【核心提示】

　　作為知識產(chǎn)權(quán)促進和保護的綜合性地方法律，將于今年12月1日實施的《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》(以下簡稱《條例》)，是市人大常委會貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐的實踐舉措，也為我市落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略提供了重要制度支撐。

　　《條例》的出臺，標(biāo)志著我市知識產(chǎn)權(quán)工作邁入制度建設(shè)的新階段，對我市進一步加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、服務(wù)和保護，營造尊重知識價值、公平競爭的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　廈門知識產(chǎn)權(quán)法庭訴訟服務(wù)中心。(資料圖/記者鄭曉東攝)

　　人大代表視察市檢察機關(guān)打擊和預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)犯罪教育基地。 (資料圖/本報記者羅子泓攝)

　　臺海網(wǎng)11月30日訊 據(jù)廈門日報報道　  保護知識產(chǎn)權(quán)是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、打造國際一流營商環(huán)境的重要抓手。我市高度重視知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作，近年來，通過一系列舉措激勵創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，知識產(chǎn)權(quán)工作步入全國先進行列，被列為首批國家知識產(chǎn)權(quán)十大強市創(chuàng)建市之一。

　　一部促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要法規(guī)

　　根據(jù)市委部署，市人大常委會將條例列入今年立法計劃，并作為重點突破改革項目進行推進。

　　為了高質(zhì)量完成好立法任務(wù)，市人大財經(jīng)委、法制委深入開展實地調(diào)研，開門立法，召開多場涉及“三高”企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、高等院校、相關(guān)部門的征求意見座談會，對大家提出的相關(guān)立法建議逐條研究，充分吸納，反復(fù)修改完善法規(guī)草案。

　　歷經(jīng)三審，10月30日，市十五屆人大常委會第三十八次會議全票通過了《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，法規(guī)將于2020年12月1日起施行。

　　市人大財經(jīng)委主任委員陳永茂表示，《條例》的實施將加快推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，形成知識產(chǎn)權(quán)保護高地，助力我市打造高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。

　　全領(lǐng)域全鏈條促進知識產(chǎn)權(quán)保護

　　民法典是市場經(jīng)濟基本法。做好與民法典相銜接，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，是中國民法典時代地方立法必須直面的重要課題。市人大法制委主任委員郭曉芳說，“《條例》遵循民法典的立法精神，采取大知識產(chǎn)權(quán)的概念，將所有類型的知識產(chǎn)權(quán)全部納入法規(guī)的調(diào)整范圍，確立全領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)促進和保護目標(biāo)。”

　　為適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點要求，《條例》通盤考慮知識產(chǎn)權(quán)促進和保護制度設(shè)計，結(jié)合我市實際，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理進行整體制度安排，在深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革方面先行探索，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全類別覆蓋、全鏈條發(fā)展，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)整體效用，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力制度保障。

　　此外，市人大常委會在立法中特別重視鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，條例依據(jù)中央全面深化改革委員會通過的《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》進行政策創(chuàng)新，確立賦權(quán)管理制度，合理劃定政策界限，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。同時兼顧立法前瞻性，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展趨勢，通過授權(quán)市政府另行制定具體辦法，為未來改革留白、為政策運用預(yù)留空間，以更好地適應(yīng)實際需求。

　　強化激勵推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

　　2019年，我市每萬人口發(fā)明專利擁有量達31.8件，居全省首位，為全國平均水平的2.4倍。全市每萬戶商事主體擁有商標(biāo)7529件。但是，我市仍缺少重大發(fā)明創(chuàng)造和國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流技術(shù)支撐項目，發(fā)明成果轉(zhuǎn)化率不高。

　　為此，《條例》明確要建立健全激勵保障機制，綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、貿(mào)易、人才等政策措施，促進和支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用。比如，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，集聚知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)要素，提升與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求相匹配的服務(wù)能力，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用提供代理、咨詢、培訓(xùn)、評估、交易、維權(quán)等全鏈條服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)招商，鼓勵和支持建立科技孵化器，優(yōu)先安排擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)者入駐。

　　針對政府設(shè)立的科研機構(gòu)和高等院校職務(wù)科技成果閑置、轉(zhuǎn)化工作機制不完善等問題，《條例》確立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度，通過產(chǎn)權(quán)激勵，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進科技經(jīng)濟深度融合。

　　以往，我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用的政策措施較為單一、涉及領(lǐng)域相對有限。為此，《條例》規(guī)定通過加大財政資金扶持力度、設(shè)立專利獎、創(chuàng)新金融支持機制、建立服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、推動新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)文化領(lǐng)域相關(guān)工作、加強知識產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)等手段，促進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運用。

　　優(yōu)化管理服務(wù)

　　構(gòu)建系統(tǒng)保護工作體系

　　近年來，我市加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，逐步形成較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。但是，以往我市知識產(chǎn)權(quán)管理手段仍較為有限、服務(wù)水平也偏低。

　　《條例》以問題為導(dǎo)向，從建立知識產(chǎn)權(quán)評議制度、合規(guī)性承諾制度和綜合信息公共服務(wù)平臺，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才、急需緊缺人才，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟發(fā)展，支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度等方面，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理和公共服務(wù)體系。

　　為強化知識產(chǎn)權(quán)保護，適應(yīng)國際貿(mào)易競爭新形勢，《條例》通過加強電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)、展會知識產(chǎn)權(quán)、軟件著作權(quán)的保護以及信息技術(shù)手段運用、境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，完善投訴舉報受理機制，建立技術(shù)調(diào)查官制度等，加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)快速處理、快速維權(quán)機制，推動構(gòu)建系統(tǒng)全面的知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系。

　　為解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)執(zhí)法舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)偷葐栴}，《條例》建立和完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，快查、快辦、快結(jié)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。為鼓勵當(dāng)事人自行和解或者以行政調(diào)解方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，《條例》規(guī)定除涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件外，當(dāng)事人對知識產(chǎn)權(quán)糾紛達成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議，且不損害第三方利益和公共利益并實際履行的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰。

　　鏈接

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》共六十四條，分為總則、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用、知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、法律責(zé)任、附則6章。

（ 記者 詹文 通訊員 陳賢貴）