廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會公告
第38號
《廈門經(jīng)濟特區(qū)志愿服務條例》已于2020年12月11日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月5日起施行。
廈門市人民代表大會常務委員會
2020年12月11日
目錄
第一章總則
第二章志愿者和志愿服務組織
第三章志愿服務活動
第四章保障和激勵
第五章法律責任
第六章附則
第一章總則
第一條為了保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權益，鼓勵和規(guī)范志愿服務，發(fā)展志愿服務事業(yè)，建設愛心廈門，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進社會文明進步，遵循有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條在廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍內開展或者發(fā)起的志愿服務以及與志愿服務有關的活動，適用本條例。
本條例所稱志愿服務，是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。
第三條開展志愿服務，應當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應當將志愿服務事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務所需資金和資源，支持和促進志愿服務事業(yè)發(fā)展。
第五條市、區(qū)精神文明建設指導機構加強對志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查，建立志愿服務工作協(xié)調機制，組織開展志愿服務宣傳。
市、區(qū)民政部門負責本行政區(qū)的志愿服務行政管理工作:
?、彘_展志愿者注冊管理、志愿服務組織登記管理；
㈡完善志愿服務相關管理措施；
?、玳_展志愿服務統(tǒng)計工作，定期向社會發(fā)布本市志愿者和志愿服務組織的發(fā)展狀況、志愿服務活動的開展情況等信息；
?、璨樘幭嚓P違法違規(guī)行為；
?、榉?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者市人民政府確定的其他管理職責。
其他有關部門按照各自職責，負責與志愿服務有關的工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助民政部門以及其他有關部門做好與志愿服務有關的工作，根據(jù)實際情況在資金、場地等方面為本轄區(qū)內的志愿服務提供支持和幫助。
工會、共青團、婦聯(lián)等有關人民團體和群眾團體應當在各自的工作范圍內做好相應的志愿服務工作。
第六條學校、家庭和社會應當培養(yǎng)青少年的志愿服務意識和能力。教育行政管理部門、學校應當將志愿服務教育納入素質教育內容。鼓勵高等院校、中等職業(yè)學校將學生參與志愿服務活動納入實踐學分管理。
第七條全社會應當尊重志愿者、志愿服務組織以及其提供的志愿服務，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。鼓勵個人參加志愿服務活動。
本市制定的市民文明公約應當有志愿服務的內容。鼓勵在村規(guī)民約、物業(yè)管理規(guī)約、行業(yè)規(guī)范、學生行為規(guī)范中體現(xiàn)志愿服務精神。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當積極開展志愿服務宣傳，傳播志愿服務文化，弘揚志愿服務精神。鼓勵通信運營商、廣告運營商向社會免費發(fā)布志愿服務公益宣傳信息。
第八條每年3月5日為廈門市志愿者日。
第二章志愿者和志愿服務組織
第九條志愿者參與志愿服務活動，應當具有從事志愿服務的意愿、時間和相應的服務能力。
未成年人參與志愿服務活動的，應當與其年齡、智力、身心狀況等相適應，并經(jīng)其監(jiān)護人同意或者由其監(jiān)護人陪同。
第十條志愿者可以將其身份信息、服務技能、服務時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，自行或者通過志愿服務組織在國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)(以下簡稱志愿服務信息系統(tǒng))進行注冊。志愿服務組織應當為志愿者提供注冊服務。
志愿者提供的個人基本信息應當真實、準確、完整。
第十一條志愿者享有以下權利:
?、遄栽讣尤牖蛘咄顺鲋驹阜战M織；
?、孀灾鬟x擇參與志愿服務項目；
?、绔@得所參與志愿服務活動的真實、準確、完整信息；
?、璜@得所參與志愿服務活動必要的物質和安全保障；
㈤獲得所參與志愿服務活動所需的技能培訓和專業(yè)指導；
㈥向志愿服務組織或者通過國家規(guī)定的其他途徑無償獲取本人的志愿服務記錄證明；
㈦對志愿服務組織進行監(jiān)督，對志愿服務工作提出意見和建議；
㈧法律、法規(guī)以及所參加的志愿服務組織章程規(guī)定的其他權利。
第十二條志愿者履行以下義務:
?、迓男兄驹阜粘兄Z并完成志愿服務工作；
?、娼邮苤驹阜栈顒咏M織者的指導和管理；
?、缇S護志愿者、志愿服務組織的形象和聲譽；
㈣尊重志愿服務對象，不得損害志愿服務對象的合法權益，不得侵害個人隱私；
㈤保守在志愿服務中接觸的國家秘密和商業(yè)秘密；
?、瓴坏孟蛑驹阜諏ο笫杖』蛘咦兿嗍杖蟪?；
?、敕?、法規(guī)以及所參加的志愿服務組織章程規(guī)定的其他義務。
第十三條申請成立志愿服務組織的，應當依法在民政部門登記，并接受其監(jiān)督和管理。
第十四條志愿服務組織依法履行下列職責:
?、逯贫ú⑼晟浦驹阜展ぷ髦贫?；
?、嬲心?、登記、管理、激勵志愿者；
?、缫婪ɑI集、使用和管理本組織的資金、物資；
?、鑼χ驹阜栈顒舆M行風險評估，組織開展志愿服務活動；
?、榻⒅驹阜諜n案，如實記錄志愿者的服務內容和時長，并根據(jù)志愿者的請求無償出具志愿服務記錄證明；
?、杲M織開展志愿服務宣傳、合作和交流；
?、霝橹驹刚唛_展志愿服務活動提供安全等方面的必要保障；
?、旆?、法規(guī)以及志愿服務組織章程規(guī)定的其他職責。
志愿服務組織安排志愿者參與的志愿服務活動需要專門知識、技能的，應當對志愿者開展相關培訓。
第十五條志愿服務組織可以依法成立行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，維護成員合法權益，促進志愿服務事業(yè)發(fā)展。
第三章志愿服務活動
第十六條志愿服務組織可以單獨或者聯(lián)合招募志愿者。招募時應當以適當方式公告志愿服務項目和志愿者的條件、人數(shù)、服務內容以及在志愿服務過程中可能發(fā)生的風險。
第十七條需要志愿服務的組織或者個人可以通過志愿服務信息系統(tǒng)發(fā)布志愿服務需求，并提供與志愿服務有關的真實、準確、完整的信息，說明在志愿服務過程中可能發(fā)生的風險。
第十八條重大公益性活動的舉辦者可以通過志愿服務組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。自行招募志愿者開展志愿服務活動的，按照本條例關于志愿服務組織開展志愿服務活動的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條各級人民政府以及有關部門在應對重大自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中可以招募志愿者開展相關志愿服務活動。
志愿服務組織、志愿者開展前款規(guī)定的志愿服務活動的，應當接受有關人民政府設立的應急指揮機構的統(tǒng)一指揮、協(xié)調。
第二十條志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，應當與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務。
第二十一條鼓勵具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務。志愿服務有職業(yè)資格要求的，參與的志愿者應當具備相應的職業(yè)資格。
志愿服務組織開展專業(yè)志愿服務時，應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準，遵守行業(yè)規(guī)范要求。
第二十二條志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當事人的權利和義務，約定志愿服務的內容、方式、時間、地點、工作條件和安全保障措施等。
市民政部門制定志愿服務協(xié)議示范文本。
第二十三條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)社區(qū)以及其他有關單位應當與志愿服務組織建立志愿服務供需對接機制，促進志愿服務活動有序開展。
鼓勵、引導志愿服務組織與社會工作服務機構、社會工作專業(yè)人員在社會治理、社區(qū)服務等領域有效結合，在組織策劃、項目運作、資源共享等方面進行協(xié)作，提升志愿服務專業(yè)化水平。
第二十四條民政部門應當加強對志愿服務信息系統(tǒng)的管理，統(tǒng)一規(guī)范志愿服務組織注冊登記、活動發(fā)布、供需對接、服務記錄、信用記載等信息。
志愿服務組織應當及時、準確、完整地對志愿者參與志愿服務活動的項目、內容、時間、評價等信息進行記錄，并按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標準錄入志愿服務信息系統(tǒng)。
第二十五條在志愿服務過程中志愿者合法權益受到損害的，志愿服務組織應當協(xié)助志愿者依法維護自身合法權益。
任何單位和個人不得利用志愿服務組織、志愿者或者以志愿服務組織、志愿者的名義進行非法、營利、違背社會公德以及與志愿服務無關的活動。
第二十六條推動建立閩西南區(qū)域志愿服務一體化發(fā)展協(xié)作機制，促進區(qū)域志愿服務資源共建共享。
鼓勵志愿服務組織加強志愿服務聯(lián)動，開展區(qū)域性、專業(yè)性合作。
第二十七條鼓勵在廈門的香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民參加志愿服務。
前款規(guī)定的人員參與志愿服務活動的，同等享受本條例規(guī)定的待遇。
第二十八條鼓勵國家機關、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織成立志愿服務隊開展志愿服務活動。
志愿服務隊開展志愿服務活動，可以適用本章相關規(guī)定。
第四章保障和激勵
第二十九條市、區(qū)人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，制定促進志愿服務事業(yè)發(fā)展的政策和措施。
市、區(qū)人民政府以及有關部門應當按照有關規(guī)定，通過政府購買服務等方式，支持扶貧、濟困、扶老、救孤、助殘、助醫(yī)、助學、應急救援、生態(tài)環(huán)保等領域志愿服務運營管理，并依照國家有關規(guī)定向社會公開購買服務的項目目錄、服務標準、資金預算等相關情況。
第三十條市精神文明建設指導機構根據(jù)本市民生發(fā)展需要，定期公布重點志愿服務項目，引導志愿者、志愿服務組織參與助老扶幼、助學幫困、助醫(yī)助殘、應急救援、生態(tài)環(huán)保、平安廈門、大型賽會、文化惠民、文明勸導、文明旅游、文物保護、人文教育、移風易俗等重點領域的志愿服務活動。
第三十一條志愿服務組織和志愿服務活動的經(jīng)費來源包括自然人、法人和非法人組織的捐贈、資助，政府財政適當支持以及其他合法性收入。經(jīng)費的籌集、使用和管理應當公開，并依法接受政府有關部門以及捐贈者、資助者、志愿者和社會的監(jiān)督。
國家機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位開展志愿服務活動的必要費用，可以作為單位預算支出予以保障。鼓勵其他組織安排經(jīng)費支持志愿服務活動。
第三十二條國家機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位開展志愿服務活動情況納入文明單位測評體系。
第三十三條民政部門應當建立健全志愿服務組織培育機制，支持志愿服務組織的孵化和初期運作。
精神文明建設指導機構、民政部門應當加強對志愿服務組織的指導和培訓，提升志愿服務能力和水平，推動志愿服務組織的品牌建設。
鼓勵有條件的志愿服務組織發(fā)揮支持性功能，參與孵化和培育新的志愿服務組織和志愿服務隊。鼓勵高等院校、科研院所和其他社會組織開展志愿服務相關研究。
第三十四條本市公共服務機構、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通樞紐場站、利用公共資源建設的景區(qū)等服務場所應當設置志愿服務站點，配備相關設施，為志愿者開展志愿服務活動提供支持和幫助。
鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織為開展志愿服務活動提供場所和其他便利條件。
第三十五條市精神文明建設指導機構組織設立志愿服務基金，用于下列事項:
?、鍖χ驹阜栈顒拥馁Y助；
?、鎸σ驈氖轮驹阜栈顒佑龅教厥饫щy的志愿者的救助；
?、鐚ψ龀鐾怀鲐暙I的開展志愿服務活動的組織和志愿者的獎勵；
?、枧c開展志愿服務有關的其他事項。
基金的使用、管理和監(jiān)督按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。鼓勵單位和個人向志愿服務基金捐贈。
第三十六條鼓勵對志愿服務組織和志愿服務活動進行捐贈、資助。捐贈、資助的財產使用應當尊重捐贈者、資助者的意愿，符合公益目的。
自然人、法人和非法人組織捐贈財產用于志愿服務的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第三十七條市精神文明建設指導機構根據(jù)有關規(guī)定為在志愿服務信息系統(tǒng)注冊的志愿者購買人身意外傷害等保險。
志愿服務組織根據(jù)自身條件和實際需要，為志愿者購買相應的人身意外傷害保險；志愿服務組織安排志愿者參與具有一定風險的志愿服務活動前，應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。
第三十八條探索實施志愿服務時間銀行制度，建立志愿服務時間存取機制。
第三十九條博物館、圖書館、體育場館等公共服務機構和公園、景區(qū)、城市公共交通，可以根據(jù)實際情況，對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優(yōu)待。
良好志愿服務記錄的認定標準和優(yōu)待措施由市精神文明建設指導機構會同市民政等有關部門制定。
第四十條建立以服務時間和服務質量為主要內容的志愿者星級評價制度。
本市有關部門應當依照規(guī)定將志愿者和志愿服務組織的良好志愿服務記錄以及受到的表彰、獎勵等信息向市公共信用信息平臺歸集，給予信用激勵。
第四十一條鼓勵商業(yè)銀行、會計師事務所、律師事務所、公證機構等為志愿服務組織免費提供資金證明、審計、法律咨詢、公證等服務。
鼓勵保險機構設置符合志愿服務特點的保險產品，為志愿者、志愿服務組織提供保險服務。
第四十二條鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。
公務員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容。
機關事業(yè)單位可以將志愿服務情況納入干部職工年度考核內容。
第四十三條民政部門以及其他有關部門、志愿服務組織應當建立信息保密制度，按照規(guī)定管理志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象等信息，不得泄露個人信息、不得侵害個人隱私。
第五章法律責任
第四十四條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)志愿服務組織、志愿者有違法、違規(guī)行為，可以向民政部門、其他有關部門投訴、舉報。
民政等有關部門應當暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結果告知投訴舉報人。
第四十五條違反本條例第十四條第一款第五項、第二十四條第二款規(guī)定，志愿服務組織及其工作人員記錄志愿服務、出具志愿服務證明弄虛作假的，由民政部門責令限期改正并予以通報；逾期不改正的，責令限期停止活動。
第四十六條恐嚇、侮辱、毆打、報復志愿者的，由公安等有關部門依法處理。
第四十七條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章附則
第四十八條本條例自2021年3月5日起施行。
來源：廈門日報
