聚焦重點重拳整治
全力守護生態(tài)環(huán)境
我市城管執(zhí)法部門以習近平生態(tài)文明思想為引領，扛起生態(tài)環(huán)保政治責任，嚴格依法履職，服務高質量發(fā)展
臺海網9月30日訊 據廈門日報報道 以習近平生態(tài)文明思想為引領，用最嚴格的執(zhí)法守護高顏值生態(tài)花園之城——我市城管執(zhí)法部門始終牢記初心使命，堅決扛起生態(tài)環(huán)保的政治責任，嚴格依法履職，為高質量發(fā)展打基礎，為廣大人民群眾謀福祉。27日，市城市管理行政執(zhí)法局召開新聞發(fā)布會，通報城管部門開展生態(tài)環(huán)境保護方面的創(chuàng)新做法和亮點成效，并介紹了下一步工作。
周密部署專項治理、重拳出擊嚴格執(zhí)法，讓破壞生態(tài)環(huán)境的違法建設無所遁形；通過持續(xù)開展“守初心志愿走街，擔使命執(zhí)法為民”常態(tài)化志愿服務活動，提升精細化管理水平，嚴控露天燒烤油煙噪聲擾民問題；創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，有效防止工地揚塵污染……今年以來，市執(zhí)法局在生態(tài)環(huán)境保護方面的執(zhí)法工作開展得如火如荼，成效顯著。
成績并不是終點，而是我市城管執(zhí)法部門下一步工作全新的開始。市執(zhí)法局相關負責人說:“我們歡迎廣大市民群眾參與監(jiān)督、建言獻策，攜手守護美好的生態(tài)環(huán)境，立足更高起點打造高素質高顏值現代化國際化城市。”發(fā)布會上的工作部署話音剛落，同一天下午和傍晚，市執(zhí)法局接連開展了三場行動，包括志愿“走街”行動、二大隊的工地創(chuàng)新共建活動以及東坪山黨日活動，在市執(zhí)法局黨組的帶領下，全體城管執(zhí)法人員用實際行動，繼續(xù)踐行執(zhí)法為民的誓言。
執(zhí)法人員持續(xù)深入工地巡查整治，督促揚塵降噪規(guī)定落實，切實為“廈門藍”筑牢防護屏障。市執(zhí)法局供圖
重點1
深入摸排依法嚴查徹底清除破壞生態(tài)環(huán)境的“兩違”
今年6月25日，東坪山生態(tài)敏感區(qū)域違法建設專項整治和片區(qū)發(fā)展提升工作全面展開，根據市委市政府的部署，市執(zhí)法局全力以赴，依法徹底拆除東坪山上非法侵占生態(tài)資源的違法建設，清除那些被市民詬病的、影響社會公平的亂象，清除影響生態(tài)環(huán)境的“瘡疤”，為東坪山保護發(fā)展打開了全新的局面。
守初心、擔使命，守護綠水青山、打造金山銀山——我市城管執(zhí)法部門始終以全心全意為人民服務作為工作出發(fā)點，通過強有力的“兩違”治理工作，切實為廣大群眾守護好生態(tài)環(huán)境。除了東坪山，市、區(qū)城管部門還嚴格按照規(guī)定對生態(tài)控制線范圍內各類項目進行摸排清理，重點加強河道流域、湖泊、水源地周邊巡查，對所發(fā)現的問題記錄在案并進行拍照取證,嚴肅查處轄區(qū)河道范圍內亂占亂建、亂采砂亂洗砂、渣土傾倒等違法行為。
市執(zhí)法局相關負責人介紹，接下來，那些影響生態(tài)環(huán)境的“兩違”建筑依然是整治重點，該局將緊緊圍繞市委市政府中心工作，圍繞高質量發(fā)展大局，圍繞群眾關心的熱點難點問題，堅決依法嚴查那些破壞生態(tài)環(huán)境的“兩違”。
亮點成績今年以來，我市城管執(zhí)法部門共拆除飲用水源地、河道范圍內“兩違”2.79萬平方米，拆除東坪山生態(tài)敏感區(qū)“兩違”7.14萬平方米。
重點2
合力監(jiān)管聯(lián)合懲戒堅決遏制露天燒烤油煙擾民問題
露天燒烤、餐飲油煙，影響群眾正常生活，一直以來都是市執(zhí)法局整治的重點。今年以來，該局持續(xù)加大執(zhí)法力度，結合常態(tài)化志愿“走街”活動，把群眾反映的熱點區(qū)域當作“走街”的重點區(qū)域，同時出臺《鼓浪嶼市容環(huán)境考評與督察辦法》《露天燒烤整治專項工作方案》，定期開展巡查、考評、通報，協(xié)調、指導和監(jiān)督各區(qū)城管局嚴格落實整治工作，取得了明顯成效。
執(zhí)法監(jiān)管的合力，不僅是在城管執(zhí)法系統(tǒng)內部，市執(zhí)法局還積極與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合開展工作。今年6月，市執(zhí)法局與市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步規(guī)范在餐飲禁設地址從事餐飲服務經營項目有關審批和備案及加強各部門協(xié)同合作的通知》，聯(lián)手整治、信息共享、聯(lián)合懲戒。那些屢查屢犯的餐飲企業(yè)，不僅會被依法處罰，查處情況還會被抄送給市場監(jiān)管部門，相關企業(yè)會被限制鎖定，無法變更、注銷或備案。這種“一處違法、處處受限”的懲戒措施對違法餐飲企業(yè)形成有效震懾。
亮點成績今年1-8月，我市城管執(zhí)法部門累計查處餐飲油煙亂排放2089起，取締露天燒烤1677起，制止禁止區(qū)域新增餐飲企業(yè)96家。
重點3
持續(xù)創(chuàng)新健全機制進一步提升揚塵防治管控水平
揚塵治理是打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)，今年以來，我市城管執(zhí)法部門持續(xù)加強建筑工地、渣土車運輸揚塵管控，通過嚴格的巡查執(zhí)法和創(chuàng)新的管控機制，全力守護“廈門藍”。
市執(zhí)法局在執(zhí)法監(jiān)管的實踐中，創(chuàng)新總結出“望”“聞”“問”“切”四字訣的工作方法。“望”——市執(zhí)法局聯(lián)合建設主管部門指導開展工地“門前三包”兩書簽訂、責任范圍劃定，督促各工地嚴格落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，目前相關責任書簽訂率達80%。“聞”——市執(zhí)法局專門組織夜間值班人員，通過“動態(tài)巡查+定點執(zhí)勤+投訴處理”的方式，整治揚塵和噪音擾民問題，并在工地設立信訪室，深入一線解決群眾投訴。“問”——針對“文明施工”落實不到位的工地，市執(zhí)法局約談相關工地負責人，要求其限期整改。“切”——現場查處工地污染情況，市執(zhí)法局組織人員對轄區(qū)在建工地以及排洪渠周邊進行巡查監(jiān)管，對造成路面、市政管網、溪渠污染的施工單位進行查處。一系列創(chuàng)新監(jiān)管手段如今已經形成固化的工作制度，并不斷健全完善，成為具有廈門特色的揚塵防治管控機制。
亮點成績今年1-8月，市區(qū)兩級城管執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員4.56萬人次，巡查路段1.19萬條次,共檢查車輛8992輛，暫扣車輛407輛；檢查工地1084個，查處違規(guī)工地482個，查處路面污染行為539起，責令清洗路面6.9萬平方米。
重點4
科技助力強化考評為精細化管理奠定堅實基礎
隨著城市綜合管理考評的深度廣度力度不斷加大，市執(zhí)法局充分利用科技手段強化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法方面的考評機制，完善“互聯(lián)網+考評”模式，通過網絡公布考評規(guī)則標準、抽簽隨機抽取考評對象，建立整改結果多重審核制度，實現整改前后對比情況的平臺可視化，有效規(guī)范了考評制度，提升了過程的透明度和結果的公平性。
同時，考評中心積極轉變考評方式，堅持以暗訪為主、明查為輔，注重推動常態(tài)化管理機制。本年度綜合考評共設置了城鄉(xiāng)接合部、海岸線、城區(qū)道路養(yǎng)護、公園綠地、戶外廣告設施設置、道路揚塵防治、工地揚塵防治等7個與生態(tài)環(huán)保工作緊密相關的項目?？荚u中心還充分依托區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)和轄區(qū)中隊力量，強化督察督辦和問題通報，通過強化督查考評，督促壓實主體責任，切實提升整治成效。
亮點成績今年截至8月，“城管12319投訴熱線”累計接到投訴81452件，生態(tài)環(huán)保相關投訴占比7.21%，和2017年中央第一輪生態(tài)環(huán)境保護督察相比，下降近1.5個百分點。
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面對面釋疑解惑凝聚發(fā)展共識
27日下午，一場以“美麗東坪山我們在行動”為主題的黨日活動在東坪山社、東山社同時舉行?；顒蝇F場不僅有市執(zhí)法局、區(qū)市政園林局等部門分別帶來城管法律法規(guī)宣講、轄區(qū)市政規(guī)劃宣傳，還有市區(qū)兩級城管執(zhí)法人員聯(lián)手送來的慰問品，讓居民們感受到濃濃暖意。
活動中，執(zhí)法人員不僅詳細講解了與東坪山治理密切相關的法律法規(guī)，還耐心聽取居民的相關問題，一一解答群眾的困惑。市執(zhí)法局一大隊二中隊中隊長白瑱是東坪山生態(tài)敏感區(qū)域違法建設專項整治和片區(qū)發(fā)展提升工作指揮部綜合組的成員，他介紹，在東坪山整治過程中，執(zhí)法人員文明執(zhí)法，得到了大部分群眾的支持，為整治打下了堅實基礎。“希望通過這樣的活動，進一步加強與居民的溝通互動，凝聚共管合力。”白瑱說。
除了送法上門，相關部門還帶來了鄉(xiāng)村規(guī)劃提升介紹。污水管增設方案、太陽能路燈規(guī)劃效果圖……看著講解展板上的一幅幅美麗畫卷，居民們喜不自禁。77歲的東山社居民張金榮高興地說，這些市政規(guī)劃都是實打實的，大家都很期待這些惠民項目盡快落成。“知道未來怎么規(guī)劃，我們心里就有底了，可以共同參與進來。”
此次，除了送來慰問品，市執(zhí)法局副局長李明泉還專門帶隊走村入戶，與居民充分溝通。“感謝大家對整治行動的支持，對執(zhí)法人員的理解。未來，隨著大家一起努力建設美麗東坪山，這里的明天一定會更好，大家的日子也會越過越好。”這番肺腑之言在居民中引起共鳴，激發(fā)了更強的共管合力。
特寫
志愿“走街”不止步
城區(qū)環(huán)境更靚麗
市執(zhí)法局工作人員在檳榔東里附近開展志愿“走街”行動。記者張奇輝攝
27日晚，一場陣容強大的志愿“走街”行動在島內主城區(qū)拉開序幕——這是市執(zhí)法局為慶祝新中國成立70周年推出的加強版“守初心志愿走街，擔使命執(zhí)法為民”活動，切實鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步提升城區(qū)環(huán)境品質。
自常態(tài)化開展志愿“走街”以來，城管執(zhí)法人員在下班時間和休息日堅持天天走、日日巡，多付出換來城市的高顏值，獲得各方的一致好評。此次志愿“走街”，局領導分別帶隊，市各直屬大隊、考評中心及機關處室全員參與，路線更是經過精細策劃。當晚，志愿“走街”范圍細分為7個片區(qū)(蓮坂、禾祥、湖濱、鷺江道、筼筜湖、廈禾路、松柏等)，每個片區(qū)還細分了多條路線。在全面巡查的同時，執(zhí)法人員著重聚焦前期發(fā)現的問題，開展回訪促改，切實鞏固活動成效。
自專項行動開展以來，截至28日，該局已組織113次“走街”行動，累計出動人員1726人次，共規(guī)勸跨店經營1804起，勸導不文明行為413件，整理共享單車5938輛次，開展便民服務172次。隨著志愿“走街”行動的深入開展，不僅一大批群眾關心的熱點難點問題得到解決，執(zhí)法人員更是以精致的服務，營造出共治共享的良好氛圍，為城區(qū)文明創(chuàng)建打下更堅實的基礎。
關鍵詞1
全面巡查重點回訪
27日晚上6:30，簡短的集結儀式后，各組路線隊伍按原定計劃出發(fā)。有了數月來的行動基礎，在按既定路線全面巡查的同時，對于那些問題多發(fā)的重點區(qū)域、重點路段，“走街”隊伍都要停下來，仔細開展復檢，確保問題整改落實。
位于湖明路的檳榔東里小區(qū)，就是復查的一處重點。當晚6:45，一大隊第一組人員沿著湖明路巡查的同時，一組人員就直奔該小區(qū)內部的人行通道。“這里是開放式小區(qū)，管理沒那么到位，容易出現臟亂問題。”果然，剛走進來，執(zhí)法人員就發(fā)現人行道有不少垃圾。他們一邊拍照記下問題，轉發(fā)給考評中心協(xié)調相關部門整改落實，一邊動手撿起人行道上的煙頭、食品包裝袋等。不到幾分鐘，這里恢復了整潔面貌。
哪些店是占道的“頑固分子”，哪個小區(qū)外圍的衛(wèi)生死角多……事實上，當晚“走街”行動開啟前，每隊執(zhí)法隊伍手里都掌握了一份詳細的問題清單。一走到這些路段，就會有專門的一組人員，深入這些點位開展“回頭看”，既實現了“走街”行動的全覆蓋，又確保了問題真正整改到位。
關鍵詞2
柔和勸導精細服務
“隊長，又來巡查啦，辛苦了。”當晚7時，湖濱北路一家大排檔食客滿堂，雖然生意紅火，但店家不僅自覺在店內經營，還把門口打理得干干凈凈。看到門口來了“走街”人員，店家小李走出店門，跟隊員們打招呼。事實上，就在不久前，這里還是住戶投訴的熱點——店家經常把桌椅擺到門口，不僅堵住行人的路，還經常為此和鄰家小吃店起沖突。利用“走街”行動，執(zhí)法人員每天上門勸導。一段時間下來，店家慢慢養(yǎng)成了守法經營的習慣。“執(zhí)法人員說得對，環(huán)境變得更整潔，街區(qū)也更有檔次，不怕客人不來。”小李告訴記者，如今店里實行起預約制，變粗放經營為定量供應，經營檔次提升了，不僅生意變好了，而且不用再怕會因占道而被處罰了。
當晚7時45分，江蘇游客小陳一行在湖明路一家大排檔用完餐，一出門，就碰上浩浩蕩蕩的“走街”隊伍。“本以為城管一來就是收東西的，沒想到他們這么耐心地勸導，還幫店家撿拾門口垃圾，第一次看到這么貼心服務的城管人員。”這樣的例子還有很多。近段時間以來，這支為精細服務打造的“走街”隊伍，已經為大家所熟悉。他們的溫和勸導、細心服務，不僅贏得商家群眾的認可，還在外地游客中打響了口碑，為廈門的文明形象增添了亮色。
27日晚，一場陣容強大的志愿“走街”行動在島內主城區(qū)拉開序幕——這是市執(zhí)法局為慶祝新中國成立70周年推出的加強版“守初心志愿走街，擔使命執(zhí)法為民”活動，切實鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步提升城區(qū)環(huán)境品質。
自常態(tài)化開展志愿“走街”以來，城管執(zhí)法人員在下班時間和休息日堅持天天走、日日巡，多付出換來城市的高顏值，獲得各方的一致好評。此次志愿“走街”，局領導分別帶隊，市各直屬大隊、考評中心及機關處室全員參與，路線更是經過精細策劃。當晚，志愿“走街”范圍細分為7個片區(qū)(蓮坂、禾祥、湖濱、鷺江道、筼筜湖、廈禾路、松柏等)，每個片區(qū)還細分了多條路線。在全面巡查的同時，執(zhí)法人員著重聚焦前期發(fā)現的問題，開展回訪促改，切實鞏固活動成效。
自專項行動開展以來，截至28日，該局已組織113次“走街”行動，累計出動人員1726人次，共規(guī)勸跨店經營1804起，勸導不文明行為413件，整理共享單車5938輛次，開展便民服務172次。隨著志愿“走街”行動的深入開展，不僅一大批群眾關心的熱點難點問題得到解決，執(zhí)法人員更是以精致的服務，營造出共治共享的良好氛圍，為城區(qū)文明創(chuàng)建打下更堅實的基礎。
結對聯(lián)創(chuàng)出新招
為民服務助力發(fā)展
27日下午，我市首個工地應急救援培訓服務站“落戶”筼筜街道西郭社區(qū)——這是市執(zhí)法局二大隊深化結對共建的又一全新力作。簽約儀式上，市執(zhí)法局二大隊黨支部、筼筜街道西郭社區(qū)黨委、廈門大學附屬中山醫(yī)院急診部黨支部、中建三局廈門SM商業(yè)城(三期)工程項目黨支部積極攜手，以黨建為引領，立足對接機制，強化工地揚塵污染防治的同時，進一步深化為民服務實踐。特別是共建方聯(lián)合推動的我市首個工地應急救援培訓服務站，不僅再次展現了我市城管部門執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的使命擔當，而且在城管、施工方、醫(yī)院、群眾之間搭起了一座連心橋，為共建注入了鮮活的動力。
亮點1
搭建多方溝通橋梁
推動文明規(guī)范施工
位于仙岳路的SM商業(yè)城(三期)，是筼筜街道西郭社區(qū)的一處重點工程，不僅項目本身處于熱門商圈，而且緊鄰居民區(qū)、寫字樓。特殊的地理位置，對文明規(guī)范施工提出了更高的要求。因此，搭建溝通聯(lián)系橋梁，凝聚共管合力，促進項目文明規(guī)范施工，依然是此次各方黨組織共建的一大重要著眼點。
“廈門對工地揚塵的管控一直都很嚴格，市民的文明素質也很高。在執(zhí)法部門的指導下，我們不斷強化揚塵降噪措施。但管控做得好不好，要看老百姓的滿意度。此次共建的一大作用，就是構建了一個更暢通的聯(lián)動機制，我們可以第一時間了解群眾的訴求，有的放矢地進行優(yōu)化提升。”在施工方相關負責人看來，共建形成的反饋機制，有助于推動問題溝通在一線、化解在一線，作用是實實在在的。
此次，除了建立工作聯(lián)絡機制，共建四方還將聚焦“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化等主題，制定更加靈活的互動模式，例如共同上黨課、共同組織黨日活動、聯(lián)合開展志愿“走街”服務等，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，更好地服務民生助力發(fā)展。
亮點2
創(chuàng)新服務形式
延伸擴展活動內涵
無論是信訪接待室，還是揚塵防治辦公室，一直以來，市執(zhí)法局二大隊打造的黨建品牌，始終圍繞“服務”二字。而這種服務并非單向的，而是各方不斷優(yōu)勢互補、資源共享的雙向互動過程。這一點，從此次共建協(xié)議正式簽署前，項目部小廣場上熱鬧的氛圍，就可以看出來。
現場不僅有執(zhí)法人員為施工方、群眾帶來的城管知識普法宣傳，還有醫(yī)護人員帶來的義診活動。工人張素君來自四川，今年已經61歲，現場測完血糖血壓，指標都正常，她松了一口氣:“平時都在工地，遇到趕工期的時候，根本挪不開身?，F在醫(yī)護人員到工地為我們免費義診，還這么熱情周到，真是太好了。”除了健康檢查，廈門大學附屬中山醫(yī)院還依托共建機制開設了應急救援培訓服務站，并為施工方開設專門的綠色生命通道，為這群城市建設者提供常態(tài)化的醫(yī)療保障服務。
“近年來，我們的義診活動不斷走進社區(qū)、走進居民家中。此次走進項目工地，除了服務轄區(qū)群眾，更是在為城市的建設發(fā)展服務，意義更深厚了。”正如廈門大學附屬中山醫(yī)院相關負責人所言，正是基于奉獻服務的初心、擔當盡責的使命，多方的聯(lián)創(chuàng)共建才能如此默契，切實發(fā)揮良好的社會效益。
