人民網(wǎng)記者提問(wèn)
提問(wèn)：我是人民網(wǎng)記者，想問(wèn)一下莊市長(zhǎng)，廈門(mén)是全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市，這項(xiàng)改革一直走在全國(guó)前列。想問(wèn)一下莊市長(zhǎng)這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。
回答：感謝記者朋友的提問(wèn)，剛才黃強(qiáng)常務(wù)副市長(zhǎng)介紹營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一些情況。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是各項(xiàng)改革中最難啃的硬骨頭之一。在省委、省領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們大膽創(chuàng)新、先行先試，全面完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，先后兩次獲國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文通報(bào)表?yè)P(yáng)。 2018年6月4日，全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作座談會(huì)在廈門(mén)召開(kāi)，我市改革工作獲韓正副總理高度肯定，他當(dāng)時(shí)用了一個(gè)詞叫“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”。
具體有這么幾個(gè)做法：一是優(yōu)化審批流程。將工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)分為八大類(lèi)(財(cái)政投融資房屋建筑項(xiàng)目、財(cái)政投融資線性項(xiàng)目、一般社會(huì)投資項(xiàng)目、小型社會(huì)投資項(xiàng)目、帶方案出讓土地項(xiàng)目、交通工程、水利工程、港口工程)，做到“精準(zhǔn)精細(xì)”。把審批流程由原來(lái)五個(gè)階段簡(jiǎn)化為四個(gè)階段，在國(guó)家要求審批時(shí)限壓縮到120個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，把項(xiàng)目按八個(gè)類(lèi)別系統(tǒng)梳理，大部分90天就可以完成，甚至有一部分70天、50天就可以完成，比如一般社會(huì)投資項(xiàng)目、小型社會(huì)投資項(xiàng)目只要70天、50天就可以完成，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)細(xì)分。
二是深化“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”。取消建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告?zhèn)浒傅?1個(gè)事項(xiàng)及履約保函等115項(xiàng)審批前置條件；將16個(gè)行政審批事項(xiàng)及10項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放區(qū)級(jí)辦理；全面推行區(qū)域評(píng)估、多圖聯(lián)審、多測(cè)合一、聯(lián)合驗(yàn)收，先對(duì)重點(diǎn)區(qū)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估，以后其他的項(xiàng)目只要符合區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估就適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，能并的并、能減的減、能壓的壓，全力提高服務(wù)時(shí)效。
三是完善“五個(gè)一”審批管理體系。從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全程申請(qǐng)材料由373項(xiàng)精簡(jiǎn)至76項(xiàng)。同時(shí)，針對(duì)過(guò)去政府的規(guī)章，涉及到的一些制度進(jìn)行全面梳理。已對(duì)200多份文件進(jìn)行梳理，進(jìn)一步研究出臺(tái)80多份配套文件，等于對(duì)審批制度進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。
四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、優(yōu)化，事中事后監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們推動(dòng)中介服務(wù)上服務(wù)大廳，出臺(tái)43項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，全面“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，這些制度體系都有效地促進(jìn)了工程審批制度的改革。
改革成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是提升了營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家發(fā)改委組織22個(gè)重點(diǎn)城市評(píng)估當(dāng)中我們排名第2，辦理建筑許可工程審批這一項(xiàng)平明有很大的提升，2018年比2017年按照世行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)排名提升26位。二是提升了市場(chǎng)主體獲得感。這套新流程運(yùn)行以來(lái)，全市已申報(bào)1255個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)有效壓縮了審批的時(shí)間。首個(gè)申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收的房地產(chǎn)項(xiàng)目，原先需一兩個(gè)月才能拿到的驗(yàn)收批文，僅用4個(gè)工作日就全部取得。三是提供了可復(fù)制的新經(jīng)驗(yàn)。在區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等方面，取得更多經(jīng)驗(yàn)。率先完成地方系統(tǒng)與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，為其他地區(qū)對(duì)接國(guó)家平臺(tái)提供對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行模式在改革中發(fā)揮了示范作用。
