關(guān)于廈門，你的印象是什么呢？
是清新、是文藝亦或是煙火氣？
想要過一種文藝的生活
廈門就是你的目的地
為了讓演出市場更加繁榮
廈門市文化和旅游局、廈門市財(cái)政局
聯(lián)合發(fā)布
廈門市繁榮演出市場實(shí)施辦法
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廈門市繁榮演出市場實(shí)施辦法
第一條
為進(jìn)一步激發(fā)演出市場活力，促進(jìn)我市營業(yè)性演出市場高質(zhì)量發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，拉動休閑文化消費(fèi)，提升城市文化品位，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條
依法設(shè)立的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文藝表演團(tuán)體、演出場所經(jīng)營單位等演出經(jīng)營單位在本市從事營業(yè)性演出活動的適用本辦法。
營業(yè)性演出是指以營利為目的、為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動。
第三條
鼓勵(lì)演出經(jīng)營單位舉辦營業(yè)性演出活動；鼓勵(lì)演出舉辦單位通過降低票價(jià)等形式吸引觀眾，做大演出規(guī)模。
對舉辦營業(yè)性演出的，根據(jù)演出規(guī)模和演出效益依法依規(guī)給予適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條
對在本市從事營業(yè)性演出活動的，根據(jù)以下規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）凡在非專業(yè)演出場館舉辦單場售票3000人以上至1萬人的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的1.8%獎(jiǎng)勵(lì)；單場售票1萬人以上的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的2.4%獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）在本市500座以上演出場所舉辦的營業(yè)性演出，按以下兩種類型之一獎(jiǎng)勵(lì)：
1．同一審批件10場以下的非駐場演出：單場票房收入4萬元-8萬元的，給予演出舉辦單位資金獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；單場票房收入8萬元-12萬元的，給予演出舉辦單位資金獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元；單場票房收入12萬元以上的，給予演出舉辦單位資金獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
2．同一審批件10場以上的駐場演出：每年演出經(jīng)營活動在365場次以上，實(shí)行級差獎(jiǎng)勵(lì)：票房收入在1000萬元-4000萬元的，按收入的0.7%獎(jiǎng)勵(lì)；票房收入在4000萬元-8000萬元的,按收入的0.75%獎(jiǎng)勵(lì)；票房收入達(dá)到8000萬元以上的，按收入的0.8%獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過80萬元。
（三）已享受財(cái)政特定補(bǔ)貼的，不得重復(fù)享受獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條
加大演出市場宣傳推廣。市財(cái)政每年安排一定資金用于資助本市演出宣傳手冊及廈門市演藝信息宣傳平臺，推動廈門演出市場發(fā)展。
第六條
提倡尊重藝術(shù)、尊重藝術(shù)家的勞動，樹立健康、文明的文化消費(fèi)觀，反對任何單位和個(gè)人向演出舉辦單位索要贈票。
第七條
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。廈門市演藝協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)市場引導(dǎo)、品牌宣傳、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)溝通，推動營業(yè)性演出市場規(guī)范有序繁榮發(fā)展。
第八條
演出經(jīng)營單位申請財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)于每年第一季度將上年度申報(bào)材料送廈門市演藝協(xié)會，協(xié)會匯總后報(bào)送廈門市文化和旅游局審核。申報(bào)材料包括：書面申請、營業(yè)性演出活動批文、營業(yè)性演出在本市的完稅憑證、演出合同、票務(wù)系統(tǒng)出具的營業(yè)性演出票務(wù)證明及其他相關(guān)材料。廈門市文化和旅游局審核通過的，應(yīng)當(dāng)在廈門市文化和旅游局及廈門市演藝協(xié)會網(wǎng)站公示，公示無異議后由廈門市文化和旅游局撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第九條
嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作制度和守法經(jīng)營作為獎(jiǎng)勵(lì)的前置條件,對違反規(guī)定的實(shí)行“一票否決”。有以下情形之一的演出經(jīng)營單位不得享受相關(guān)資金獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的；
（二）兌付獎(jiǎng)勵(lì)政策當(dāng)年度受到文化和旅游部門行政處罰的（警告、通報(bào)批評除外）。
第十條
對有虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、截留、擠占、挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金等違法行為的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，相關(guān)記錄納入財(cái)政專項(xiàng)資金信用負(fù)面清單管理，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定推送至“信用廈門”實(shí)施聯(lián)合懲戒。其中屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條
本辦法由廈門市文化和旅游局、廈門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。2022年11月11日至本辦法施行前舉辦的營業(yè)性演出活動可按照本辦法享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
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政策解讀
一、政策修訂的背景是什么？
新冠肺炎疫情發(fā)生期間，演出市場受大型臨時(shí)組臺性演出活動暫停審批及中、小型演出經(jīng)營活動觀演人數(shù)限流影響，演出市場規(guī)模、場次有所減少；我市可容納5萬人以上同時(shí)觀演演出場館已經(jīng)建成，近期將正式投入使用；演出經(jīng)營單位舉辦演出活動的積極性有待進(jìn)一步提高。因此，根據(jù)行政規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定，在原有政策基礎(chǔ)上修訂廈門市繁榮演出市場實(shí)施辦法（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。
二、政策修訂的目的是什么？
鼓勵(lì)演出經(jīng)營單位做大做強(qiáng)，產(chǎn)生集聚規(guī)模效應(yīng)，引進(jìn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的演出經(jīng)營項(xiàng)目，推動演出市場高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮演出市場對于餐飲、住宿、交通、旅游、零售、娛樂等行業(yè)的輻射與帶動作用，不斷滿足人民群眾美好的、多層次的精神文化需求，助力廈門打造“文化中心、藝術(shù)之城、音樂之島”。
三、政策修訂的依據(jù)是什么？
主要依據(jù)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等，參照《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展的通知》（文旅市場發(fā)〔2020〕62號）、《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)行為加強(qiáng)演員管理促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展的通知》（文市場發(fā)〔2021〕101號）進(jìn)行修訂。
四、政策的適用對象有哪些？
依法設(shè)立的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文藝表演團(tuán)體、演出場所經(jīng)營單位等在本市從事營業(yè)性演出活動，符合《實(shí)施辦法》條件的均可申報(bào)繁榮演出市場資金。
五、政策主要調(diào)整內(nèi)容是什么？
《實(shí)施辦法》共十二條，針對當(dāng)前演出市場及原有政策實(shí)施中遇到的問題，主要從規(guī)范表述、文藝表演形式、資金獎(jiǎng)勵(lì)對象、票房收入計(jì)算方法、獎(jiǎng)勵(lì)對象資格審查、申報(bào)時(shí)間等方面加以調(diào)整。
在規(guī)范表述方面，將“商業(yè)演出”修改為“營業(yè)性演出”，與《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及文化和旅游部、福建省文化和旅游廳有關(guān)文件表述一致；將在本市500座以上演出場所舉辦的營業(yè)性演出門類，修改為“同一審批件10場以下的非駐場演出”及“同一審批件10場以上的駐場演出”。
在文藝表演形式方面，修改原有政策對于“演唱會、音樂會”的要求，無論何種文藝表演形式，只要符合營業(yè)性演出構(gòu)成要件，均給予同等獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
在資金獎(jiǎng)勵(lì)對象方面，將獎(jiǎng)補(bǔ)對象統(tǒng)一調(diào)整為演出經(jīng)營單位。
在駐場演出主營收入的計(jì)算口徑方面，由“票房收入+景區(qū)門票收入”調(diào)整為“票房收入”。
在資金申報(bào)對象資格審查方面，細(xì)化守法經(jīng)營前置條件，新增兩類不得享受資金獎(jiǎng)勵(lì)的違法違規(guī)情形，分別為“依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的”及“兌付獎(jiǎng)勵(lì)政策當(dāng)年度受到文化和旅游部門行政處罰的（警告、通報(bào)批評除外）”。
在資金申報(bào)時(shí)間方面，根據(jù)實(shí)際工作需要，將“每年1月31日前”報(bào)送上年度申報(bào)資金有關(guān)材料，調(diào)整為“每年第一季度”報(bào)送。
《實(shí)施辦法》對獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)及比例、落實(shí)意識形態(tài)工作制、尊重藝術(shù)及藝術(shù)家、加強(qiáng)演出資訊宣傳、信息公開等做了保留。
六、資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是什么？
《實(shí)施辦法》第四條規(guī)定，對在本市從事營業(yè)性演出活動的，根據(jù)以下予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）凡在非專業(yè)演出場館舉辦單場售票3000人以上至1萬人的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的1.8%獎(jiǎng)勵(lì)；單場售票1萬人以上的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的2.4%獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）在本市500座以上演出場所舉辦的營業(yè)性演出，按以下兩種類型之一獎(jiǎng)勵(lì)：
1.同一審批件10場以下的非駐場演出：單場票房收入4萬元-8萬元的，給予演出舉辦單位資金獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；單場票房收入8萬元-12萬元的，給予演出舉辦單位資金獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元；單場票房收入12萬元以上的，給予演出舉辦單位資金獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
2.同一審批件10場以上的駐場演出：每年演出經(jīng)營活動在365場次以上，實(shí)行級差獎(jiǎng)勵(lì)：票房收入在1000萬元-4000萬元的，按收入的0.7%獎(jiǎng)勵(lì)；票房收入在4000萬元-8000萬元的,按收入的0.75%獎(jiǎng)勵(lì)；票房收入達(dá)到8000萬元以上的，按收入的0.8%獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過80萬元。
七、對資金申報(bào)單位的資格審查有什么要求？
資金申報(bào)單位以嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作制度和守法經(jīng)營作為獎(jiǎng)勵(lì)的前置條件。
八、政策如何組織實(shí)施？
由廈門市文化和旅游局每年結(jié)合工作實(shí)際發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)通知，組織申報(bào)并兌付上一年度符合條件的項(xiàng)目資金。
九、政策年限截止什么時(shí)間？
《實(shí)施辦法》自發(fā)布之日起至2026年5月18日止，有效期三年。
十、政策咨詢的聯(lián)系方式？
演出經(jīng)營單位及社會公眾如對廈門市繁榮演出市場政策有疑問，可致電廈門市文化和旅游局，電話：0592-5371256。
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（來源: 廈門文旅）
