隨著金融反腐持續(xù)深入，銀行干部中也不乏“落馬”者。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站8月15日發(fā)布了《深度關(guān)注丨以案促改強(qiáng)化集采領(lǐng)域監(jiān)管》文章，披露了中國(guó)銀行福建省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)林傳偉諸多貪腐細(xì)節(jié)。

　　高價(jià)門面出租、濫用邀請(qǐng)招標(biāo)方式、隨意追加預(yù)算……與金融領(lǐng)域其他利用信貸審批權(quán)牟利的案件不同，林傳偉主要利用自己日常管理的職權(quán)便利，通過幫助特定關(guān)系供應(yīng)商承攬裝修等項(xiàng)目收受好處。駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)為這是一起“非常典型的金融系統(tǒng)非典型案件”。

　　2021年7月，林傳偉受到開除黨籍、開除公職處分，并收繳其違紀(jì)違法所得，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。去年8月，林傳偉受賄一案被審理，審理查明，其索取或非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合1325.4131萬(wàn)元，一審獲刑十年半。

　　高價(jià)門面牽出省行副行長(zhǎng)違紀(jì)違法案

　　公開資料顯示，林傳偉出生于1965年3月，是福建閩侯人，全日制中專學(xué)歷，在職碩士學(xué)位。林傳偉長(zhǎng)期在中國(guó)銀行工作，曾在中國(guó)銀行云南分行和福建分行擔(dān)任重要職務(wù)。2020年12月，林傳偉被免去福建省分行財(cái)務(wù)總監(jiān)及福州分行黨委書記、行長(zhǎng)職務(wù)。2021年5月，其被免去中國(guó)銀行福建省分行黨委委員、副行長(zhǎng)職務(wù)。

　　林傳偉的違法行為是如何被發(fā)現(xiàn)的呢？時(shí)任中國(guó)銀行福建省分行副行長(zhǎng)的林傳偉被駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)注，源于2020年上半年的一份信訪舉報(bào)，舉報(bào)反映林傳偉將自家門面以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格出租給供應(yīng)商，而福建省分行的集中采購(gòu)業(yè)務(wù)正是林傳偉的分管領(lǐng)域。

　　駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)問題線索進(jìn)行初步核實(shí)，信訪反映情況屬實(shí)，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)林傳偉本人及其家屬存在收受多名供應(yīng)商禮品禮金，以及與供應(yīng)商大量資金往來的情況。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林傳偉在其分管的集采領(lǐng)域，尤其是招投標(biāo)環(huán)節(jié)，不按規(guī)定操作，利用多種手段為特定供應(yīng)商行方便，以牟取私利。具體來看，林傳偉“牟利”的手段主要有以下三點(diǎn)。

　　第一，濫用招標(biāo)方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。為了幫助特定關(guān)系供應(yīng)商多拿項(xiàng)目，在林傳偉的授意或暗示之下，應(yīng)公開招標(biāo)的不公開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2020年期間，福建省分行應(yīng)予公開招標(biāo)的20個(gè)項(xiàng)目中，僅有4個(gè)公開招標(biāo)，其他均采用單一來源或邀請(qǐng)方式直接將工程交給了林傳偉的關(guān)系人。此外，在387個(gè)通過集采流程的裝修項(xiàng)目中，有90%以上也是通過邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定供應(yīng)商。駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組第三監(jiān)督檢查室主任趙勁松表示，分行辦公樓以及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)裝飾裝修工程并無(wú)專有技術(shù)和特殊性要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、可選擇性較大，既不適用單一來源，也不適用邀請(qǐng)招標(biāo)。“林傳偉大量采用這兩種方式，就是為了確保讓特定關(guān)系的供應(yīng)商能夠拿到分行的裝修項(xiàng)目。”趙勁松指出。

　　第二，隨意追加預(yù)算。按規(guī)定，項(xiàng)目預(yù)算調(diào)增需附有相關(guān)依據(jù)，調(diào)增幅度大的還要經(jīng)行長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定。然而2012年以來，與林傳偉關(guān)系密切的兩家裝修公司先后承接福建省分行74個(gè)項(xiàng)目，其中45個(gè)涉及預(yù)算調(diào)增，有的增幅甚至達(dá)到47%。這些預(yù)算調(diào)增都由林傳偉一人決定，有的甚至沒有調(diào)增依據(jù)，預(yù)算調(diào)增呈批件上僅有一句“根據(jù)林副行長(zhǎng)指示，對(duì)該項(xiàng)目追加預(yù)算”，為特定關(guān)系人利益輸送提供了巨大操作空間。

　　第三，不按規(guī)定管理供應(yīng)商。中國(guó)銀行《采購(gòu)項(xiàng)目選型入圍管理辦法》對(duì)于供應(yīng)商合作期限和不良行為管理有明確規(guī)定，供應(yīng)商選型入圍首次合作期限不超過3年，首次及續(xù)聘合作期限最長(zhǎng)不超過6年；供應(yīng)商違反國(guó)家法律法規(guī)，圍標(biāo)、串標(biāo)，損害銀行或其他投標(biāo)人利益的，應(yīng)取消入圍資格、禁止參與采購(gòu)活動(dòng)1至3年。為使特定關(guān)系供應(yīng)商能長(zhǎng)期承攬裝修項(xiàng)目，林傳偉不按規(guī)定管理。福建省分行2012年共遴選入庫(kù)12家裝修供應(yīng)商，其中11家入庫(kù)超過9年未按制度調(diào)整，9家中的6家還曾被列入失信企業(yè)名單或存在法人被行政機(jī)構(gòu)處罰、涉案涉訴等情況，也未按規(guī)定清退。更有甚者，入庫(kù)的12家供應(yīng)商中，有7家公司名義上法人代表各不相同，實(shí)際上暗地里均由其中一家公司老板控制。

　　暴露集采業(yè)務(wù)長(zhǎng)期失管失控

　　據(jù)介紹，林傳偉明目張膽違反制度規(guī)定，為特定關(guān)系供應(yīng)商大開綠燈的背后是集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期失管失控。

　　首先，同級(jí)監(jiān)督履行不到位。自2011年3月任福建省分行黨委委員、副行長(zhǎng)兼財(cái)務(wù)總監(jiān)以來，林傳偉在省行任職多年，資歷深、資格老，時(shí)任省行黨委書記對(duì)林傳偉本人分管的業(yè)務(wù)以信任代替監(jiān)督，未切實(shí)履行好對(duì)班子成員的教育、管理、監(jiān)督責(zé)任。“在需要‘一把手’簽批的程序上，黨委書記對(duì)林傳偉盲目放權(quán)甚至是縱容。”趙勁松說。其他班子成員因林傳偉的資歷也多對(duì)其“敬讓三分”，不愿監(jiān)督，甚至在聽到行內(nèi)干部員工對(duì)林傳偉與供應(yīng)商打得火熱議論紛紛的情況下，既沒人對(duì)林傳偉提提醒、扯扯袖，也沒人及時(shí)向上級(jí)組織反映。2022年5月，已退休的省行原黨委書記因履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任不力，管黨治行失職失責(zé)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并在全系統(tǒng)點(diǎn)名通報(bào)。

　　其次，對(duì)于銀行集采業(yè)務(wù)重視不夠、監(jiān)管缺位也是導(dǎo)致該案發(fā)生的重要原因之一。“無(wú)論是總行還是分行，大家更多把注意力放到對(duì)信貸審批業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查上，而忽略了諸如裝飾裝修集中采購(gòu)這類服務(wù)保障性工作背后隱藏的巨大貪腐風(fēng)險(xiǎn)。”趙勁松說。自2011年以來的十余年間，福建省分行從未對(duì)本級(jí)采購(gòu)業(yè)務(wù)開展檢查。近6年來，總行相關(guān)部門也沒有對(duì)福建省分行采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)或現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　再者，輪崗制度空轉(zhuǎn)，崗位長(zhǎng)期不輪轉(zhuǎn)、不交流，也為林傳偉提供了“便利”。林傳偉在福建省分行財(cái)務(wù)管理部門一路從科長(zhǎng)成長(zhǎng)為部門總經(jīng)理，在擔(dān)任福建省分行副行長(zhǎng)的十余年間，一直兼任財(cái)務(wù)總監(jiān)，分管財(cái)務(wù)和集采工作，擔(dān)任省分行集中采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)主任。

　　林傳偉把分管領(lǐng)域當(dāng)成個(gè)人“自留地”，不僅對(duì)省行的集采業(yè)務(wù)有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，甚至公開插手下級(jí)分支行的集采項(xiàng)目。在省行分管財(cái)務(wù)的副行長(zhǎng)崗位上，林傳偉手握關(guān)系二級(jí)分支行的兩大權(quán)力。一個(gè)是二級(jí)分支行費(fèi)用資源分配權(quán)，另一個(gè)是業(yè)務(wù)績(jī)效考核權(quán)。一些二級(jí)分支行的負(fù)責(zé)人認(rèn)為得罪不起林傳偉，對(duì)其肆意插手干預(yù)分支行的裝修項(xiàng)目只能睜只眼閉只眼，以林傳偉的“意思”為主。

　　另外，部分省行集采部門重要崗位人員行為失范，成為林傳偉違規(guī)操作的“幫手”。多名工作人員被供應(yīng)商拉攏腐蝕，負(fù)責(zé)集采招標(biāo)的經(jīng)辦、主管、部門負(fù)責(zé)人與林傳偉一起參加供應(yīng)商安排的宴請(qǐng)。有的逢年過節(jié)收受供應(yīng)商的年貨節(jié)禮，有的長(zhǎng)期與供應(yīng)商有資金往來。林傳偉違規(guī)插手集采項(xiàng)目，相關(guān)人員明知其不符合規(guī)定，但不抵制不報(bào)告，唯命是從、順意而為。

　　據(jù)中行福建省分行紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其對(duì)相關(guān)崗位人員問題線索進(jìn)行分析研判，對(duì)7名省行黨委管理干部和2名主管級(jí)干部作出職務(wù)或崗位調(diào)整，對(duì)7名省行黨委管理干部進(jìn)行提醒談話，對(duì)涉及與供應(yīng)商有資金往來的問題線索正在處理。

　　受賄1325萬(wàn) 一審被判十年六個(gè)月

　　2021年7月，林傳偉被“雙開”。經(jīng)查，林傳偉違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查，破壞單位政治生態(tài)；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受企業(yè)老板宴請(qǐng)，組織公款吃喝，操辦子女婚禮借機(jī)斂財(cái)；違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；違反廉潔紀(jì)律，收受管理服務(wù)對(duì)象大額財(cái)物，借房屋裝修收受企業(yè)老板好處；違反工作紀(jì)律，層層繞開制度，插手干預(yù)采購(gòu)招標(biāo)；違反生活紀(jì)律；親清不分、靠行吃行，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，大肆收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，涉嫌受賄犯罪。

　　林傳偉身為中管金融企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，且在黨的十八大甚至黨的十九大后仍不收斂、不收手，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中國(guó)銀行黨委研究決定，給予林傳偉開除黨籍處分；經(jīng)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組研究決定，給予林傳偉開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；江西省監(jiān)委將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　去年8月24日，江西省南昌市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理南昌市人民檢察院起訴指控的中國(guó)銀行福建省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)林傳偉受賄一案，并當(dāng)庭宣判。

　　南昌中院經(jīng)審理查明，2004年至2021年，被告人林傳偉利用擔(dān)任中國(guó)銀行福建省分行黨委委員、副行長(zhǎng)和中國(guó)銀行云南省分行黨委委員、行長(zhǎng)助理、副行長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為林某、吳某某、賴某某、林某某等人謀取利益，索取或非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣1325.4131萬(wàn)元。林傳偉自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

　　南昌中院認(rèn)為，被告人林傳偉身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取或非法收受他人財(cái)物，其行為構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額特別巨大。被告人林傳偉具有坦白、真誠(chéng)悔罪、全部退贓、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，依法可以從輕處罰，公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。遂當(dāng)庭宣判：被告人林傳偉犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金人民幣一百萬(wàn)元；被告人林傳偉退繳的受賄犯罪所得人民幣1325.4131萬(wàn)元，依法予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

　　宣判后，被告人林傳偉當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判，不上訴。

　?。?span>來源： 央廣網(wǎng)）