最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠20日表示，2018年1月起，最高檢在全國(guó)13個(gè)省份部署未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點(diǎn)工作，下一步，將在已有試點(diǎn)積累的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定一批重點(diǎn)試點(diǎn)單位，打造未成年人公益訴訟檢察“升級(jí)版”。
20日上午，最高檢聯(lián)合公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪工作情況及下一步工作打算，發(fā)布未檢公益宣傳片和典型案例，并回答記者提問。
會(huì)上，有記者問：目前，一些地方檢察院嘗試就未成年人受侵害案件提起公益訴訟，請(qǐng)問針對(duì)未成年人的公益訴訟主要有哪些案件類型？檢察機(jī)關(guān)是如何開展的？這一新領(lǐng)域探索應(yīng)當(dāng)如何完善相關(guān)機(jī)制？
史衛(wèi)忠回應(yīng)稱，2018年1月起，最高檢在全國(guó)13個(gè)省份部署未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點(diǎn)工作，也就是說把涉及到未成年人的刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟檢察工作統(tǒng)一交由未檢部門辦理。其中，未成年人公益訴訟檢察是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
史衛(wèi)忠指出，目前案件類型和工作開展主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是聚焦未成年人食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞校園餐、校園周邊食品衛(wèi)生、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生、兒童疫苗、校園周邊污水和尾氣排放、醫(yī)療廢物垃圾堆放等方面的突出問題，辦理了一批侵害未成年人身心健康的公益訴訟案件。
二是結(jié)合刑事案件辦理，開展刑事附帶民事公益訴訟。對(duì)食品藥品、環(huán)境領(lǐng)域侵害未成年人公共利益犯罪行為提起公訴的同時(shí)，一并提起民事公益訴訟，雙管齊下，加大對(duì)犯罪的打擊和震懾力度。比如，浙江縉云縣檢察院辦理陳某某在校園門口銷售使用非法添加劑的“紅糖饅頭”案件中，對(duì)陳某某以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪提起公訴，同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟，要求其支付公益損害懲罰性賠償金并在媒體公開賠禮道歉。檢察機(jī)關(guān)還通過舉辦損害賠償金兌付儀式，以發(fā)放學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的形式對(duì)懲罰性賠償金的使用進(jìn)行了探索嘗試，社會(huì)效果非常好。
三是遵循立法精神，積極、穩(wěn)妥進(jìn)行未成年人公益訴訟“等”外探索，辦理了一批嚴(yán)重?fù)p害未成年人權(quán)益、社會(huì)關(guān)注強(qiáng)烈的公益訴訟案件，得到了人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。舉兩個(gè)例子：一個(gè)是福建福清市檢察院發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，爭(zhēng)取黨委政府重視支持，推動(dòng)取締、整改16所無(wú)證幼兒園，妥善安置1500名在園幼兒。一個(gè)是北京海淀區(qū)檢察院針對(duì)向未成年人銷售香煙問題，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，推動(dòng)職能部門整改，并促進(jìn)在全市范圍開展集中整治，助力為學(xué)生創(chuàng)造無(wú)煙成長(zhǎng)環(huán)境。另外，未檢部門還針對(duì)游泳場(chǎng)所安全隱患、童?；顒?dòng)欠缺規(guī)范、學(xué)生用品假冒偽劣、兒童玩具“三無(wú)”、有毒“水晶泥”等問題，積極進(jìn)行公益訴訟案件探索辦理，社會(huì)反響都很好。
四是“公益訴訟+其他檢察監(jiān)督方式”綜合運(yùn)用。未檢部門發(fā)揮業(yè)務(wù)一體化優(yōu)勢(shì)，組合運(yùn)用多種方式跟進(jìn)監(jiān)督、綜合監(jiān)督，推動(dòng)損害未成年人公共利益問題徹底解決。如寧夏銀川西夏區(qū)檢察院針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)諸多安全隱患問題，先向市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，推動(dòng)解決了食品安全隱患問題，之后又跟進(jìn)向教育等部門發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，推動(dòng)解決了多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)證辦學(xué)、長(zhǎng)期招生等問題。
史衛(wèi)忠稱，下一步將持續(xù)加大未成年人公益訴訟檢察辦案力度，加快推進(jìn)工作規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
一是有序推進(jìn)未成年人公益訴訟檢察工作深入發(fā)展。在已有試點(diǎn)積累的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定一批重點(diǎn)試點(diǎn)單位，打造未成年人公益訴訟檢察“升級(jí)版”。同時(shí)持續(xù)加大試點(diǎn)力度，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，目前開展試點(diǎn)的省份已擴(kuò)大至20個(gè)，沒有被列入試點(diǎn)的省份，可由省級(jí)院指導(dǎo)有意識(shí)嘗試開展這項(xiàng)工作。加快積累可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)“試驗(yàn)田”向“示范田”轉(zhuǎn)變。
二是建立工作制度化規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。著手研究制定業(yè)務(wù)指引和辦案規(guī)范，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升工作質(zhì)效。加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立信息通報(bào)、線索移交、協(xié)商溝通、銜接支持等制度，匯聚多方共識(shí)，形成工作合力。注重典型案事例的示范引領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)規(guī)律的把握。總結(jié)“等”外探索成功經(jīng)驗(yàn)，提出立法建議，不斷拓展未成年人公益訴訟案件范圍。目前，《未成年人保護(hù)法》征求意見稿已有相關(guān)修改內(nèi)容。
三是加強(qiáng)專業(yè)素能建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，著力提升未檢干警專業(yè)素能，為今后落實(shí)好未成年人保護(hù)法等法律修改所賦予未成年人公益訴訟檢察更多的任務(wù)要求提供人才保障和力量支撐。
