殷國(guó)安

　　“15歲少年不顧自身危險(xiǎn)跳入湖中奮勇救下兩名溺水兒童，真是好樣的！”14日，江西資溪縣一中學(xué)生與市民群眾不懼危險(xiǎn)和寒冷，合力勇救兩名溺水兒童的視頻圖片刷爆微信朋友圈，眾人合力救人的感人事跡在當(dāng)?shù)貍鳛橐欢渭言挕?/p>

　　我感興趣的是這樣一個(gè)結(jié)尾：當(dāng)日，勇救兩名溺水兒童的初中生朱宇俊等人獲得全城點(diǎn)贊。當(dāng)晚，省委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間要求全省各家主流媒體深入一線采訪報(bào)道，加大宣傳力度，弘揚(yáng)正能量。15 日上午，撫州市文明辦主任楊瑞春代表市委宣傳部第一時(shí)間趕赴資溪看望慰問(wèn)落水兒童并表彰救人英雄集體。目前，資溪縣政法委、縣委宣傳部等相關(guān)部門迅速啟動(dòng) “中國(guó)好人 ”、“見(jiàn)義勇為 ”表彰及推薦上報(bào)等工作。

　　這就是說(shuō)，作為一個(gè)未成年人的初中生朱宇俊，他的見(jiàn)義勇為行為得到了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有可能被授予見(jiàn)義勇為稱號(hào)，而且也沒(méi)有聽(tīng)到對(duì)此事的不同聲音。這讓我想起此前在其他地方發(fā)生過(guò)的事——未成年人救人申報(bào)見(jiàn)義勇為難獲批準(zhǔn)，難道對(duì)于未成年人見(jiàn)義勇為，我們的輿論已取得了共識(shí)？

　　未成年人見(jiàn)義勇為卻無(wú)法授予見(jiàn)義勇為稱號(hào)，這樣的事例多了去了。最近的就是今年初的一起官司：為給兒子討要一份“榮譽(yù)證書”，62歲的江蘇句容男子江志根奔波了17年。2000年，江志根12歲的獨(dú)子江偉華救人溺亡；2011年，江志根得到了15萬(wàn)元撫恤金，卻沒(méi)有收到見(jiàn)義勇為證書。2015年12月，江志根將江蘇省句容市人民政府告上法庭。今年1月11日，法院一審判決駁回了江志根的訴訟請(qǐng)求；隨后他提起上訴，3月15日，江志根收到江蘇省高院受理此案的通知書。

　　法院一審駁回江志根為兒子申報(bào)見(jiàn)義勇為稱號(hào)，是因?yàn)?ldquo;江偉華當(dāng)時(shí)屬于未成年人，參照江蘇省乃至全國(guó)對(duì)見(jiàn)義勇為行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)踐，均不提倡未成年人見(jiàn)義勇為”?！督K省見(jiàn)義勇為基金會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)撫恤辦法》指出，“為增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力，本辦法不鼓勵(lì)未成年人見(jiàn)義勇為。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤事宜另行處理。”此事在全國(guó)引起爭(zhēng)議。討論的結(jié)果比較趨于一致。

　　大家認(rèn)為，對(duì)于未成年人見(jiàn)義勇為行為確實(shí)有必要確立不提倡、不宣傳、不鼓勵(lì)的原則，避免未成年人盲目模仿和學(xué)習(xí)見(jiàn)義勇為行為，給未成年人生命安全帶來(lái)巨大的危害和風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)在各地未成年人保護(hù)條例修訂時(shí)已有體現(xiàn)。地方政府從這個(gè)角度出發(fā)，拒絕為未成年人的見(jiàn)義勇為行為進(jìn)行認(rèn)定，出發(fā)點(diǎn)是好的。但問(wèn)題是，不提倡不等于不承認(rèn)。見(jiàn)義勇為作為一種行為，既然已經(jīng)成為事實(shí)，豈能因?yàn)樾袨橹黧w是未成年人而否認(rèn)其發(fā)生和存在？同時(shí)，不鼓勵(lì)不等于不獎(jiǎng)勵(lì)。不鼓勵(lì)是在事前我們不采取措施激勵(lì)未成年人見(jiàn)義勇為，但對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的見(jiàn)義勇為還是應(yīng)該進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的。這種代表正義、善良和勇敢的精神永遠(yuǎn)是需要繼承和發(fā)揚(yáng)的。

　　不過(guò)我覺(jué)得這里還有另一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于未成年人見(jiàn)義勇為的態(tài)度，不僅需要我們從理論上弄清楚政策界線，更應(yīng)該從法律制度上有正確的指引。對(duì)于未成年人見(jiàn)義勇為采取不同的態(tài)度，原因就是各地的見(jiàn)義勇為規(guī)定有所不同。各地都規(guī)定不鼓勵(lì)未成年人見(jiàn)義勇為，但其中有的地方對(duì)未成年人見(jiàn)義勇為行為不予認(rèn)定，有的卻根據(jù)實(shí)際情況能夠予以認(rèn)定，例如北京、浙江、新疆等地認(rèn)定見(jiàn)義勇為就不受年齡限制。認(rèn)定、評(píng)價(jià)未成年人見(jiàn)義勇為的規(guī)定不統(tǒng)一，引發(fā)了多起未成年人及其監(jiān)護(hù)人與政府部門之間的糾紛。

　　應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)并不缺少見(jiàn)義勇為的地方規(guī)定。自1991年我國(guó)首部激勵(lì)見(jiàn)義勇為的地方規(guī)章《青島市表彰見(jiàn)義勇為公民的規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)各地陸陸續(xù)續(xù)頒布了眾多與見(jiàn)義勇為相關(guān)的制度、法規(guī)，而各地的規(guī)定很不一致。到網(wǎng)上去搜一搜就能發(fā)現(xiàn)，“不算見(jiàn)義勇為”何其多，許多見(jiàn)義勇為者擋在門外，既不能得到救助，連榮譽(yù)也沒(méi)有，真的讓人傷心。

　　正因?yàn)槿绱?，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的保護(hù)見(jiàn)義勇為的規(guī)定就成了全體人民的希望。多年來(lái)，多名人大代表發(fā)出了這樣的呼吁?，F(xiàn)在，公安部已經(jīng)就《見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案公開征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，在全國(guó)出臺(tái)統(tǒng)一的見(jiàn)義勇為的法律規(guī)定，應(yīng)該是指日可待的了。