9月1日是第14個“全民健康生活方式日”。8月28日，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院將以第三方機構(gòu)身份正式啟動“城市健康指數(shù)”評估工作，依托“大數(shù)據(jù)+大健康”為健康城市建設(shè)精準(zhǔn)“畫像”。
“新冠肺炎疫情暴發(fā)給人民的生命安全和身體健康帶來沖擊，也對城市公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)和城市治理等方面帶來巨大的挑戰(zhàn)，讓人們開始重新審視自己的城市。面對新形勢、新要求，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院在衛(wèi)健委規(guī)劃司的指導(dǎo)下，將以第三方機構(gòu)身份獨立組織并持續(xù)開展中國‘城市健康指數(shù)’研究工作。”清華大學(xué)黨委常務(wù)副書記、清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院院長姜勝耀表示，“城市健康指數(shù)”第三方評估有利于健康城市建設(shè)的政策效果追蹤和查弱項、補短板，更將成為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化、智慧化、韌性化的著力點。
隨著健康城市評估的國內(nèi)實踐，對于健康城市評估體系的要求也日益增加，盡管我國進(jìn)行了大量的健康城市指標(biāo)體系探索，但各地對健康城市維度和內(nèi)涵的理解差異較大，指標(biāo)量化口徑不一，難以橫向比較；在具體指標(biāo)設(shè)置上，側(cè)重于城市支持性環(huán)境和保障；由于“人”和“空間”的數(shù)據(jù)缺乏，在強調(diào)中微觀空間干預(yù)和個人責(zé)任方面較為欠缺。在指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取較多依賴于各城市現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，難以及時、準(zhǔn)確地反映城市健康狀況和特色。為評估此次“城市健康指數(shù)”工作，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院專門組織了一支強大的科研團隊和專家顧問團隊。首批專家包括國家疾控中心、北大人民醫(yī)院、山東大學(xué)和中山大學(xué)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專家，以及北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟大學(xué)健康城市領(lǐng)域的權(quán)威專家。
清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚表示，經(jīng)過近一年的籌備、調(diào)研和專家論證，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院遵循“指標(biāo)體系有邏輯、指標(biāo)來源有數(shù)據(jù)、指標(biāo)方法有支撐、指標(biāo)結(jié)果有價值”原則，構(gòu)建起特色的“城市健康指數(shù)”評估指標(biāo)體系。
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研究院健康城市研究中心特聘教授、國家疾病預(yù)防控制中心原主任王宇介紹，該指標(biāo)體系共包括5個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)、50個三級指標(biāo)，“這些指標(biāo)是經(jīng)過層層篩選和反復(fù)論證后確定的，綜合考量了指標(biāo)的相關(guān)性、可靠性、合理性、有效性，通過綜合方法確定指標(biāo)權(quán)重，力爭能較為客觀、準(zhǔn)確地反映每個城市的健康水平。”
值得一提的是，60%的三級指標(biāo)都為“大數(shù)據(jù)”和“創(chuàng)新數(shù)據(jù)”。在50個三級指標(biāo)中，有15個來自地圖及遙感大數(shù)據(jù)，15個來自社會、商業(yè)大數(shù)據(jù)。例如身體健康信息搜索指數(shù)、心理健康信息搜索指數(shù)、手機安裝醫(yī)療健康類App用戶比例指數(shù)，主要依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)；社區(qū)健康設(shè)施可達(dá)性指標(biāo)，來源為地圖信息點數(shù)據(jù)庫；城市熱島指數(shù)基于地表溫度反演和熱島效應(yīng)識別。
王宇特別強調(diào)，評價體系既要統(tǒng)一，還要考慮地域環(huán)境、城市級別與社會經(jīng)濟水平的差異。“城市健康指數(shù)”第三方評估不會排名次，不搞“一刀切”，而是采用分類分檔方式，引導(dǎo)城市管理者將注意力轉(zhuǎn)移到健康城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和如何改進(jìn)中去。
王宇介紹，“城市健康指數(shù)”第三方評估工作的近期計劃是主要針對健康城市試點和部分國家衛(wèi)生城市，完善評價體系；之后計劃將評估范圍覆蓋全國297個地級及以上城市。未來還將每年發(fā)布城市健康指數(shù)總報告和若干專項研究成果，推出藍(lán)皮書，形成持續(xù)不斷的發(fā)布機制。（記者 龐聰）
