臺(tái)海網(wǎng)6月28日訊 據(jù)海西晨報(bào)報(bào)道 學(xué)校是孩子們學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的地方，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)校用地保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）實(shí)施近十年來(lái)，廈門的中小學(xué)、幼兒園用地保護(hù)情況如何？
5月至6月期間，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在全市范圍內(nèi)開展了執(zhí)法檢查，并于昨日召開的市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議第二次全體會(huì)議上報(bào)告檢查情況。
現(xiàn)狀：規(guī)劃項(xiàng)目難落地
《規(guī)定》貫徹實(shí)施過(guò)程中，雖取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題與不足。在實(shí)施過(guò)程中，存在著為了經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)校用地被擠占“讓路”的現(xiàn)象。為解決學(xué)生學(xué)位的燃眉之急，客觀上出現(xiàn)“大班制”的現(xiàn)象，一些學(xué)校的功能教室和學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所讓位出來(lái)建班。
學(xué)校用地規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性不夠。部分島外農(nóng)村教育規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目不在廈門城市總體規(guī)劃之內(nèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)建設(shè)，如同安區(qū)柑嶺中學(xué)、潯江小學(xué)等。有的學(xué)校規(guī)劃在加油站附近，給學(xué)校帶來(lái)安全隱患。由于土地資源與生源快速增長(zhǎng)的矛盾，生均用地指標(biāo)偏小，部分學(xué)校無(wú)法預(yù)留后續(xù)發(fā)展用地，甚至一些學(xué)校建成之時(shí)，就出現(xiàn)片區(qū)生源爆滿現(xiàn)象。還有部分片區(qū)因規(guī)劃調(diào)整，造成學(xué)位需求增加，如翔安區(qū)翔城中學(xué)周邊原規(guī)劃的商業(yè)地塊調(diào)整成居住用地。
部分規(guī)劃項(xiàng)目落地難。部分規(guī)劃學(xué)校用地征遷難度大，有的中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃用地選址在村莊、住宅用地，征地拆遷難度大，不少教育項(xiàng)目因征拆問(wèn)題無(wú)法落地，導(dǎo)致學(xué)校建設(shè)延期。部分建設(shè)項(xiàng)目配套中小學(xué)、幼兒園落實(shí)不到位。有的地塊綜合開發(fā)，配套幼兒園卻未規(guī)劃在地塊內(nèi)，沒(méi)有同步建設(shè)。甚至有的居住小區(qū)已交付使用多年，但配套學(xué)校仍未建設(shè)。
建議：科學(xué)規(guī)劃配套學(xué)校
對(duì)此，執(zhí)法檢查組建議，進(jìn)一步強(qiáng)化教育優(yōu)先理念，引領(lǐng)學(xué)校規(guī)劃布局與用地供給。杜絕因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致教育規(guī)劃“讓位”現(xiàn)象的發(fā)生，避免把征拆難啃的“硬骨頭”選址為教育用地。
進(jìn)一步健全體制機(jī)制，保障《規(guī)定》落到實(shí)處，保證土地規(guī)劃、出讓、變更等過(guò)程中學(xué)校用地不被擠占，保證住宅配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園與建設(shè)項(xiàng)目“三同步”。研究市、區(qū)關(guān)于教育投入分擔(dān)機(jī)制，解決當(dāng)前區(qū)級(jí)政府在中小學(xué)、幼兒園建設(shè)過(guò)程中土地收儲(chǔ)成本過(guò)高等問(wèn)題。參照2010年市教育局等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快辦理現(xiàn)有學(xué)校用地紅線的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)一些因?qū)W校整合、撤并和異地遷建等原因一直沒(méi)有用地紅線的學(xué)校，及時(shí)給予補(bǔ)辦。
進(jìn)一步破解征拆難，有序推進(jìn)學(xué)校建設(shè)進(jìn)度。一方面科學(xué)規(guī)劃配套中小學(xué)、幼兒園，選址要合理、可行，避免在拆遷量大的地塊周邊選址。另一方面依法加大中小學(xué)、幼兒園學(xué)校用地的征地拆遷力度。對(duì)島內(nèi)16個(gè)因征拆問(wèn)題無(wú)法落地的項(xiàng)目，在編制《廈門市教育專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035年）》過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮，專題研究，推動(dòng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，緩解就學(xué)難。
