臺(tái)海網(wǎng)9月15日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 沈華鈴）10月1日起，規(guī)范全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的重要規(guī)章《廈門市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將正式施行，廈門將推行輕微違法行為不予處罰制度，并制定不予處罰事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布，努力營造寬容柔性的執(zhí)法生態(tài)。

　　據(jù)悉，《規(guī)定》是廈門市2000年制定的政府規(guī)章，并在2007年和2015年兩次修改，《規(guī)定》對(duì)加強(qiáng)依法行政，保證法律、法規(guī)和規(guī)章正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。為了讓《規(guī)定》更加適應(yīng)廈門市當(dāng)前形勢發(fā)展需要，與上位法規(guī)定相一致，今年市政府立法計(jì)劃將《規(guī)定》的修改列為規(guī)章正式項(xiàng)目。此次修改總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，彰顯創(chuàng)新和廈門特色。其中，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，增加推行輕微違法行為不予處罰制度，探索包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，努力營造寬容柔性的執(zhí)法生態(tài)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不得將嚴(yán)格執(zhí)法等同于從嚴(yán)執(zhí)法、從重執(zhí)法?！兑?guī)定》要求，在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域以及公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、海洋、港口、林業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，全面推行輕微違法行為不予處罰制度，其他行政執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)逐步建立輕微違法行為不予處罰制度。

　　市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)常見輕微違法行為做全面梳理，制定不予處罰事項(xiàng)清單。不予處罰事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)向全社會(huì)公布，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向市司法行政部門備案?！兑?guī)定》還加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督人員的監(jiān)督，行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，并依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的；有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　同時(shí)，為了保障行政執(zhí)法的開展，規(guī)定了執(zhí)法人員容錯(cuò)機(jī)制：執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中出現(xiàn)失誤或者偏差，但有證據(jù)足以證明其主觀上無過錯(cuò)，或具有其他不能歸咎于執(zhí)法者個(gè)人原因的，按照規(guī)定從輕、減輕或免于追究行政責(zé)任。