臺海網(wǎng)10月30日訊（導(dǎo)報記者 沈華玲 陳捷）作為全國第二部個人破產(chǎn)地方法規(guī)，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）將于11月1日起正式施行。昨日，廈門市人民政府新聞辦公室與廈門市人大常委會辦公廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行解讀。 

鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗 激發(fā)商事主體競爭力創(chuàng)造力

　　據(jù)介紹，《條例》是黨的二十屆三中全會提出探索建立個人破產(chǎn)制度要求后的首次立法實(shí)踐，是廈門綜合改革試點(diǎn)任務(wù)的重要成果之一。《條例》率先將“保護(hù)”寫入法規(guī)名稱，是充分發(fā)揮特區(qū)立法創(chuàng)新變通功能，補(bǔ)齊經(jīng)營主體救治和退出機(jī)制短板，為國家層面建立完整的破產(chǎn)制度體系提供先行性的廈門方案，具有重要的改革意義和法治價值。《條例》的出臺，也是激發(fā)商事主體競爭力和創(chuàng)造力，促進(jìn)廈門自身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。廈門作為沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)活躍，經(jīng)營主體眾多，截至目前，廈門市登記在冊的個體工商戶達(dá)47.87萬戶。這部分活躍的經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新發(fā)展的源泉。條例的頒布實(shí)施，將為“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人提供經(jīng)濟(jì)和社會再生機(jī)會，從而吸引和集聚更多人才資源來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的社會氛圍和制度高地，為社會經(jīng)濟(jì)帶來新的活力和發(fā)展動力。

突出全面保護(hù) 提供多樣糾紛解決途徑

　　《條例》是1994年廈門獲得立法權(quán)以來，涉及法律關(guān)系最為復(fù)雜、調(diào)整范圍最為廣泛、法規(guī)體量最大的一部法規(guī)?！稐l例》構(gòu)建既符合國情市情、又有創(chuàng)新突破的個人破產(chǎn)保護(hù)制度，呈現(xiàn)“理念創(chuàng)新，突出全面保護(hù)”“制度創(chuàng)新，提供多元供給”“程序創(chuàng)新，提升運(yùn)行效能”“機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化實(shí)施保障”四個特色亮點(diǎn)。

　　在理念創(chuàng)新上，突出全面保護(hù)?！稐l例》率先將“保護(hù)”寫入法規(guī)名稱，同時通過制度設(shè)計平衡保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，彰顯個人破產(chǎn)制度的核心價值。一方面，建立豁免財產(chǎn)制度和符合法定條件的余債免除制度，創(chuàng)設(shè)信用修復(fù)專章，打造分階段信用修復(fù)路徑，幫助“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會再生。另一方面，建立破產(chǎn)信息登記和公示制度，明確債務(wù)免除條件、財產(chǎn)申報及處分規(guī)則，增設(shè)誠信調(diào)查和鼓勵清償機(jī)制，加重破產(chǎn)欺詐法律后果，防范債務(wù)人惡意逃廢債，保障債權(quán)人公平受償。

　　在制度創(chuàng)新上，提供多元供給。《條例》創(chuàng)設(shè)庭前債務(wù)清理，發(fā)揮便捷高效和保密優(yōu)勢，節(jié)約司法資源，為債務(wù)人提供更多樣的糾紛解決途徑。創(chuàng)設(shè)遺產(chǎn)破產(chǎn)、夫妻共同破產(chǎn)、個人與企業(yè)法人合并破產(chǎn)等特別程序，填補(bǔ)遺產(chǎn)不足以清償債務(wù)、夫妻財產(chǎn)混同以及個人為企業(yè)提供連帶擔(dān)保等情形下的破產(chǎn)制度空白。