我市全力以赴做好污染源普查工作，為持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。圖為廈門生態(tài)美景。(本報(bào)記者王火炎航拍器攝)

臺海網(wǎng)9月2日訊 據(jù)廈門日報(bào)報(bào)道　昨日，第二次全國污染源普查國家質(zhì)量核查福建省反饋會在我市召開。生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室派出的核查組現(xiàn)場反饋了核查情況，高度肯定我省、我市在做好污染源普查工作方面取得的成效，并對進(jìn)一步提升普查質(zhì)量和普查相關(guān)后續(xù)工作開展提出指導(dǎo)性意見。

　　作為福建省被核查的兩個(gè)區(qū)域之一，廈門市在污染源普查工作中始終勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)，取得明顯成效。我市14346個(gè)污染源普查對象的入戶信息采集、污染物排放情況核算工作已全部完成，污染物排放量情況總體上與生態(tài)環(huán)境部門掌握的數(shù)據(jù)基本相符。此次，國家核查組深入我市6個(gè)區(qū)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，關(guān)鍵指標(biāo)完整性、規(guī)范性、一致性、合理性、準(zhǔn)確性得到有效保障，差錯(cuò)率遠(yuǎn)低于國家普查質(zhì)量差錯(cuò)控制率。

　　自第二次全國污染源普查工作開展以來，廈門市委市政府高度重視，將普查工作完成情況納入年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核，要求全市各級各部門切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，我市構(gòu)建起完善的質(zhì)控體系，建立起六層審核機(jī)制，組織開展五輪自審自查，切實(shí)保障普查質(zhì)量。普查期間，國家普查辦多次派出相關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)來廈現(xiàn)場調(diào)研，并于8月初組織多家中央媒體來廈調(diào)研采訪，報(bào)道我市普查工作亮點(diǎn)及成效。

　　接下來，我市將以此次國家核查組來廈核查為契機(jī)，加快落實(shí)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成任務(wù)，同時(shí)加快推進(jìn)普查結(jié)果的發(fā)布和應(yīng)用，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

　　【關(guān)鍵詞1 層層嚴(yán)控質(zhì)量】

　　建立六級審核機(jī)制開展線上線下全面審查

　　第二次全國污染源普查國家質(zhì)量核查福建省工作反饋會在我市召開。

　　國家核查組專家深入現(xiàn)場核查。

　　普查質(zhì)量主要指普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。普查質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響普查數(shù)據(jù)是否真實(shí)反映當(dāng)前污染源的現(xiàn)狀，將直接影響污染防治攻堅(jiān)決策部署的科學(xué)性。因此，普查質(zhì)量又被稱為污染源普查的“生命線”。為切實(shí)保障普查質(zhì)量，我市從機(jī)制保障、源頭管控、強(qiáng)化審查等方面入手，全方位、無死角地展開嚴(yán)控。

　　第二次全國污染源普查工作啟動后，我市研究編制了《廈門市區(qū)第二次全國污染源普查質(zhì)量管理體系》，明確了六大制度，即普查責(zé)任制度、質(zhì)量審核制度、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源制度、責(zé)任追究制度、質(zhì)量控制制度、嚴(yán)守保密制度。這六大制度構(gòu)建起一個(gè)完善的質(zhì)控體系，對普查的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控。與此同時(shí)，我市嚴(yán)格實(shí)施六級審核機(jī)制——普查員填報(bào)、普查指導(dǎo)員初審、區(qū)級普查辦質(zhì)審、市級普查辦審核、專家評審、市級質(zhì)量抽樣評估，逐級嚴(yán)格審核、層層從嚴(yán)把控，確保質(zhì)量控制貫穿普查全過程，為污染源普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性提供強(qiáng)有力的保障。

　　除了有健全完善的機(jī)制，我市還在人員保障上下足功夫，為普查工作配備了“超強(qiáng)大腦”。我市不僅抽調(diào)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干、聘請環(huán)保行業(yè)專家，組成33人的普查專家評審團(tuán)，為普查工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的智庫支持和技術(shù)支撐；創(chuàng)新性地聘請了一支由22名生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域中級職稱以上的專業(yè)人員組成的質(zhì)控方，代表市普查辦進(jìn)行全過程的技術(shù)審核、指導(dǎo)、評價(jià)。不僅如此，我市還組織指導(dǎo)員、普查員和重點(diǎn)普查對象，分別簽訂責(zé)任書、保密協(xié)議書，實(shí)施雙向管控，切實(shí)提升各方的責(zé)任感、使命感，推動普查任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

　　在此基礎(chǔ)上，市普查辦還多次組織集中審核，委托質(zhì)控方在入戶、數(shù)據(jù)錄入和線上審表等三個(gè)階段進(jìn)行線上線下報(bào)表審核、指導(dǎo)、評價(jià)。2018年11月至12月，市普查辦共抽取全市6區(qū)2017份紙質(zhì)報(bào)表進(jìn)行審核；2019年1月至3月，共抽取全市6區(qū)1817份線上報(bào)表進(jìn)行審核；2019年4月至6月初，還對納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)和新版排污許可證的重點(diǎn)企業(yè)開展不定期的線上審核……全面的審查機(jī)制既能及時(shí)糾正問題，又能督促各區(qū)對共性問題進(jìn)行分析整改，有效確保數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、一致性、合理性、準(zhǔn)確性。

　　【關(guān)鍵詞2 多輪自審自查】

　　反復(fù)核對不斷修正確保關(guān)鍵指標(biāo)準(zhǔn)確無誤

　　普查工作進(jìn)入數(shù)據(jù)匯總階段后，我市主動開展了五輪數(shù)據(jù)集中自審，這五輪自審從6月15日一直持續(xù)到現(xiàn)在。市普查辦通過集中自審、交叉會審、后臺抽審、現(xiàn)場檢查等多種方式，綜合運(yùn)用宏觀把握、中觀比對、微觀細(xì)核等手段，對國家和省級下發(fā)的疑似問題進(jìn)行多輪調(diào)度整改，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)核對和修正，確保關(guān)鍵指標(biāo)準(zhǔn)確無誤。

　　除了對已入庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)自審核對，我市還重點(diǎn)對已掌握的污染源現(xiàn)存狀態(tài)進(jìn)行反復(fù)核對，并通過做實(shí)做細(xì)名錄比對，及時(shí)掌握污染源的變化情況，對符合普查要求但尚未納入的普查對象及時(shí)補(bǔ)充調(diào)查入庫。為此，市普查辦嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)各區(qū)進(jìn)行多次核對確認(rèn)，明確各污染源究竟處于運(yùn)行、全年停產(chǎn)、關(guān)閉還是其他狀態(tài)類型，確保歸類準(zhǔn)確，并按要求收集佐證材料，做好臺賬記錄。

　　同時(shí)，我市堅(jiān)持全覆蓋原則，通過多途徑、多渠道比對相關(guān)數(shù)據(jù)清單與基本單位名錄的差異性，共核實(shí)工業(yè)企業(yè)名單不匹配32285條，補(bǔ)錄工業(yè)源普查對象31個(gè)，真正做到“應(yīng)查盡查，不重不漏”。

　　【關(guān)鍵詞3 深入落實(shí)整改】

　　遵照上級審核要求保質(zhì)保量完成普查任務(wù)

　　國家核查組專家仔細(xì)比對普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　在從嚴(yán)控制普查質(zhì)量、嚴(yán)格自審自查的基礎(chǔ)上，我市還高度重視上級審核下發(fā)的問題，立整立改、深入整改，確保問題及時(shí)整改到位。截至目前，國家第一輪、第二輪集中審核下發(fā)的疑似問題9072個(gè)，我市已全部認(rèn)真核查處理，其中7339個(gè)問題被認(rèn)定為不屬實(shí)，需整改的1733個(gè)問題已全部核實(shí)整改。此外，省級三輪集中審核下發(fā)給我市的疑似問題876個(gè)，除去被認(rèn)定為不屬實(shí)的問題318個(gè)，需整改的558個(gè)問題也已全部核實(shí)整改。

　　當(dāng)前，普查工作進(jìn)入最后沖刺階段，已到了檢驗(yàn)成果的重要時(shí)刻，我市將以此次國家核查組來廈核查為契機(jī)，加快落實(shí)整改，緊盯時(shí)序進(jìn)度，強(qiáng)化部署，壓實(shí)責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，確保全面完成普查任務(wù)。

　　同時(shí)，立足深入整改，我市還在檔案收集整理、成果總結(jié)發(fā)布和開發(fā)應(yīng)用等方面展開積極的謀劃部署。目前，我市已經(jīng)制定污染源普查檔案管理制度，根據(jù)國家《污染源普查檔案管理辦法》中檔案管理與普査工作同部署、同管理、同驗(yàn)收的要求，對照省普查辦制定的檔案檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)檔案收集、整理、歸檔、驗(yàn)收和移交等工作，為生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理打好基礎(chǔ)。

　　此外，按照國家和省統(tǒng)一部署要求，市普查辦已于8月中旬召開編制工作討論會，爭取于9月底前完成市級普查工作總結(jié)報(bào)告、普查數(shù)據(jù)分析報(bào)告、普查公報(bào)的編制，報(bào)省普查辦同意后發(fā)布，讓全社會知悉普查成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

　　不僅如此，結(jié)合省生態(tài)云平臺建設(shè)應(yīng)用，我市還將制定普查成果應(yīng)用方案，建立普查一張圖、一個(gè)庫，加快推進(jìn)普查成果的開發(fā)應(yīng)用，夯實(shí)環(huán)境管理科學(xué)決策的基礎(chǔ)，切實(shí)打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造全國一流生態(tài)文明示范市，為廈門經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動能。