黃處〔2022〕012021001938號）。上海吉野家快餐有限公司黃陂南路店存在以下違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營標簽、說明書不符合法律法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑。上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局決定對其處以罰款0.5萬元。
2021年11月29日，上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局至黃陂南路838弄3號地下一層 B135-2 室店招為“吉野家”的店鋪進行檢查，于當事人廚房內(nèi)兩門解凍冰箱中查見6袋預包裝新鮮混合蔬菜包（凈含量：750克/袋，生產(chǎn)商：江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，貯存條件：1-5攝氏度冷藏）以及1袋預包裝火鍋蔬菜包（凈含量：1050克/袋，生產(chǎn)商：江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，貯存條件：1-5攝氏度冷藏），外包裝均被撕去了生產(chǎn)日期和保質期，上述產(chǎn)品均作為食品原料向消費者提供餐飲服務。
當事人的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款的規(guī)定，構成經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的預包裝食品的行為。為進一步查清事實，上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局于2021年12月2日對當事人立案調查。
經(jīng)查，上述預包裝新鮮混合蔬菜包以及預包裝火鍋蔬菜包系當事人于2021年11月27日分別以每袋人民幣7.8元（新鮮混合蔬菜包）以及每袋人民幣15元（火鍋蔬菜包）的進貨價格向江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司訂購，共計配送新鮮混合蔬菜包10袋、火鍋蔬菜包5袋，上述產(chǎn)品配送時外包裝上均貼有標簽信息，當事人將上述產(chǎn)品作為火鍋類餐品的配菜對外進行銷售。至2021年11月29日，在上述批次產(chǎn)品臨近保質期的情況下，當事人后廚操作人員為了方便辨識進行報廢處理，擅自在其下班之前撕除了上述產(chǎn)品（新鮮混合蔬菜包 6 袋以及火鍋蔬菜包1袋）外包裝的標簽信息（生產(chǎn)日期和保質期）之后，放置于當事人后廚兩門解凍冰箱內(nèi)繼續(xù)作為食品原料繼續(xù)使用。至案發(fā)，當事人經(jīng)營人為撕除標簽信息的預包裝食品原料新鮮混合蔬菜包6袋、火鍋蔬菜包1袋，上述產(chǎn)品未進行銷售，無違法所得，故貨值金額合計為人民幣61.8元。
上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，當事人于2021年11月29日在其經(jīng)營地址經(jīng)營使用撕除了生產(chǎn)日期和保質期等標簽內(nèi)容的預包裝新鮮混合蔬菜包以及預包裝火鍋蔬菜包的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款規(guī)定，構成了經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的預包裝食品的行為。鑒于當事人于上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場檢查后主動停止了違法銷售行為，于案發(fā)后積極接受本局的調查詢問，配合調查，提供材料，并已申 請變更食品經(jīng)營項目。當事人行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項所規(guī)定的情形，應當依法從輕或減輕處罰，對當事人從輕進行處罰。
本案中，因涉案產(chǎn)品預包裝新鮮混合蔬菜包以及預包裝火鍋 蔬菜包為易腐爛產(chǎn)品，不適宜長期保存，當事人已于2021年12月8日對于標簽不符合規(guī)定的預包裝新鮮混合蔬菜包6袋以及預包裝火鍋蔬菜包1袋進行自行銷毀。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定以及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項之規(guī)定，責令改正上述違法行為，并決定對當事人處罰如下：罰款人民幣5000元。
上海吉野家快餐有限公司是由錦江國際集團、日本株式會社吉野家共同投資的中外合資快餐連鎖企業(yè)。上海吉野家快餐有限公司第一大股東為吉野家（中國）投資有限公司，持股比例為57.18%。
《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定：預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：
（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；
（二）成分或者配料表；
?。ㄈ┥a(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；
（四）保質期；
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品標準代號；
?。┵A存條件；
（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；
（八）生產(chǎn)許可證編號；
?。ň牛┓?、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。
食品安全國家標準對標簽標注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營轉基因食品未按規(guī)定進行標示；
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。
生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃庸┦鲂姓C關尚未掌握的違法行為的；
?。ㄋ模┡浜闲姓C關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
以下為原文：
上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)黃處〔2022〕012021001938 號
當事人：上海吉野家快餐有限公司黃陂南路店
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用碼：91310000MA1FYMDJ6T
住所：上海市黃浦區(qū)黃陂南路838弄3號地下一層B135-2室
法定代表人：朱東偉
2021年11月29日，我局至黃陂南路838弄3號地下一層 B135-2 室店招為“吉野家”的店鋪進行檢查，于當事人廚房內(nèi)兩門解凍冰箱中查見6袋預包裝新鮮混合蔬菜包（凈含量：750克/袋，生產(chǎn)商：江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，貯存條件：1-5攝氏度冷藏）以及1袋預包裝火鍋蔬菜包（凈含量：1050克/袋，生產(chǎn)商：江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，貯存條件：1-5攝氏度冷藏）， 外包裝均被撕去了生產(chǎn)日期和保質期，上述產(chǎn)品均作為食品原料 向消費者提供餐飲服務。
當事人的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款的規(guī)定，構成經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的預包裝食品的行為。為進一步查清事實，我局于2021年12月2日對當事人立案調查。
經(jīng)查，上述預包裝新鮮混合蔬菜包以及預包裝火鍋蔬菜包系當事人于2021年11月27日分別以每袋人民幣7.8元（新鮮混合蔬菜包）以及每袋人民幣15元（火鍋蔬菜包）的進貨價格向江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司訂購，共計配送新鮮混合蔬菜包10袋、火鍋蔬菜包5袋，上述產(chǎn)品配送時外包裝上均貼有標簽信息，當事人將上述產(chǎn)品作為火鍋類餐品的配菜對外進行銷售。至2021年11月29日，在上述批次產(chǎn)品臨近保質期的情況下，當事人后廚操作人員為了方便辨識進行報廢處理，擅自在其下班之前撕除了上述產(chǎn)品（新鮮混合蔬菜包 6 袋以及火鍋蔬菜包1袋）外包裝的標簽信息（生產(chǎn)日期和保質期）之后，放置于當事人后廚兩門解凍冰箱內(nèi)繼續(xù)作為食品原料繼續(xù)使用。
至案發(fā)，當事人經(jīng)營人為撕除標簽信息的預包裝食品原料新鮮混合蔬菜包6袋、火鍋蔬菜包1袋，上述產(chǎn)品未進行銷售，無違法所得，故貨值金額合計為人民幣61.8元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：詢問筆錄，現(xiàn)場筆錄、現(xiàn) 場照片打印件、發(fā)貨單據(jù)復印件、產(chǎn)品成本匯總表、江蘇飛悅農(nóng) 業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)營資質、營業(yè)執(zhí)照復印件、食品經(jīng)營許可證復 印件、法定代表人身份證復印件、委托代理人身份證復印件以及 授權委托書。
我局于2022年2月17日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（滬市監(jiān)黃罰告〔2022〕012021001938號），當事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
本局認為，當事人于2021年11月29日在其經(jīng)營地址經(jīng)營使用撕除了生產(chǎn)日期和保質期等標簽內(nèi)容的預包裝新鮮混合蔬菜 包以及預包裝火鍋蔬菜包的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款“預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九） 法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。”規(guī)定，構成了經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的預包裝食品的行為。
鑒于當事人于我局現(xiàn)場檢查后主動停止了違法銷售行為，于案發(fā)后積極接受本局的調查詢問，配合調查，提供材料，并已申 請變更食品經(jīng)營項目。當事人行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”所規(guī)定的情形，應當依法從輕或減輕處罰，對當事人從輕進行處罰。
本案中，因涉案產(chǎn)品預包裝新鮮混合蔬菜包以及預包裝火鍋 蔬菜包為易腐爛產(chǎn)品，不適宜長期保存，當事人已于2021年12月8日對于標簽不符合規(guī)定的預包裝新鮮混合蔬菜包6袋以及預包裝火鍋蔬菜包1袋進行自行銷毀。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”之規(guī)定以及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項“違反本法規(guī)定，有下列情況之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：…（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預 包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；…”之規(guī)定，責令改正上述違法行為，并決定對當事人處罰如下：
罰款人民幣5000元。
現(xiàn)要求你單位： 自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜帶《非稅收入一般繳款書》將罰款人民幣伍仟元交至本市各大國內(nèi)商業(yè)銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本局將每日按罰 款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如當事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市黃浦區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)直接向上海市浦東新區(qū)人民法院提起訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年02月25日
（來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）
