根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2017年9月21日至10月29日，市委第三巡察組對(duì)市總工會(huì)黨組開(kāi)展了巡察，并于2018年5月25日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、堅(jiān)決落實(shí)市委要求，切實(shí)把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓嚴(yán)抓實(shí)
接受市委巡察以來(lái)，我會(huì)黨組堅(jiān)決落實(shí)市委要求，牢固確立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的政治意識(shí)，切實(shí)履行主體責(zé)任，把巡察整改作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。
(一)切實(shí)提高政治站位，不斷增強(qiáng)整改自覺(jué)
把提高政治站位、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”擺在首位，自2017年9月接受巡察以來(lái)，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，對(duì)存在的問(wèn)題主動(dòng)改、及時(shí)改、認(rèn)真改，辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)使用公車(chē)、組織療休養(yǎng)不規(guī)范等問(wèn)題，在巡察期間就及時(shí)整改到位。2018年5月25日反饋會(huì)當(dāng)日，黨組書(shū)記許毅青主持召開(kāi)黨組會(huì)，專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)市委指示要求和巡察組反饋意見(jiàn)；5月31日，黨組專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，市委常委、總工會(huì)主席倪超到會(huì)提要求，黨組書(shū)記許毅青親自部署。2個(gè)月來(lái)，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、談心談話、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委有關(guān)巡視工作的指示要求，切實(shí)增強(qiáng)整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，黨組班子和廣大黨員干部思想高度統(tǒng)一，充分認(rèn)清了抓好巡察整改是重大原則性問(wèn)題，必須自覺(jué)以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為引領(lǐng)，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，以高度的政治自覺(jué)抓好整改；充分認(rèn)清了抓好巡察整改是當(dāng)前重大政治任務(wù)，必須堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，把巡察整改作為對(duì)市總黨組及黨員干部的黨性檢驗(yàn)和忠誠(chéng)考察，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要舉措，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向；充分認(rèn)清了抓好巡視整改是加強(qiáng)和改進(jìn)工作的有利契機(jī)，必須牢固樹(shù)立“解決問(wèn)題是硬道理”的責(zé)任意識(shí)，按照中央提出的群團(tuán)改革目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，自覺(jué)按照“強(qiáng)三性、去四化”要求，聚焦巡察組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)，高度重視、虛心接受，深刻反思、對(duì)號(hào)入座，以高度的政治自覺(jué)堅(jiān)決主動(dòng)落實(shí)整改要求。
(二)著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)整改責(zé)任
把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為落實(shí)巡察整改工作的關(guān)鍵，堅(jiān)持把黨組的主體責(zé)任“擔(dān)起來(lái)”。成立了由黨組書(shū)記許毅青擔(dān)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自動(dòng)員部署、親自調(diào)查研究、親自組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)；堅(jiān)持把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任“扛起來(lái)”。成立了4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改工作組、1個(gè)綜合協(xié)調(diào)組、1個(gè)督導(dǎo)督察組，分別由黨組成員擔(dān)任組長(zhǎng)，層層落實(shí)責(zé)任、限期完成整改；黨組成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，既履行整改組長(zhǎng)職責(zé)“挑擔(dān)子”，又對(duì)各自分管領(lǐng)域的整改任務(wù)“負(fù)責(zé)任”，做到了守土盡責(zé)。堅(jiān)持全員參與“動(dòng)起來(lái)”。全體黨員和干部職工主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，在整改中學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)規(guī)矩，主動(dòng)參與、主動(dòng)落實(shí)、主動(dòng)規(guī)范，爭(zhēng)做政治上的清醒者、規(guī)矩上的明白人，工作質(zhì)量有了新提高，精神狀態(tài)有了新面貌。
(三)認(rèn)真制定方案措施，逐條落實(shí)整改任務(wù)
把聚焦反饋問(wèn)題、突出問(wèn)題導(dǎo)向作為推進(jìn)整改工作的重要著力點(diǎn)，在反復(fù)梳理、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定了《市總工會(huì)黨組巡視整改方案》，提出了整改問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，形成了整改任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表，逐個(gè)加以解決。認(rèn)真按照巡察組6個(gè)方面的指導(dǎo)意見(jiàn)，把突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨作為重中之重，采取“整改任務(wù)項(xiàng)目化”管理，將每項(xiàng)整改任務(wù)的責(zé)任下達(dá)到部室、明確到人頭，通過(guò)明確時(shí)限、倒排工期，分門(mén)別類(lèi)、建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理、掛賬銷(xiāo)號(hào)等辦法，逐條細(xì)化、明確責(zé)任、一抓到底，做到了可量化、可檢查，確保整改工作不留盲區(qū)、不留死角，件件有著落、事事有回音。
(四)始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全力確保整改實(shí)效
把堅(jiān)持即知即改、邊整邊改作為落實(shí)巡察整改任務(wù)的重要保障。無(wú)論是巡察期間的立行立改，還是巡視反饋后的集中整改，黨組都第一時(shí)間研究部署、第一時(shí)間明確分工、第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)、第一時(shí)間整改落實(shí)，做到堅(jiān)決改、主動(dòng)改，全面改、馬上改，深入改、持續(xù)改，改到底、改到位。為強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，專(zhuān)門(mén)成立了整改工作督導(dǎo)督察組，由駐會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)牽頭，對(duì)整改工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、消極懈怠、整改不力的，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)，以“硬手段”保證完成“硬任務(wù)”。通過(guò)巡察整改，市總黨組和機(jī)關(guān)在黨的建設(shè)、干部人事管理、反腐倡廉、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面，共研究制定和修訂規(guī)章制度、措施辦法72項(xiàng)，長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.關(guān)于“政治敏感性不夠強(qiáng)，貫徹上級(jí)政策不力”的問(wèn)題
(1)“公務(wù)接待等仍沿用2005年自行制定的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)安排療休養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題突出”的問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真依據(jù)市《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》《直屬部門(mén)和各區(qū)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)》，重新制定市總工會(huì)《國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格加以規(guī)范。
二是對(duì)照規(guī)定認(rèn)真梳理清理，不符合上級(jí)規(guī)定的舊接待標(biāo)準(zhǔn)立即廢止，“基層工會(huì)干部會(huì)議補(bǔ)貼”“工會(huì)工作指導(dǎo)員文明獎(jiǎng)”等補(bǔ)貼項(xiàng)目一律取消，對(duì)下屬單位和業(yè)務(wù)部門(mén)違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、會(huì)議補(bǔ)貼、出團(tuán)補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、通訊費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
(2)“幫扶工作不落實(shí)，2012—2013年，未按規(guī)定及時(shí)使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金”的問(wèn)題。
整改情況:
一是思想上高度重視。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全總《中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金使用管理辦法》、省總《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全總困難職工檔案管理的通知》，制定下發(fā)市總工會(huì)《困難職工專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金使用管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)困難職工檔案建設(shè)與管理工作的通知》，將“中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金應(yīng)根據(jù)預(yù)算于本年度使用完畢，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度；幫扶資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用”作為一條剛性紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。
二是業(yè)務(wù)上著力規(guī)范。2018年3月，專(zhuān)程邀請(qǐng)省總專(zhuān)業(yè)人員來(lái)廈指導(dǎo)、培訓(xùn)；2018年5月，組織召開(kāi)全市工會(huì)保障工作會(huì)議，對(duì)工會(huì)幫扶業(yè)務(wù)再次規(guī)范提升；著眼加強(qiáng)幫扶資金管理，自2018年1月起，統(tǒng)一由市職工服務(wù)中心建賬核算。
三是工作上嚴(yán)格落實(shí)。一方面，根據(jù)市財(cái)政統(tǒng)一要求，自2016年起，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金的執(zhí)行按照實(shí)際發(fā)生額開(kāi)支，取消“先預(yù)提、后列支”的做法；另一方面，加強(qiáng)與全總、省總溝通協(xié)調(diào)，做到提前計(jì)劃、提前撥付、提前使用，確保“當(dāng)年使用完畢”。2018年“兩節(jié)”期間，組織各級(jí)工會(huì)對(duì)3000多戶(hù)困難職工及苦臟累險(xiǎn)崗位一線職工進(jìn)行幫扶和慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)金888.7萬(wàn)元(其中中央財(cái)政資金789.9萬(wàn)元)，均嚴(yán)格規(guī)范。
2.關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，凝聚力不夠強(qiáng)”的問(wèn)題
(1)“議事規(guī)則不健全，重要工作方案、大額資金使用等事項(xiàng)未納入黨組議事范疇”的問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨組工作條例》《工會(huì)法》《工會(huì)章程》，深刻理解“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“獨(dú)立自主開(kāi)展工作”的內(nèi)涵，正確把握黨組會(huì)、主席辦公會(huì)和主席例會(huì)之間的關(guān)系，合理界定三者的決策范圍和權(quán)限，不得以主席辦公會(huì)和主席例會(huì)代替黨組會(huì)。
二是及時(shí)修訂《黨組議事規(guī)則》，將“20萬(wàn)以上(含)的資產(chǎn)處置、20萬(wàn)以上(含)大額經(jīng)費(fèi)支出”等“三重一大”事項(xiàng)列為黨組會(huì)議必議內(nèi)容。
(2)“群眾性服務(wù)功能發(fā)揮不夠，近五年用于職工活動(dòng)和維權(quán)工作的支出僅占預(yù)算總額的24%”的問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，著力強(qiáng)化群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。
二是認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，堅(jiān)持政策向基層傾斜、經(jīng)費(fèi)向一線投入，不斷加大職工活動(dòng)和維權(quán)支出預(yù)算。2017年度職工活動(dòng)和維權(quán)支出，占項(xiàng)目支出預(yù)算的47%、年度總預(yù)算的37%。
三是積極實(shí)施為職工辦實(shí)事項(xiàng)目。2017年以來(lái)，先后實(shí)施智慧工會(huì)建設(shè)、建設(shè)職工愛(ài)心驛站、工會(huì)暖心行動(dòng)、助推職工求學(xué)圓夢(mèng)、評(píng)選職工好宿舍等服務(wù)職工項(xiàng)目，受到基層和群眾歡迎。
(3)“政府撥給的不動(dòng)產(chǎn)多用于對(duì)外租賃”的問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真貫徹《福建省工會(huì)資產(chǎn)出租(出借)管理辦法》，制定出臺(tái)《廈門(mén)市工會(huì)房產(chǎn)出租管理辦法》，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)出租加以規(guī)范。
二是對(duì)出租的資產(chǎn)認(rèn)真清理、列出計(jì)劃、分步收回。對(duì)已收回的，按照公益性要求，進(jìn)行合理規(guī)劃，體現(xiàn)服務(wù)功能，發(fā)揮陣地作用；對(duì)暫未收回的，要求不得懸掛工會(huì)標(biāo)志，不得以工會(huì)的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
三是堅(jiān)持回歸主業(yè)、突出公益。加強(qiáng)出租收益的管理，制定科學(xué)計(jì)劃，確保用于公益性支出。
3.關(guān)于“機(jī)關(guān)內(nèi)部制度不規(guī)范，日常管理寬松軟”的問(wèn)題
(1)“考勤制度不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
整改情況:
一是重新修訂《廈門(mén)市總工會(huì)考勤休假制度》等規(guī)章制度，規(guī)范考勤休假制度，嚴(yán)格機(jī)關(guān)日常管理。
二是開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，按去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”要求，狠治寬、松、懶、散，樹(shù)立機(jī)關(guān)干部、工會(huì)干部良好形象面貌。
(2)“未對(duì)人員招聘實(shí)行統(tǒng)一管理，招聘方式以及薪酬標(biāo)準(zhǔn)不一，各相關(guān)部門(mén)或分管領(lǐng)導(dǎo)都可以說(shuō)了算”的問(wèn)題。
整改情況:
一是制定出臺(tái)《工會(huì)專(zhuān)干管理辦法》《關(guān)于調(diào)整工會(huì)專(zhuān)干工資待遇的通知》，決定自2018年1月1日起，對(duì)工會(huì)專(zhuān)干的招聘、考核、續(xù)聘、待遇等作出嚴(yán)格規(guī)定，堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”、紀(jì)委監(jiān)督、全程留痕。
二是嚴(yán)格工會(huì)專(zhuān)干薪酬管理。由組織人事部牽頭，對(duì)機(jī)關(guān)專(zhuān)干薪酬待遇進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。2018年2月起，由機(jī)關(guān)使用的工會(huì)專(zhuān)干，勞動(dòng)合同統(tǒng)一與市總簽訂，工資統(tǒng)一由市總組織人事部核發(fā)。
三是嚴(yán)格非編人員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行市委辦公廳《關(guān)于調(diào)整和規(guī)范市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編雇用人員工資收入的意見(jiàn)》，對(duì)4名政府非編人員工資補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)范，2018年4月起停發(fā)加班補(bǔ)貼；2018年5月起，與市高新人才開(kāi)發(fā)有限公司簽訂委托合同，對(duì)3名駕駛員按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為政府非在編人員，由高新人才公司委托外派到市總，工資標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按市委規(guī)定執(zhí)行。
四是督促下屬事業(yè)單位加強(qiáng)人員管理。全媒體中心制定《人員管理辦法(試行)》《人員薪酬管理辦法(試行)》《全員聘崗實(shí)施細(xì)則(試行)》，自2018年5月起實(shí)施。文化宮、職工服務(wù)中心對(duì)非編人員進(jìn)行統(tǒng)一考核，按規(guī)定程序重新錄用。五是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。
(3)“財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，一些大額資金的使用憑各分管領(lǐng)導(dǎo)簽字執(zhí)行，未實(shí)行‘一支筆’審批，對(duì)外交流中心僅憑負(fù)責(zé)人簽字就可以支付工資及報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用”的問(wèn)題。
整改情況:
一是制定出臺(tái)財(cái)務(wù)管理8項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)預(yù)算管理、物資采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批等進(jìn)行規(guī)范。
二是指導(dǎo)市職工對(duì)外交流中心(全媒體中心)立即糾正，通過(guò)建立健全黨支部，完善議事規(guī)則，明確規(guī)定“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)支部(支委)集體研究、會(huì)議決定，按規(guī)定程序辦理。
(4)“機(jī)關(guān)辦文程序、文檔管理等不夠嚴(yán)謹(jǐn)，上傳下達(dá)不夠及時(shí)”的問(wèn)題。
整改情況:
一是及時(shí)制定廈門(mén)市總工會(huì)《主席辦公會(huì)議制度》《主席例會(huì)制度》《機(jī)關(guān)公文處理辦法》等規(guī)章制度，對(duì)辦文辦會(huì)、文檔管理、上傳下達(dá)等方面進(jìn)行規(guī)范。
二是強(qiáng)化效能監(jiān)督，認(rèn)真依照《2018年廈門(mén)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》，制定《市總工會(huì)2018年度績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》，并運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、效能問(wèn)責(zé)等手段，狠治推諉扯皮拖延，強(qiáng)化“馬上就辦”意識(shí)。
(二)黨的建設(shè)缺失方面
4.關(guān)于“黨建工作不規(guī)范”的問(wèn)題
(1)“黨組未落實(shí)‘每年至少一次聽(tīng)取黨的工作情況匯報(bào)、研究解決重大問(wèn)題’的要求”的問(wèn)題。
整改情況:
黨組按照履行主體責(zé)任要求，著力加強(qiáng)以黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和研究。2017年12月，黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，研究部署機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委換屆等重要事項(xiàng)。
(2)“黨組中心組學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠好”的問(wèn)題。
整改情況:
制定下發(fā)《黨組中心組理論學(xué)習(xí)安排的意見(jiàn)》，規(guī)定黨組中心組學(xué)習(xí)每月至少一次。2017年9月以來(lái)，堅(jiān)持每月組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)均安排討論發(fā)言、提出學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)。今年已組織學(xué)習(xí)12次。
(3)“‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不到位”的問(wèn)題。
整改情況:
制定《黨建工作責(zé)任清單》，簽訂《黨建工作責(zé)任書(shū)》，修訂《廈門(mén)市總工會(huì)基層黨組織“三會(huì)一課”制度》，指導(dǎo)各黨支部完善日常工作制度，保證了責(zé)任層層壓實(shí)、制度層層落實(shí)。
(4)針對(duì)“大部分班子成員未以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)”的問(wèn)題。
整改情況:
一是下達(dá)《黨建工作責(zé)任清單》，對(duì)班子成員“過(guò)雙重組織生活”作出明確規(guī)定。2018年以來(lái)，8名黨組成員參加各黨支部會(huì)議、學(xué)習(xí)、活動(dòng)106場(chǎng)(次)。
二是加強(qiáng)基層黨支部工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，突出抓好“會(huì)議記錄”環(huán)節(jié)，及時(shí)保存相關(guān)資料，防止漏記。
(5)“機(jī)關(guān)大部分黨支部活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，個(gè)別黨員長(zhǎng)期不參加組織生活”的問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《黨章》，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革調(diào)整、支部重新設(shè)置，著力狠抓組織生活制度，特別是“三會(huì)一課”制度的落實(shí)。
二是進(jìn)一步嚴(yán)格黨員管理、嚴(yán)明組織紀(jì)律，對(duì)無(wú)故不參加黨支部組織生活3次以上的1名黨員給予批評(píng)教育處理。
(6)“本屆機(jī)關(guān)黨委的任期自2008年12月起，任期9年未換屆”的問(wèn)題。
整改情況:
2018年2月，在市總機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整到位、各黨支部規(guī)范設(shè)置的基礎(chǔ)上，完成了機(jī)關(guān)黨委換屆工作。2018年2月13日，召開(kāi)機(jī)關(guān)黨委換屆大會(huì)，以公推直選方式選舉產(chǎn)生了市總工會(huì)直屬機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。
5.關(guān)于“黨支部設(shè)置不符合‘堅(jiān)持支部設(shè)在處(科)室’的要求，不利于黨組成員和部門(mén)負(fù)責(zé)人履行‘一崗雙責(zé)’”的問(wèn)題
整改情況:
一是規(guī)范機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置。2018年1月，市總機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，按“支部設(shè)在處室”要求，在超過(guò)3名黨員的12個(gè)部室和產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、3個(gè)直屬事業(yè)單位設(shè)立黨支部，選舉產(chǎn)生新一屆支部(支委)班子。17個(gè)黨支部的書(shū)記全部由部門(mén)或產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
二是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理。8名黨組成員全部編入黨支部，堅(jiān)持過(guò)“雙重組織生活”。
三是嚴(yán)格落實(shí)基層黨建責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委書(shū)記與17個(gè)黨支部書(shū)記分別簽訂《黨建工作責(zé)任書(shū)》，明確基層黨支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”責(zé)任，細(xì)化工作職責(zé)，完善考核機(jī)制。
(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面
6.關(guān)于“主體責(zé)任缺失”的問(wèn)題
(1)“對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不重視。黨組未定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年未組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查”的問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真制定市總黨組2018年度《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》，明確規(guī)定黨組要堅(jiān)持每半年至少研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，研究部署黨風(fēng)廉政工作。
二是認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查。按照“一把手”負(fù)責(zé)的要求，2018年4月10日，由黨組書(shū)記許毅青帶隊(duì)，對(duì)市工人文化宮、市職工服務(wù)中心進(jìn)行專(zhuān)題檢查，查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24個(gè)(其中市工人文化宮11個(gè)、市職工服務(wù)中心13個(gè))，并及時(shí)進(jìn)行移交，要求在30日內(nèi)整改到位。2018年6月12日，黨組召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取2個(gè)單位整改情況匯報(bào)。
三是各分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)部室、駐會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，分別按照職責(zé)分工，開(kāi)展主體責(zé)任檢查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)整改。
四是進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。2018年5月8日，組織召開(kāi)市總工會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，黨組書(shū)記與班子成員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與中層負(fù)責(zé)人之間，分別簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和部門(mén)。
(2)“2012年以來(lái)，對(duì)市紀(jì)委歷次全會(huì)重要精神多數(shù)未傳達(dá)貫徹”的問(wèn)題。
整改情況:
一是自2017年11月以來(lái)，黨組先后4次傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市廉政工作視頻會(huì)議、市紀(jì)委“專(zhuān)項(xiàng)治理”會(huì)議、市直紀(jì)工委工作會(huì)議精神和駐會(huì)紀(jì)檢組2018年工作要點(diǎn)，并提出具體貫徹部署意見(jiàn)。
二是認(rèn)真按照駐會(huì)紀(jì)檢組關(guān)于“工青婦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改計(jì)劃”要求，結(jié)合市總機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整范圍較大的實(shí)際，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施措施》，3次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行研究部署，做到真抓實(shí)改。
(3)“大部分黨組成員未結(jié)合分管工作開(kāi)展黨內(nèi)談話提醒工作”的問(wèn)題。
整改情況:
黨組專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)提醒談話的通知》(廈工黨組〔2018〕28號(hào))。2018年4月，黨組書(shū)記對(duì)黨組成員，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)工委和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，各部門(mén)各單位負(fù)責(zé)人對(duì)所屬黨員干部分別開(kāi)展談話活動(dòng)。截至6月份，市總本級(jí)累計(jì)開(kāi)展談話86人次，其中對(duì)處以上干部廉政談話29人次。
(4)“文化宮發(fā)生的兩起違紀(jì)違法案件，未開(kāi)展警示教育和‘一案一整改’”的問(wèn)題。
整改情況:
一是由機(jī)關(guān)紀(jì)委下發(fā)“一案一整改”通知書(shū)，責(zé)成案件當(dāng)事人所在單位成立整改工作組，制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。
二是分別由市工人文化宮、市職工服務(wù)中心黨支部組織實(shí)施警示教育，深刻剖析案件及根源，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
三是針對(duì)遺失案件通報(bào)和警示教育相關(guān)會(huì)議資料的問(wèn)題，責(zé)成其按“三會(huì)兩書(shū)兩公開(kāi)”的要求，重新落實(shí)整改要求，并提交整改報(bào)告。
7.關(guān)于“規(guī)矩意識(shí)淡薄”的問(wèn)題
(1)“一些班子成員外出未辦理審批手續(xù)”的問(wèn)題。
整改情況:
按照市委組織部要求，對(duì)黨員干部外出(包括出境和離開(kāi)廈門(mén))，提出明確要求:自從2017年11月起，雙休、節(jié)假日人員外出，黨組成員外出須經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，各部門(mén)各單位負(fù)責(zé)人外出須經(jīng)市總分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其他人員外出須經(jīng)其上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并填寫(xiě)《外出審批單》報(bào)市總組織人事部備案。
(2)“在人員招聘等方面未能自覺(jué)執(zhí)行回避制度”的問(wèn)題。
整改情況:
一是嚴(yán)格落實(shí)《工會(huì)專(zhuān)干管理辦法》,明確規(guī)定“逢進(jìn)必考”、公開(kāi)招考，委托第三方招聘；紀(jì)委全程監(jiān)督，考核現(xiàn)場(chǎng)全程錄像留痕，以公開(kāi)促公正。
二是在事實(shí)清楚、責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(3)“接待外賓違反相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)黨組研究且未報(bào)市外辦審核，擅自與韓國(guó)某訪問(wèn)團(tuán)簽訂友好交流協(xié)議，并陪同到省內(nèi)外游覽”的問(wèn)題。
整改情況:
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家外事工作管理規(guī)定，對(duì)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)外事紀(jì)律教育，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
(4)“決策缺乏依據(jù)。2012年2月，決定一名兼任市職工服務(wù)中心黨支部副書(shū)記的同志享受該中心副職工資待遇”的問(wèn)題。
整改情況:
一是立即予以糾正，撤銷(xiāo)相關(guān)人員享受的工資待遇。
二是舉一反三進(jìn)行清查。2018年以來(lái)，依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)直屬事業(yè)單位人員管理進(jìn)行規(guī)范和清理，并明確非在編人員不再擔(dān)任直屬單位班子成員。
8.關(guān)于“執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)肅，2015年7月，對(duì)于文化宮1名受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的同志，黨組先后召開(kāi)2次會(huì)議，作出不同的行政處分決定，均不符合法定處分種類(lèi)，11月又未經(jīng)黨組會(huì)議重新研究，決定給予其行政記過(guò)處分”的問(wèn)題
整改情況:
一是組織機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委成員和組織人事干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，突出《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《公務(wù)員法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力，杜絕此類(lèi)錯(cuò)誤。
二是堅(jiān)持“議事先議政”。要求在研究決定重要事項(xiàng)之前，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)首先掌握政策規(guī)定、明確依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、弄清步驟程序，為班子集體決策提供正確依據(jù)，有效提高依法、科學(xué)、民主決策水平。
9.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任缺位”的問(wèn)題
(1)“履職不到位。2012—2017年6月，黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)兼任經(jīng)審委主任并先后分管4個(gè)單位，工作精力不到位，也未配備專(zhuān)職紀(jì)檢干部”的問(wèn)題。
整改情況:
一是堅(jiān)決服從上級(jí)決策。2017年7月起，紀(jì)檢組由內(nèi)設(shè)調(diào)整為市紀(jì)委統(tǒng)一派駐。自紀(jì)檢組進(jìn)駐以來(lái)，黨組班子和機(jī)關(guān)各部門(mén)堅(jiān)持做到工作要求堅(jiān)決服從、交辦事項(xiàng)迅速落實(shí)、辦公條件全力保障，有效保證了紀(jì)檢組認(rèn)真履職。
二是配齊紀(jì)檢工作力量。2018年2月，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨組織換屆工作，通過(guò)公推直選產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)紀(jì)委，配強(qiáng)了紀(jì)委班子，并明確一名黨組成員擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，分管機(jī)關(guān)紀(jì)委工作。
三是狠抓紀(jì)檢工作落實(shí)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作與機(jī)關(guān)黨建同步安排、同步部署、同步落實(shí)，推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)所有”。機(jī)關(guān)黨委下屬17個(gè)黨支部中，9個(gè)設(shè)支委的支部配備了紀(jì)檢委員，8個(gè)未設(shè)支委的支部明確一名同志負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。
(2)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)意識(shí)淡薄。2012年以來(lái)，黨組紀(jì)檢組無(wú)自辦案件，只辦理了市紀(jì)委移交的4件信訪件，且辦理質(zhì)量不高”的問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真按照駐會(huì)紀(jì)檢組的要求，堅(jiān)持定期通報(bào)案件辦理情況，溝通匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，對(duì)檢控類(lèi)初信初訪案件，堅(jiān)決落實(shí)“零暫存”要求，調(diào)查核實(shí)和處理100%。
二是在駐會(huì)紀(jì)檢組指導(dǎo)下，對(duì)辦理質(zhì)量不高、結(jié)論不明的2件信訪件重新調(diào)查處理。
三是對(duì)時(shí)任紀(jì)檢組組長(zhǎng)履職不到位、工作不認(rèn)真不徹底等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(3)“對(duì)市職工服務(wù)中心每年違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)的問(wèn)題，未作認(rèn)定也未提出處理意見(jiàn)”的問(wèn)題。
整改情況:
由機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真組織重新調(diào)查。初步查清了該中心在發(fā)放合同制人員加班費(fèi)、發(fā)放防暑降溫慰問(wèn)品、發(fā)放職工運(yùn)動(dòng)會(huì)訓(xùn)練誤餐補(bǔ)助過(guò)程存在的違規(guī)問(wèn)題，對(duì)違規(guī)資金和物品以等價(jià)現(xiàn)金形式予以追繳，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
(4)“2013年10月，在辦理市紀(jì)委交辦的反映‘裙帶’關(guān)系的信訪件時(shí)，未認(rèn)真核實(shí)清楚就反饋結(jié)果，與巡察了解的情況有明顯出入，且丟失相關(guān)檔案材料”的問(wèn)題。
整改情況:
一是由機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真組織重新調(diào)查，查明了情況。
二是責(zé)成時(shí)任紀(jì)檢組組長(zhǎng)就丟失相關(guān)檔案材料的情況作出說(shuō)明，并向黨組作出檢討。
(四)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
10.關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的親屬在其管轄范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的問(wèn)題
整改情況:
針對(duì)有關(guān)問(wèn)題，由市總機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行深入調(diào)查。經(jīng)核實(shí)，承擔(dān)市職工服務(wù)中心物業(yè)管理的“神盾物業(yè)”公司，其法人代表及部分股東，與市總原主要領(lǐng)導(dǎo)、市職工服務(wù)中心原領(lǐng)導(dǎo)存在親屬關(guān)系。對(duì)該公司的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及是否存在利用親屬關(guān)系以權(quán)謀私、輸送不當(dāng)利益的問(wèn)題，還在進(jìn)一步調(diào)查。
11.關(guān)于“公務(wù)接待違規(guī)現(xiàn)象突出”的問(wèn)題
整改情況:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，修訂《廈門(mén)市總工會(huì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待工作。
二是對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)接待、多餐接待、超人數(shù)陪餐等產(chǎn)生的違規(guī)開(kāi)支，違規(guī)部分進(jìn)行追繳；無(wú)公函接待，由相關(guān)責(zé)任人作出檢討；違規(guī)支付的住宿費(fèi)、景點(diǎn)門(mén)票和禮品等費(fèi)用，由主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人按各10%的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。
三是責(zé)成辦公室、財(cái)務(wù)部2個(gè)部門(mén)就監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題，向市總黨組做出書(shū)面檢查。
12.關(guān)于“出差公款旅游”的問(wèn)題
(1)“2014年8月，市總工會(huì)某領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到新疆出差期間繞道旅游”的問(wèn)題。
整改情況:
一是由此行3人對(duì)繞道產(chǎn)生的費(fèi)用2184元進(jìn)行清退。
二是按干部管理權(quán)限，分別由市紀(jì)委對(duì)2名市管干部進(jìn)行誡勉，市總對(duì)1名科級(jí)干部進(jìn)行批評(píng)教育。
(2)“2015年7月，某處級(jí)干部到青海省西寧市參加培訓(xùn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，從西寧到甘肅敦煌滯留2天”的問(wèn)題。
整改情況:
2018年1月23日，駐會(huì)紀(jì)檢組對(duì)該處級(jí)干部進(jìn)行談話提醒。
(3)“2016年12月，以‘勞模等重走長(zhǎng)征路’摸底為由，市職工對(duì)外交流中心、廈門(mén)‘繽紛之旅’旅行社等共10人，赴龍巖、江西井岡山游覽”的問(wèn)題。
整改情況:
已于2018年3月，按市審計(jì)局提出的審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)廈門(mén)“繽紛之旅”旅行社應(yīng)承擔(dān)的3人共8100元差旅費(fèi)進(jìn)行追繳。2018年4月，該旅行社已將該款項(xiàng)繳至市總工會(huì)總預(yù)算賬戶(hù)。
(4)“未經(jīng)黨組研究且未報(bào)市外辦審核，擅自與韓國(guó)勞工組織簽訂友好交流協(xié)議，并于2014年10月和2016年4月，2次邀請(qǐng)其來(lái)訪，到省內(nèi)外游覽”的問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)外事管理規(guī)定，加強(qiáng)外事紀(jì)律教育，杜絕此類(lèi)問(wèn)題。
二是由帶隊(duì)外出游覽的市總領(lǐng)導(dǎo)，按平均人次計(jì)算，清退應(yīng)承擔(dān)的違規(guī)接待費(fèi)用。
三是由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和陪同工作人員，清退景點(diǎn)門(mén)票費(fèi)用。以上款項(xiàng)已繳入市總財(cái)務(wù)賬戶(hù)。
(5)“2015年7月，由市總領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)一行5人出訪韓國(guó)、日本和中國(guó)香港，在韓期間相關(guān)費(fèi)用已由韓方負(fù)責(zé)，回國(guó)后又報(bào)銷(xiāo)了公雜費(fèi)、城市間交通費(fèi)。其中1人因事不能成行，在未經(jīng)黨組研究和未再報(bào)市外辦審批的情況下，經(jīng)時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由對(duì)外交流中心1人替代未能成行的人員，持因私護(hù)照隨團(tuán)出訪韓國(guó)，并報(bào)銷(xiāo)國(guó)際交通費(fèi)用”的問(wèn)題。
整改情況:
一是責(zé)成持因私護(hù)照出訪韓國(guó)的原對(duì)外交流中心負(fù)責(zé)，退還其報(bào)銷(xiāo)的國(guó)際交通費(fèi)。
二是對(duì)市總機(jī)關(guān)3人報(bào)銷(xiāo)的在韓期間公雜費(fèi)、城際交通費(fèi)，除公雜費(fèi)按《財(cái)政部外交部關(guān)于印發(fā)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》發(fā)放個(gè)人外，實(shí)際未開(kāi)支的城際交通費(fèi)，由交流中心上繳市總賬戶(hù)。
三是加強(qiáng)人員外出管理。根據(jù)市委組織部要求，加強(qiáng)干部因私出國(guó)(境)管理。在職在編干部、副處以上退休干部及事業(yè)單位科以上干部，因私出國(guó)(境)證件，一律上交組織人事部集中管理。如有需要，須辦理證件借出手續(xù)，并于回國(guó)(境)后10天內(nèi)交還。全體黨員干部因公、因私外出(離開(kāi)廈門(mén))，均按規(guī)定報(bào)批。
四是規(guī)定今后因公出國(guó)(境)訪問(wèn)團(tuán)組，均須嚴(yán)格按計(jì)劃審批，并落實(shí)事前、事后“兩公示”制度。
五是已責(zé)成帶隊(duì)出訪的領(lǐng)導(dǎo)向黨組作出深刻檢討。
13.關(guān)于“組織勞模休養(yǎng)人員公款旅游”的問(wèn)題
整改情況:
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范勞模休養(yǎng)工作的通知》，制定《廈門(mén)市總工會(huì)休養(yǎng)工作管理辦法》，認(rèn)真加以規(guī)范。
14.關(guān)于“組織不符合條件的對(duì)象參加療養(yǎng)”的問(wèn)題
整改情況:
一是依據(jù)上級(jí)規(guī)定，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格療休養(yǎng)管理，明確療休養(yǎng)條件、標(biāo)準(zhǔn)及名額、對(duì)象公開(kāi)公示，明確組織實(shí)施方式及管理責(zé)任。
二是取消“優(yōu)秀基層工會(huì)干部療養(yǎng)”項(xiàng)目?；鶎庸?huì)干部中符合療休養(yǎng)對(duì)象條件的，一并納入勞模、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀一線職工療休養(yǎng)范圍。
15.關(guān)于“安排內(nèi)部人員搭車(chē)參加一線職工療養(yǎng)”的問(wèn)題
整改情況:
認(rèn)真貫徹上級(jí)工會(huì)療休養(yǎng)規(guī)定和《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》，制定市總工會(huì)一線職工療休養(yǎng)管理規(guī)定。
一是明確休養(yǎng)對(duì)象，重點(diǎn)是一線先進(jìn)職工和苦臟累險(xiǎn)崗位的職工，嚴(yán)禁內(nèi)部人員搭車(chē)療養(yǎng)。
二是明確活動(dòng)范圍，一線先進(jìn)職工療休養(yǎng)活動(dòng)限于省內(nèi)，優(yōu)先選擇在工會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)模范療休養(yǎng)院和基地進(jìn)行。
三是明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間不超過(guò)5天，標(biāo)準(zhǔn)每人不超過(guò)2000元。
四是明確組織管理，配備工作人員比例不得超過(guò)療休養(yǎng)人數(shù)的10%。
16.關(guān)于“文化宮以學(xué)習(xí)交流名義組織職工公款休養(yǎng)”的問(wèn)題
整改情況:
一是文化宮認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格控制各類(lèi)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。確需組織實(shí)施的外出考察項(xiàng)目，須按規(guī)定程序?qū)徟瑖?yán)把經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批關(guān)。
二是文化宮認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市總財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，把嚴(yán)做細(xì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)項(xiàng)目列支并正確提供相關(guān)附件資料，避免將學(xué)習(xí)考察項(xiàng)目與職工休養(yǎng)項(xiàng)目混淆。
17.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼”的問(wèn)題
(1)“2012—2016年，市總工會(huì)及下屬工委給基層工會(huì)干部發(fā)放會(huì)議補(bǔ)貼”的問(wèn)題。
整改情況:
一是市總工會(huì)于2015年12月召開(kāi)主席例會(huì)并下發(fā)《紀(jì)要》(2015年47號(hào))，要求各級(jí)工會(huì)自2016年起，一律不允許發(fā)放會(huì)議補(bǔ)貼。
二是鑒于涉及基層工會(huì)干部人數(shù)多、范圍廣，決定對(duì)所發(fā)放的補(bǔ)貼不再清退。
(2)“2015—2016年，市總工會(huì)超范圍發(fā)放工會(huì)工作指導(dǎo)員文明獎(jiǎng)”的問(wèn)題。
整改情況:
一是切實(shí)加強(qiáng)聘用人員的管理，根據(jù)省總工會(huì)和我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范聘用人員的工資待遇。
二是市總已研究決定，從2018年1月1日起不再聘用工會(huì)工作指導(dǎo)員。
三是鑒于該獎(jiǎng)項(xiàng)當(dāng)時(shí)經(jīng)市總研究決定，且該類(lèi)人員已全部解聘，所發(fā)獎(jiǎng)金不再清退。
(3)“2012—2017年9月,對(duì)外交流中心違規(guī)發(fā)放工作人員補(bǔ)貼和進(jìn)京休養(yǎng)團(tuán)各組組長(zhǎng)通訊費(fèi)”的問(wèn)題。
整改情況:
一是對(duì)外交流中心工作人員違規(guī)發(fā)放的各種津補(bǔ)貼，由市總組織人事部結(jié)合其工資待遇的清理規(guī)范工作，一并核算并追繳。
二是對(duì)外交流中心工作人員領(lǐng)用的電話卡，以等價(jià)現(xiàn)金形式予以追繳；基層工會(huì)干部領(lǐng)導(dǎo)用的不再追繳。
18.關(guān)于“會(huì)議費(fèi)開(kāi)支鋪張浪費(fèi)。2014—2016年，文化宮三次內(nèi)部會(huì)議違規(guī)在酒店召開(kāi)”的問(wèn)題
整改情況:
一是文化宮認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格控制各類(lèi)會(huì)議，按規(guī)定程序?qū)徟?/p>
二是按照市總財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)和審批關(guān)。
三是從市總財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部選派1名干部到工人文化宮掛職，切實(shí)加強(qiáng)該單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理力量。
19.關(guān)于“辦公用房仍存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象”的問(wèn)題
(1)“2017年6月12日，市總工會(huì)將46.67平方米辦公用房給予原主要領(lǐng)導(dǎo)使用，超標(biāo)準(zhǔn)16.67平方米”的問(wèn)題。
整改情況:
在巡察期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，立即進(jìn)行了整改，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的部分進(jìn)行了封隔。
(2)“市職工對(duì)外交流中心一工作人員辦公用房19.5平方米”的問(wèn)題。
整改情況:
一是在巡察期間發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后，立即進(jìn)行了整改，將該工作人員調(diào)整到集體辦公場(chǎng)所。
二是堅(jiān)持舉一反三，對(duì)機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行全面清核，超出標(biāo)準(zhǔn)的立即調(diào)整。
20.關(guān)于“違規(guī)使用公車(chē)”問(wèn)題。
整改情況:
一是立即進(jìn)行整改，違規(guī)用車(chē)人員主動(dòng)補(bǔ)交油費(fèi)1200元。
二是制定市總工會(huì)《機(jī)關(guān)公車(chē)改革后保留車(chē)輛使用管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)公車(chē)管理。同時(shí)，將機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)納入“全省一張網(wǎng)”管理。
三是涉及的市總領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上主動(dòng)說(shuō)明，并作出檢討。
(五)選人用人不規(guī)范方面
21.關(guān)于“在市總工會(huì)臨近換屆期間突擊提拔干部”問(wèn)題
整改情況:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格干部選拔任用條件、程序和紀(jì)律要求。
二是遵照市委組織部干監(jiān)室指示要求，撤銷(xiāo)違規(guī)任命的1名副科級(jí)干部的任職決定。
三是按干部管理權(quán)限，分別由市紀(jì)委對(duì)時(shí)任市總主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉，由市總黨組對(duì)時(shí)任組織部負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)。
22.關(guān)于“超職數(shù)配備副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、超內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)增設(shè)部門(mén)”的問(wèn)題
(1)“市總工會(huì)機(jī)關(guān)配備副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4名,超出市編辦核定職數(shù)2名”的問(wèn)題。
整改情況:
擬待全市機(jī)構(gòu)改革完成后，盡快安排干部輪崗鍛煉，逐步消化解決“高職低配”問(wèn)題。
(2)針對(duì)“市編辦核定市職工服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)，實(shí)際設(shè)置5個(gè)，超出核定數(shù)2個(gè)”的問(wèn)題。
整改情況:
一是嚴(yán)格執(zhí)行市編辦的批復(fù)，將職工服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)恢復(fù)為3個(gè)。
二是職工服務(wù)中心根據(jù)工作需要增設(shè)的“職工幫扶中心”“進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)中心”和“職工技協(xié)”撤銷(xiāo)后，其業(yè)務(wù)(服務(wù))工作，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)解決所需。
23.關(guān)于“工會(huì)專(zhuān)干招聘管理不規(guī)范”的問(wèn)題。
(1)“工會(huì)專(zhuān)干錄用、考核、續(xù)聘、待遇以及崗位安排等未統(tǒng)一規(guī)范，大多未經(jīng)黨組會(huì)議研究”的問(wèn)題。
整改情況:
一是對(duì)非編人員錄用、考核、待遇等作出統(tǒng)一規(guī)定。制定出臺(tái)《工會(huì)專(zhuān)干管理辦法》，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工會(huì)專(zhuān)干工資待遇的通知》，作出統(tǒng)一規(guī)范。
二是對(duì)工會(huì)專(zhuān)干等聘用人員進(jìn)行綜合考核，考核不合格的9名專(zhuān)干予以解聘。
三是嚴(yán)格非編人員薪酬管理。從2018年2月起，由市總工會(huì)使用的工會(huì)專(zhuān)干，統(tǒng)一與市總工會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，工資由市總組織人事部統(tǒng)一發(fā)放。
(2)“管理松散，‘裙帶’關(guān)系突出，多名干部職工的親屬安排在總工會(huì)下屬單位就業(yè)”的問(wèn)題。
整改情況:
一是對(duì)有關(guān)問(wèn)題認(rèn)真清查。經(jīng)查實(shí)，市總機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)中工作人員，與市總機(jī)關(guān)干部有親屬關(guān)系或經(jīng)由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推薦安排的共有12人，其中市總機(jī)關(guān)3人，職工服務(wù)中心8人，職工對(duì)外交流中心1人。
二是依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。勸其主動(dòng)辭職2人，辭退9人；對(duì)市職工服務(wù)中心1名經(jīng)考核合格留用的職工，執(zhí)行回避制度，及時(shí)調(diào)離其近親屬直接分管的崗位。
三是對(duì)在用人問(wèn)題上負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的7名干部分別按管理權(quán)限進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
24.關(guān)于“下屬事業(yè)單位管理不嚴(yán)。職工對(duì)外交流中心未按規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位人事管理規(guī)定，工資待遇未經(jīng)組織人事部門(mén)把關(guān)，也未經(jīng)黨組會(huì)議研究，直接由某領(lǐng)導(dǎo)確定”的問(wèn)題
整改情況:
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市職工對(duì)外交流中心的管理。根據(jù)市總機(jī)構(gòu)改革方案，2018年1月，市職工對(duì)外交流中心加掛“全媒體中心”牌子，對(duì)中心負(fù)責(zé)人(法人代表)進(jìn)行調(diào)整，安排1名在編干部掛職擔(dān)任。
二是已于2017年11月下發(fā)通知，對(duì)該中心工作人員工資進(jìn)行規(guī)范。自2017年12月起，中心原負(fù)責(zé)人參照事業(yè)單位科級(jí)及全媒體中心管理崗位套改，并退還2012年4月至2018年7月實(shí)發(fā)工資和各類(lèi)津補(bǔ)貼差額。2名工作人員工資待遇參照工會(huì)專(zhuān)干進(jìn)行套改，并分別退還2012年5月至2017年11月、2012年4月至2017年11月實(shí)發(fā)工資和各類(lèi)津補(bǔ)貼差額。
三是建立和完善人事管理制度。該中心制定了《人員管理辦法(試行)》、《人員薪酬管理辦法(試行)》、《全員聘崗實(shí)施細(xì)則(試行)》等，從2018年5月起實(shí)施。
(六)其他方面
25.關(guān)于“市職工服務(wù)中心場(chǎng)館改造工程(設(shè)計(jì)施工總承包)未按規(guī)定招投標(biāo)”的問(wèn)題
整改情況:
一是職工服務(wù)中心制定《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》，規(guī)定涉及工程建設(shè)問(wèn)題均須經(jīng)支委會(huì)研究后，報(bào)市總審批，并嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>
二是職工服務(wù)中心切實(shí)完善財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)職工服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理。
三是職工服務(wù)中心進(jìn)一步完善工作臺(tái)賬，及時(shí)完善會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等資料。
四是由市總積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，將市總及所屬事業(yè)單位的建設(shè)工程，及時(shí)納入市招投標(biāo)體系，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管。
26.關(guān)于“未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)”的問(wèn)題
(1)“文化宮‘集中式采集電表’項(xiàng)目、總工會(huì)機(jī)關(guān)‘綜合應(yīng)用平臺(tái)硬件設(shè)備采購(gòu)’項(xiàng)目和‘浮雕墻改造’項(xiàng)目，均未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)”的問(wèn)題。
整改情況:
一是已于2018年6月，制定《廈門(mén)市總工會(huì)采購(gòu)管理辦法》，規(guī)范采購(gòu)流程。
二是已報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局同意，將工會(huì)系統(tǒng)的采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范疇。
(2)針對(duì)“采購(gòu)服務(wù)不規(guī)范，長(zhǎng)期以來(lái)總工會(huì)開(kāi)展療休養(yǎng)、對(duì)外接待等活動(dòng)大多數(shù)直接委托廈門(mén)‘繽紛之旅’旅行社代辦”的問(wèn)題。
整改情況:
一是由市總和對(duì)外交流中心分別制定《采購(gòu)管理辦法》，對(duì)療休養(yǎng)、對(duì)外接待等服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)加以嚴(yán)格規(guī)范。
二是切實(shí)規(guī)范內(nèi)控管理，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理。
三是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。責(zé)令時(shí)任交流中心負(fù)責(zé)人和市總分管領(lǐng)導(dǎo)，分別作出深刻檢討。
27.關(guān)于“市文化宮‘游泳館鋼結(jié)構(gòu)防腐工程’項(xiàng)目通過(guò)增加工程量的方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)”的問(wèn)題
整改情況:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購(gòu)招標(biāo)法律法規(guī)，切實(shí)強(qiáng)化依法按章辦事意識(shí)。
二是制定市總《工程項(xiàng)目審批管理辦法》，健全項(xiàng)目管理體制，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程。
三是將財(cái)政的維護(hù)項(xiàng)目資金納入財(cái)政審核所審核。
四是對(duì)零星維修工程實(shí)行定點(diǎn)施工單位招標(biāo)，加強(qiáng)過(guò)程管理，最后送市審中心協(xié)助進(jìn)行決算審核。
五是對(duì)文化宮時(shí)任該項(xiàng)目責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
28.關(guān)于“市工人文化宮‘工人體育館四樓羽毛球館雨水虹吸排水維修工程’項(xiàng)目違反程序先施工后簽合同”的問(wèn)題
整改情況:
一是文化宮制定《搶修工程管理辦法》，明確搶修項(xiàng)目范圍和內(nèi)容，規(guī)范搶修流程步驟。
二是文化宮按有關(guān)制度，全面加強(qiáng)合同管理。對(duì)所有工種施工項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行合同審批流程，辦理工程施工手續(xù)。
三是加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判，將可預(yù)見(jiàn)的零星搶修項(xiàng)目，納入采購(gòu)范圍，規(guī)范流程管理，提高搶修效率。
四是對(duì)文化宮工程部負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育處理。
29.關(guān)于“市工人體育館項(xiàng)目一期、二期和三期工程2007—2009年陸續(xù)竣工驗(yàn)收交付使用，截至2017年10月12日，尚有9個(gè)單項(xiàng)工程未辦理工程決算，4個(gè)單項(xiàng)工程缺審核結(jié)論書(shū)”的問(wèn)題
整改情況:
一是加緊辦理工程結(jié)算。未辦理工程結(jié)算的9個(gè)單項(xiàng)工程中，已有2個(gè)于2017年12月完成結(jié)算；工體一期噴旋樁加固工程、樁位孤石鉆探工程和“周邊環(huán)境整治工程設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)”3個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃于2018年7月中旬完成審核結(jié)算材料送審；另有3個(gè)未辦理工程結(jié)算的單項(xiàng)工程及4個(gè)缺少審核結(jié)論書(shū)的項(xiàng)目，將按有關(guān)程序委托第三方進(jìn)行單項(xiàng)結(jié)算審核，計(jì)劃于2018年8月完成審核并取得審核結(jié)論書(shū)、完成內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算工作。
二是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)時(shí)任市總基建辦成員、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。
30.關(guān)于“擅自與民營(yíng)企業(yè)新陽(yáng)醫(yī)院合作建設(shè)‘杏林職工活動(dòng)綜合樓’”的問(wèn)題
整改情況:
一是工人文化宮建立《 “三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》等制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。
二是市總制定《行政事業(yè)性資產(chǎn)管理辦法》《房產(chǎn)出租管理辦法》《合同管理暫行規(guī)定》等進(jìn)行規(guī)范。
三是今后所有招租項(xiàng)目，一律通過(guò)市財(cái)政局管理的公共資源配置平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招租。
四是鑒于在招租過(guò)程中存在匯報(bào)不及時(shí)、操作不規(guī)范的問(wèn)題，對(duì)時(shí)任杏林文化宮主任林友來(lái)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
31.關(guān)于“預(yù)算編制隨意性大，預(yù)算執(zhí)行率不高”的問(wèn)題
整改情況:
一是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。制定市總《預(yù)算管理辦法實(shí)施細(xì)則》《經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷(xiāo)管理辦法》，加強(qiáng)支出事前審批和財(cái)務(wù)部門(mén)審核把關(guān)。
二是嚴(yán)格按進(jìn)度抓好機(jī)關(guān)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)、事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行。
三是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，依據(jù)省總《縣以上工會(huì)事業(yè)單位〈工會(huì)預(yù)算管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，制定“收支兩條線”方案，計(jì)劃于下一預(yù)算年度(2019年)正式實(shí)施。
32.關(guān)于“未按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收繳工會(huì)費(fèi)”的問(wèn)題
整改情況:
一是已積極與市財(cái)政局進(jìn)行溝通協(xié)商，計(jì)劃通過(guò)財(cái)政統(tǒng)一劃撥方式收繳行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)，待財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。
二是責(zé)成市職工對(duì)外交流中心按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳2012—2016年工會(huì)經(jīng)費(fèi)。其中，2014至2016年計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)余額62725.58元，已上繳至市總工會(huì)機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)賬戶(hù)中。
33.關(guān)于“假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)”的問(wèn)題
整改情況:
一是按照國(guó)家《會(huì)計(jì)法》《發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)成相關(guān)供貨商及時(shí)提供合格發(fā)票。在未能補(bǔ)齊之前，對(duì)其采取暫扣貨款措施。
二是重新評(píng)定供貨商資質(zhì)，及時(shí)進(jìn)行更換，加強(qiáng)事前控制。
三是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高防范和鑒別能力。
四是制定市總《經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷(xiāo)管理辦法》，嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)。
34.關(guān)于“未執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算管理規(guī)定。市職工對(duì)外交流中心和市職工服務(wù)中心2012—2016年發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除部分通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬外，均采用現(xiàn)金支付”問(wèn)題
整改情況:
一是制定市總《個(gè)人公務(wù)卡管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收支管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。
二是市職工服務(wù)中心及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為全體工作人員辦理公務(wù)卡，今后公務(wù)結(jié)算一律按照公務(wù)卡管理規(guī)定執(zhí)行。
35.關(guān)于“對(duì)公支出通過(guò)個(gè)人銀行卡中轉(zhuǎn)支付”的問(wèn)題
(1)“2015年7月23日，文化宮一職工以‘赴歐洲演出伙食費(fèi)’為名，向市職工文體協(xié)會(huì)借款19.976萬(wàn)元，通過(guò)個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)入境外個(gè)人銀行卡上”問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真調(diào)查。經(jīng)查，此筆轉(zhuǎn)賬系市職工文體協(xié)會(huì)組織“陳三五娘”劇目赴歐演出期間的相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支，因市職工文體協(xié)會(huì)無(wú)法向境外機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬，故通過(guò)個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)入境外個(gè)人銀行卡上。
二是認(rèn)真整改。責(zé)成文化宮加強(qiáng)資金監(jiān)管，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
(2)“2014—2016年，對(duì)外交流服務(wù)中心將公款存入職工個(gè)人賬戶(hù)上列支相關(guān)費(fèi)用”的問(wèn)題。
整改情況:
一是制定《執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度》，對(duì)公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，一律采用公務(wù)卡結(jié)算，保證資金使用合法合規(guī)。
二是責(zé)成該職工將2014年至2016年間存入個(gè)人賬戶(hù)公款所得利息共計(jì)325.81元退繳至市總總預(yù)算戶(hù)中。
三是定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。
36.關(guān)于“未建立實(shí)物登記、清查制度。截至2016年12月31日，市總工會(huì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)賬面余額2335.44萬(wàn)元、交通建設(shè)等7個(gè)工委賬面固定資產(chǎn)余額合計(jì)53.60萬(wàn)元，均未建立實(shí)物登記卡、長(zhǎng)期未進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。市總工會(huì)機(jī)關(guān)賬面庫(kù)存物品27.52萬(wàn)元，長(zhǎng)期未清查盤(pán)點(diǎn)”的問(wèn)題
整改情況:
一是認(rèn)真組織清產(chǎn)核資。至2018年3月，完成市總機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)清理盤(pán)點(diǎn)(截止到2016年的財(cái)務(wù)賬期)，共盤(pán)點(diǎn)登記固定資產(chǎn)1466件，盤(pán)盈278件，盤(pán)虧258件，已報(bào)廢未履行報(bào)廢手續(xù)85件，車(chē)輛相關(guān)資產(chǎn)29件，房屋資產(chǎn)7件。
二是制定《機(jī)關(guān)辦公用品管理規(guī)定》《行政事業(yè)性資產(chǎn)管理辦法》等，加以嚴(yán)格規(guī)范。
37.關(guān)于“出租資產(chǎn)全部未公開(kāi)招租”的問(wèn)題
(1)“市總工會(huì)出租位于湖濱南路1處385平方米的店面未公開(kāi)招租”的問(wèn)題。
整改情況:
一是制定下發(fā)《房產(chǎn)出租管理辦法》，進(jìn)行規(guī)范管理。
二是嚴(yán)格貫徹全總和省總的有關(guān)文件精神，不合適用于出租的場(chǎng)所一律到期收回，屆時(shí)再設(shè)置服務(wù)職工的文化體育項(xiàng)目。
(2)“文化宮出租店面、場(chǎng)館、地下廣場(chǎng)、杏林綜合樓等總建筑面積5.178萬(wàn)平方米，未公開(kāi)招租”的問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真貫徹全總、省總有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)《房產(chǎn)出租管理辦法》。
二是市總工會(huì)于2017年9月與財(cái)政局有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，同意將文化宮納入財(cái)政局管理的公共資源配置平臺(tái)公開(kāi)招租。今后凡允許租賃的店鋪均進(jìn)入該平臺(tái)公開(kāi)招租。
三是根據(jù)協(xié)議租期分步收回。
(3)“市職工服務(wù)中心出租‘紅樓’綜合樓、辦公樓、宿舍樓以及其他4處房產(chǎn)總建筑面積4918.44平方米，均未公開(kāi)招租，‘紅樓’租金收入327.57萬(wàn)元，未上繳國(guó)庫(kù)”的問(wèn)題。
整改情況:
一是認(rèn)真貫徹《福建省工會(huì)資產(chǎn)出租(出借)管理辦法》，制定出臺(tái)《廈門(mén)市工會(huì)房產(chǎn)出租管理辦法》，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)出租加以規(guī)范。
二是認(rèn)真清理、分步收回。市職工服務(wù)中心綜合樓計(jì)2749平方米分別已于今年6月30日和將于今年10月30日搬離；“神盾物業(yè)”租用的辦公樓計(jì)440平方米將于今年10月6日前搬離；傅厝巷17號(hào)一樓外側(cè)的店面計(jì)70平方米于2017年10月31日期滿(mǎn)后不再續(xù)租；“紅樓”計(jì)2207平方米和綜合樓東側(cè)夾層倉(cāng)庫(kù)68平方米，原協(xié)議租期至2022年，正與租戶(hù)廈門(mén)移動(dòng)湖里分公司協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取于2020年6月1日前搬離。
三是堅(jiān)持回歸主業(yè)、突出公益。加強(qiáng)出租收益的管理，制定科學(xué)計(jì)劃，確保用于公益性支出。對(duì)已收回的，按照公益性要求，進(jìn)行合理規(guī)劃，體現(xiàn)服務(wù)功能，發(fā)揮陣地作用；對(duì)暫未收回的，要求不得懸掛工會(huì)標(biāo)志，不得以工會(huì)的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
38.關(guān)于“市總工會(huì)未制定防暑降溫慰問(wèn)品專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法”的問(wèn)題
整改情況:
依據(jù)市總工會(huì)采購(gòu)管理規(guī)定，制定《廈門(mén)市總工會(huì)高溫崗位慰問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范。
39.關(guān)于“市總工會(huì)機(jī)關(guān)及下屬工委每年采購(gòu)的防暑降溫慰問(wèn)品局限于飲料和食品，缺乏必需的藥品及防護(hù)用品”的問(wèn)題
整改情況:
一是明確規(guī)定防暑降溫慰問(wèn)品的范圍應(yīng)包括防暑降溫飲料、食品、勞保防護(hù)品、藥品。
二是明確規(guī)定，不得以發(fā)放錢(qián)物代替防暑降溫飲料及必需的防護(hù)用品。
40.關(guān)于“采購(gòu)防暑降溫慰問(wèn)品未能實(shí)行詢(xún)價(jià)、集中采購(gòu)管理”的問(wèn)題
整改情況:
已按要求進(jìn)行整改。2018年7月，市服務(wù)業(yè)和制造2個(gè)工會(huì)聯(lián)會(huì)均嚴(yán)格按照市總《采購(gòu)管理辦法》，對(duì)防暑降溫慰問(wèn)品實(shí)行詢(xún)價(jià)招標(biāo)、集中采購(gòu)。
41.關(guān)于“有的慰問(wèn)品發(fā)放對(duì)象隨意性大，未能真正用于高溫作業(yè)下的勞動(dòng)者”的問(wèn)題
整改情況:
一是明確防暑降溫慰問(wèn)對(duì)象，必須是在日最高氣溫35攝氏度以上高溫天氣下露天作業(yè)和在不能采取有效措施將溫度下降到33攝氏度以下的工作場(chǎng)所內(nèi)工作的勞動(dòng)者，不得擴(kuò)大慰問(wèn)對(duì)象和范圍。
二是加強(qiáng)發(fā)放管理，實(shí)行實(shí)名造冊(cè)、用工單位工會(huì)負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)，真正把清涼和防暑知識(shí)送到高溫作業(yè)崗位職工手中。
42.關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)舉辦培訓(xùn)。2016年5月18至24日，市總工會(huì)機(jī)關(guān)中層以上干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及部分單位工會(huì)主席共79人赴中央黨校舉辦的高級(jí)研修班，培訓(xùn)(含住宿)費(fèi)用支出超出我市綜合定額標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題
整改情況:
一是市總制定《培訓(xùn)費(fèi)管理實(shí)施辦法》，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好整改落實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理的通知》，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二是由當(dāng)時(shí)參與決策且參加此次培訓(xùn)的4名市總黨組班子成員，各自承擔(dān)超出定額部分的費(fèi)用共1.2萬(wàn)元。
三、巡察反饋問(wèn)題線索的處理情況
市委巡察組移交的1人1件問(wèn)題線索，已調(diào)查核實(shí)并處理；6件信訪件均按信訪工作規(guī)定辦結(jié)并向信訪人答復(fù)。其中，對(duì)“2015年7月某處級(jí)干部到西寧參加培訓(xùn)，未經(jīng)批準(zhǔn)到敦煌滯留2天”的問(wèn)題線索，調(diào)查處理情況如下:
經(jīng)查，該處級(jí)干部于2015年7月到青海省西寧市參加全總組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)議結(jié)束后未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從西寧到甘肅敦煌滯留2天，但未報(bào)銷(xiāo)繞道多產(chǎn)生的交通費(fèi)用。2018年1月23日，駐會(huì)紀(jì)檢組對(duì)其進(jìn)行談話提醒。
四、關(guān)于后續(xù)整改工作落實(shí)及成果運(yùn)用
(一)認(rèn)真抓好后續(xù)整改工作，確保整改工作全面落實(shí)
1.爭(zhēng)取近期完成整改的事項(xiàng)7個(gè):
一是關(guān)于服務(wù)中心“紅樓”出租房產(chǎn)清退事宜。市職工服務(wù)中心“紅樓”1-6樓2207平方米，由廈門(mén)移動(dòng)湖里分公司租用，協(xié)議租期至2022年。正與廈門(mén)移動(dòng)湖里分公司協(xié)調(diào)清退事宜，爭(zhēng)取提前到2020年收回。“神盾物業(yè)”租用服務(wù)中心場(chǎng)地，已函告該公司于2018年10月6日前清退。
二是關(guān)于市總機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用的清退事宜。已制定清退方案，具體清退數(shù)正在核算。
三是關(guān)于市總直屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行事宜，已制定“收支兩條線”方案，計(jì)劃于下一預(yù)算年度(2019年)實(shí)施。
四是關(guān)于按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收繳行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)事宜，正積極與市財(cái)政局進(jìn)行溝通協(xié)商，爭(zhēng)取通過(guò)財(cái)政統(tǒng)一劃撥的方式收繳行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)，待市財(cái)政局批準(zhǔn)同意后施行。
五是關(guān)于市總機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)事宜。已對(duì)截至2016年度財(cái)務(wù)賬期之前的固定資產(chǎn)進(jìn)行清核，后續(xù)工作尚待跟進(jìn)，爭(zhēng)取2018年底前全部完成。
六是關(guān)于工人文化宮部分店面、場(chǎng)館清退事宜，計(jì)劃按已簽訂的租賃協(xié)議分步收回。
七是關(guān)于市總位于湖濱南路1處店面清退事宜。該房產(chǎn)出租協(xié)議為一年一簽；上一租期至2017年1月31日期滿(mǎn)后未再續(xù)簽，但租戶(hù)尚未搬離，市總已發(fā)函要求對(duì)方盡快清退，并積極準(zhǔn)備通過(guò)法律渠道解決。
2.需繼續(xù)完成整改的事項(xiàng)2個(gè):
一是關(guān)于“神盾物業(yè)”有關(guān)的問(wèn)題調(diào)查，正作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，爭(zhēng)取盡快查清事實(shí)并提交報(bào)告。
二是關(guān)于“超職數(shù)配備副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”的問(wèn)題，待全市機(jī)構(gòu)改革完成、干部人事工作啟動(dòng)后，盡快安排輪崗、逐步消化，爭(zhēng)取2019年內(nèi)完成。
(二)認(rèn)真抓好巡察整改成果運(yùn)用，著力推進(jìn)市總黨的建設(shè)。
1.堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，始終保持工會(huì)工作的正確方向
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，把握精髓、學(xué)思踐悟，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大職工和工會(huì)干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。
2.堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓緊抓好黨的建設(shè)
牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，把黨建工作擺上重要議事日程，狠抓思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，切實(shí)帶好班子、帶好隊(duì)伍、帶好作風(fēng)；要按照黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活，以黨支部建設(shè)為抓手，以更好發(fā)揮黨支部作用為目標(biāo)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，深入扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能作用，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
3.堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任
繼續(xù)履行好主體責(zé)任，真正把主體責(zé)任體現(xiàn)在勇于擔(dān)當(dāng)上、落實(shí)到嚴(yán)格教育管理中；要嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組成員，自覺(jué)做到嚴(yán)于律己、以身作則，履行好肩負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，敢于較真碰硬，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
4.堅(jiān)持把制度機(jī)制立起來(lái)嚴(yán)起來(lái)，切實(shí)在常態(tài)化長(zhǎng)效化上持續(xù)用力
繼續(xù)做好建章立制的工作，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，圍繞干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)監(jiān)管、工程項(xiàng)目、評(píng)比表彰等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定和完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度；要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，發(fā)揮制度的剛性作用，進(jìn)一步扎緊制度籠子，完善全面檢查、全程督辦、全力執(zhí)紀(jì)的制度體系，做到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有人過(guò)問(wèn)、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)管，形成嚴(yán)絲合縫的閉合回路，真正讓鐵紀(jì)發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威。
5.堅(jiān)持把巡察整改的成果運(yùn)用于實(shí)踐，切實(shí)推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新和發(fā)展
以鞏固深化巡視整改為契機(jī)，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，絕對(duì)忠誠(chéng)黨的事業(yè)，竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，引領(lǐng)廣大職工為建設(shè)“五大發(fā)展”示范市、率先建成全面小康做貢獻(xiàn)；繼續(xù)深化工會(huì)改革，深入貫徹落實(shí)中央和省、市黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，圍繞“強(qiáng)三性、去四化”、做強(qiáng)基層、著力創(chuàng)新的改革思路，把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的指示要求，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為新使命注入新動(dòng)力，以新姿態(tài)迎接新時(shí)代。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。通信地址:廈門(mén)市思明區(qū)體育路95號(hào)市總工會(huì)組織人事處；郵政編碼:361012；聯(lián)系電話:2661052；傳真:2661056；電子郵箱:xmsz677@163.com。
中共廈門(mén)市總工會(huì)黨組2018年11月1日
