臺海網(wǎng)12月27日訊 據(jù)廈門日報報道 我市定期試鳴防空警報并進行人防演練。
“人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。”習近平總書記在第七次全國人民防空會議上深刻指出人民防空的重要性。
廈門網(wǎng)訊(廈門日報記者蔡鎮(zhèn)金 通訊員馬勇兵本版圖/市人防辦提供(除署名外)改革開放40年，是廈門人防全面發(fā)展的40年。作為國家確定的一類人民防空重點城市，廈門人防始終不忘人民防空為人民的初心，牢記戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援職能使命，大力推動人防與城市融合發(fā)展，逐步建立起涵蓋組織指揮、通信警報、人防隊伍、防護工程、審批服務(wù)、基層規(guī)范化、法規(guī)制度、宣傳教育的現(xiàn)代人民防空體系，城市綜合防護水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為城市發(fā)展提供重要保障。
連續(xù)三次榮膺“全國人民防空先進城市”，先后被授予“全國人防建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合先進城鎮(zhèn)”“全國人防建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合先進城鎮(zhèn)”“全國人民防空先進單位”等，這一項項沉甸甸的榮譽就是改革開放40年廈門人防全面大發(fā)展的生動而有力的寫照。國家人防辦盛贊:“廈門人防是全國的一面旗幟、一個典范。”
改革開放引領(lǐng)人防全面快速發(fā)展
廈門是一座曾經(jīng)慘遭空襲重創(chuàng)的城市，對人防的重要性有著更加深刻的認識。
1950年3月，剛解放半年的廈門就成立市防空委員會，迅速拉開新中國廈門人民防空事業(yè)發(fā)展的大幕。20世紀六七十年代，我市積極響應(yīng)國家“深挖洞、廣積糧、不稱霸”“備戰(zhàn)備荒為人民”的號召，掀起人防建設(shè)發(fā)展熱潮，構(gòu)筑起一批人防設(shè)施，為保護人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。我市人防雖然取得積極進步，但仍處于初步發(fā)展階段。
十一屆三中全會召開后，隨著黨和國家工作重點的轉(zhuǎn)移以及國際和地區(qū)關(guān)系的緩解，我市人防建設(shè)由臨戰(zhàn)狀態(tài)的應(yīng)急準備，轉(zhuǎn)到和平時期的正常建設(shè)軌道。由單純的人防工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到人防工程、組織指揮、通信警報、專業(yè)隊伍、法規(guī)制度和宣傳教育等全面發(fā)展上來；由只注重戰(zhàn)備功能轉(zhuǎn)變到綜合發(fā)揮戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟三個效益上來，全面拓寬人防建設(shè)的路子。
改革開放引領(lǐng)我市人防進入全面快速發(fā)展階段。防護面積從1978年底的10多萬平方米，增加到2017年底的500多萬平方米，人均隱蔽面積達到全國領(lǐng)先水平；通訊警報不斷更新?lián)Q代，覆蓋率持續(xù)擴大，如今防空警報器全面覆蓋我市，島內(nèi)警報音響覆蓋率達98%，島外重要城鎮(zhèn)達95%；人防專業(yè)隊伍從無到有，從有到強，已組建治安、防化防疫、醫(yī)療救護等11支技術(shù)過硬的專業(yè)隊，為百姓筑起一條“保護線”；人防各領(lǐng)域法規(guī)制度的空白，也逐步被填補，特別是2005年出臺的《廈門市人民防空管理辦法》，推動人防全面法制化、規(guī)范化發(fā)展。此外，審批服務(wù)、基層規(guī)范化、宣傳教育等方面也取得明顯進步。我市逐步構(gòu)建起現(xiàn)代人民防空體系。
40年實踐充分證明，我市人防的每一次進步都得益于全市黨、政、軍的堅強領(lǐng)導。改革開放以來，各級黨委、政府、軍事機關(guān)始終高度重視人防，始終把人防作為重要工作，認真研究解決人防改革重大問題，為人防發(fā)展提供強有力支持。
堅持平戰(zhàn)結(jié)合人防助推城市建設(shè)
改革開放前，全市人民利用丘陵地貌，大力開展深挖洞、建壕溝，形成一批早期防護工程。但出于備戰(zhàn)備荒考慮，使人防工程建設(shè)與城市建設(shè)明顯脫節(jié)，人防設(shè)施投入大、和平時期效益差問題日益凸顯。
針對這一現(xiàn)實問題，伴隨改革開放的開啟，我市人防按“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，從人防和經(jīng)濟發(fā)展的雙重需要出發(fā)，推動人防與城市建設(shè)融合發(fā)展。
在“平戰(zhàn)結(jié)合”理念引領(lǐng)下，我市很快就建成鼓浪嶼龍山、筆架山、英雄山隧道和鐘鼓山隧道等一大批優(yōu)質(zhì)人防工程。一批早期人防工程緊扣群眾生產(chǎn)生活需求進行保護性開發(fā)，華麗轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉包c、創(chuàng)業(yè)基地、便民通道、地下商場等，最大程度地發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益和社會效益。前幾年，廈門大學芙蓉隧道被創(chuàng)造性地開發(fā)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，受到中央領(lǐng)導的肯定，做法得到復制推廣。
1985年9月，我市出臺《改變結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定》，在全國率先開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作。一年后，1986年9月，完成《廈門市人防建設(shè)規(guī)劃》，人防納入城市總體規(guī)劃，我市人防平戰(zhàn)結(jié)合建設(shè)有了規(guī)劃依據(jù)。全市人防面積迎來飛速增長。此后，我市人防創(chuàng)新推動防空地下室平時兼做機動停車位，為全市增加停車位5萬多個，有效緩解我市停車難問題，這一創(chuàng)新經(jīng)驗，被國內(nèi)多地借鑒。
鑒于我市在平戰(zhàn)結(jié)合上取得的創(chuàng)新經(jīng)驗和明顯成效，1986年12月，全國人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合工作座談會選擇在廈門召開，國務(wù)院領(lǐng)導出席會議。廈門人防經(jīng)驗在會上備受肯定并被大力推廣，一批“平戰(zhàn)結(jié)合”的優(yōu)秀工程成為各地人防系統(tǒng)考察學習的對象。
緊跟時代前進步伐，我市人防持續(xù)創(chuàng)新平戰(zhàn)結(jié)合方式，廣泛采用“人防工程＋住宅區(qū)＋商務(wù)區(qū)＋山體隧道＋海底隧道＋軌道交通”等多種模式，建起一大批地上地下綜合體，在拓展城市發(fā)展空間的同時，大大提升了城市綜合防護水平。目前，全市人防工程1000多個，建筑總面積500多萬平方米，戶籍人口人均隱蔽面積達2.3平方米，達到全國領(lǐng)先水平。
優(yōu)化人防服務(wù)有力促發(fā)展惠民生
圍繞市委市政府中心工作、服務(wù)全市發(fā)展大局，讓人防更好地服務(wù)群眾、惠及民生，始終是我市人防工作的出發(fā)點和落腳點。
市人防辦以服務(wù)重點項目建設(shè)為抓手，結(jié)合人防建設(shè)工程面積大、防護等級類別多、功能要求復雜等特點，在建設(shè)方案和施工圖設(shè)計階段就提前介入、靠前服務(wù)，為項目建設(shè)贏得時間。項目開工后，市人防辦經(jīng)常深入工地一線，開展現(xiàn)場人防專項培訓，主動指導各方共同把好質(zhì)量關(guān)，高效完成一批重點項目的驗收。例如，在地鐵建設(shè)過程中，市人防辦專門制作了軌道人防工程監(jiān)督用表，推行人防專項監(jiān)理，指導督促各責任單位落實責任，既確保了地鐵人防工程的質(zhì)量，又保障了工程的順利推進。
長期以來，我市人防堅持惠民利民理念，不斷完善基層人防的組織架構(gòu)、人防工作站、疏散基地、宣傳教育、人防隊伍、防災物質(zhì)儲備等方面規(guī)范化建設(shè)，推動人防進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進媒體，人防服務(wù)不斷向基層延伸，大大增強人防服務(wù)和保障群眾的能力。
優(yōu)質(zhì)、高效是現(xiàn)在辦事企業(yè)和群眾對人防審批服務(wù)的深刻感受。近年來，全市人防系統(tǒng)持續(xù)深化“放管服”改革，以工程建設(shè)項目審批制度改革試點為契機，按照“一趟不用跑、最多跑一趟”要求，大力弘揚馬上就辦的作風，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，推動審批流程再造，促進人防審批全面提速增效。此外，我市人防還主動承接省人防辦下放廈門自貿(mào)片區(qū)的省級行政審批事項，對市級人防行政審批事項進行簡化優(yōu)化，將事前審批調(diào)整為加強事中事后的監(jiān)管。
同步
人防演練規(guī)模大
警報覆蓋面更廣
組織防空警報試鳴、開展人防演練是有效履行人防使命任務(wù)、檢驗應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)核心能力建設(shè)水平的重要舉措，是人防建設(shè)成果的綜合體現(xiàn)。
改革開放前舉行的最后一次人防演練早在1974年9月，當時1116人參加演習。進入本世紀，我市開始探索定期全市防空警報試鳴，并進行一定規(guī)模的人防演練。
2001年8月，市人民防空辦公室向市委、市政府、廈門警備區(qū)建議每年5月10日定為“廈門市防空警報試鳴日”，舉行全市防空警報試鳴。1938年5月10日是廈門被日本侵略軍占領(lǐng)長達七年的第一天。在這一天拉響防空警報既可以檢驗警報設(shè)施的性能，又能對市民特別是年青一代起到居安思危的警示教育作用。2001年9月，市委、市政府確定每年5月10日為廈門防空警報試鳴日。11月25日上午，87臺防空警報器同時鳴響，我市舉行了1974年以來第一次全市范圍內(nèi)的試鳴。
結(jié)合防空警報試鳴，我市同時開展人防專業(yè)隊伍與普通群眾、師生的應(yīng)急演練，規(guī)模不斷擴大，如今實現(xiàn)全市師生人防應(yīng)急演練總動員。今年演練人數(shù)更是突破60萬人，創(chuàng)歷史新高，并首次在地鐵拉響防空警報，在全省開了先河。
與此同時，我市防空警報系統(tǒng)也得到飛速發(fā)展。防空警報器從2001年的87臺增加到今年的200多臺。近年來，我市持續(xù)優(yōu)化警報器設(shè)置規(guī)劃，建立電動、電聲、手搖、多媒體等種類齊全的防空警報器和警報發(fā)放系統(tǒng)，持續(xù)提升警報系統(tǒng)的覆蓋面、靈敏度和穩(wěn)定性。
這些年來，我市人防演練不斷拓展演練內(nèi)容，擴大演練規(guī)模，輪換演練主場，升級演練技術(shù)，使人防演練形成常態(tài)化機制，實現(xiàn)人防演練跨越式發(fā)展，持續(xù)提升人防應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)化水平。人防演練已成為我市人防的一張閃亮名片。
大事記
人防發(fā)展歷程
●1950年3月，廈門市防空委員會成立，拉開新中國廈門人民防空事業(yè)發(fā)展大幕。
●1978年，在第三次全國人民防空會議上，我市被全國人民防空領(lǐng)導小組授予“全國人民防空戰(zhàn)備建設(shè)先進城鎮(zhèn)”。
●1980年11月，全國人防領(lǐng)導小組在上海召開人防工程平戰(zhàn)結(jié)合現(xiàn)場會，廈門人防工程平戰(zhàn)結(jié)合經(jīng)驗受到表揚。
●1984年10月，全市第一條山體結(jié)合人防的交通隧道——鐘鼓隧道建成通車。
●1986年9月，完成《廈門市人防建設(shè)規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃，我市人防平戰(zhàn)結(jié)合建設(shè)由此有了規(guī)劃依據(jù)。
●1986年11月，原南京軍區(qū)人防委員會授予我市鴻山工程、筆架山工程、鐘鼓地下公路隧道、廈門工程機械廠地下車間、同文俱樂部為“平戰(zhàn)結(jié)合優(yōu)秀人防工程”。
●1986年12月，全國人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合工作座談會在廈門召開，國務(wù)院領(lǐng)導參會并講話。廈門人防平戰(zhàn)結(jié)合經(jīng)驗作經(jīng)驗交流，受肯定并被推廣。
●1987年7月，被授予“全國人防建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合先進城鎮(zhèn)”稱號。
●1993年12月，連接廈禾路與禾祥西路美仁山通道竣工通行，大大方便行人通行。
●1996年1月，鷺江道改造結(jié)合民防工程建設(shè)安排修建地下停車場435個車位，創(chuàng)造了向海底要人防空間的先例。
●2001年9月，我市確定每年5月10日為“廈門防空警報試鳴日”。
●2002年8月，工人文化宮廣場地下人防工程竣工，成為廈門人防的骨干工程。
●2005年7月1日，《廈門市人民防空管理辦法》開始施行。
●2005年10月，第五次全國人民防空會議，我市被國家國防動員委員會評為“全國人民防空先進城市”。
●2006年10月底，海滄區(qū)建成福建首個區(qū)(縣)級人防指揮所。
●2007年5月，集美區(qū)在全省率先建成第一臺人防機動指揮車。
●2009年3月，成立全國人民防空第一支心理救援隊伍。目前我市已建成近10支人防專業(yè)隊伍。
●2010年10月，第六次全國人民防空會議，我市被國家國防動員委員會評為“全國人民防空先進城市”。
●2013年3月10日，在全省率先開展3·10國際民防日宣傳。
●2016年5月，第七次全國人民防空會議，廈門連續(xù)第三次被國家國防動員委員會授予“全國人民防空先進城市”榮譽稱號。
●2017年9月，市人防辦和人民防空綜合管理保障中心被評為省級廈門會晤籌備工作先進單位。
●2018年5月，全市防空警報試鳴暨人防應(yīng)急演練舉行，演練人數(shù)首次突破60萬人，創(chuàng)歷史新高。
