臺(tái)海網(wǎng)10月8日訊 據(jù)求是網(wǎng)報(bào)道 

　　編者按

　　《求是》第19期在“慶祝改革開(kāi)放40周年”欄目下，以《建設(shè)高素質(zhì)高顏值經(jīng)濟(jì)特區(qū)勇當(dāng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵》為題，刊發(fā)對(duì)省委常委、市委書(shū)記裴金佳的專訪。本報(bào)予以轉(zhuǎn)載。

　　興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我們黨為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大決策。廈門(mén)是改革開(kāi)放以來(lái)最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，也是習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)工作過(guò)的地方。40年來(lái)，廈門(mén)在改革開(kāi)放的大潮中發(fā)生了滄桑巨變，發(fā)揮了重要窗口和示范作用。為全面展現(xiàn)40年來(lái)廈門(mén)改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)代特區(qū)建設(shè)再出發(fā)的方向和路徑，本刊記者對(duì)福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記裴金佳同志進(jìn)行了專訪。

　　記者:廈門(mén)的發(fā)展是中國(guó)改革開(kāi)放所走過(guò)歷程的一個(gè)縮影。回顧過(guò)去40年，廈門(mén)實(shí)現(xiàn)了哪些歷史性跨越？

　　裴金佳:40載春風(fēng)化雨，一茬茬特區(qū)建設(shè)者勇立時(shí)代潮頭，接續(xù)奮斗，使廈門(mén)這座城市實(shí)現(xiàn)了“脫胎換骨、鳳凰涅槃”的滄桑巨變。習(xí)近平同志曾直接領(lǐng)導(dǎo)了廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)早期階段的改革發(fā)展實(shí)踐，牽頭制定了《1985-2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，親自推動(dòng)、親眼見(jiàn)證了廈門(mén)的歷史變遷。

　　廈門(mén)的跨越是歷史性、根本性、全方位的，其中最直觀、最突出的變化，體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是從匱乏落后的彈丸之地變成繁榮富裕的海上花園。城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升，生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均遞增15.6%和18.8%，2017年生產(chǎn)總值密度全國(guó)第5，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全球百?gòu)?qiáng)，人均生產(chǎn)總值10.97萬(wàn)元。二是從偏居?xùn)|南的海島小城變成現(xiàn)代化國(guó)際化的開(kāi)放都市。城市開(kāi)放輻射力極大增強(qiáng)，已成為海陸空運(yùn)通達(dá)五洲的全國(guó)最高等級(jí)的國(guó)際性綜合交通樞紐，2017年港口集裝箱吞吐量居全球第14位，出入境旅客吞吐量334萬(wàn)人次，居全國(guó)第7位。在廈門(mén)舉辦的中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)已成為目前全球最大的國(guó)際雙向投資促進(jìn)盛會(huì)。三是從兩岸對(duì)峙的海防前線變成融合發(fā)展的共同家園。40年前，廈門(mén)是對(duì)臺(tái)海防前線，兩岸長(zhǎng)期隔絕。特區(qū)成立以來(lái)，廈門(mén)的改革開(kāi)放和快速發(fā)展，客觀上對(duì)海峽對(duì)岸形成了強(qiáng)大的震撼力、感召力，廈門(mén)堅(jiān)決貫徹中央對(duì)臺(tái)工作方針，致力先行先試，在對(duì)臺(tái)各領(lǐng)域交流合作方面創(chuàng)造了多個(gè)“第一”。近年來(lái)越來(lái)越多的臺(tái)灣、金門(mén)青年來(lái)廈就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，廈門(mén)已成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域、文化交流最活躍平臺(tái)、直接往來(lái)最便捷通道和同胞融合最溫馨家園。

　　記者:去年金磚廈門(mén)會(huì)晤期間，習(xí)近平總書(shū)記贊揚(yáng)廈門(mén)已成為“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”和“高顏值的生態(tài)花園之城”。您認(rèn)為新時(shí)代廈門(mén)發(fā)展最顯著的特色與優(yōu)勢(shì)是什么？

　　裴金佳:對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外其他城市，新時(shí)代廈門(mén)發(fā)展最鮮明的特征，不是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或者生態(tài)等單一指標(biāo)跑在前面，而是符合新發(fā)展理念的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。一是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成果豐碩。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)70%，全市財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)27.3%，近年來(lái)集成電路、新材料、軟件信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速都在20%以上。二是城市發(fā)展系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。按照習(xí)近平同志2002年對(duì)廈門(mén)提出的“加快跨島發(fā)展”的指示精神，縱深推進(jìn)島外新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2017年島外固定資產(chǎn)投資和規(guī)上工業(yè)增加值占全市的比重都在七成以上。同時(shí)，積極推進(jìn)廈(門(mén))漳(州)泉(州)同城化發(fā)展，中心城市的承載力輻射力顯著增強(qiáng)。三是以生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)的綠色發(fā)展成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線和生態(tài)控制線制度，生態(tài)控制區(qū)占全市陸域面積的57.7%。大力抓好小流域綜合整治，率先全面推行生活垃圾分類(lèi)處理?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市前5位，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)市。四是開(kāi)放發(fā)展新格局加快形成。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3年多來(lái)，探索形成52項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的改革舉措；主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)和新加坡等世界先進(jìn)水平，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第二；中歐(廈門(mén))班列連結(jié)起“海絲”與“陸絲”，構(gòu)建了橫跨亞歐的物流新通道。成功舉辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤，顯著提升城市國(guó)際化水平。五是共享發(fā)展讓群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。大力抓好民生補(bǔ)短板工作，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，刑事警情連續(xù)兩年降幅在40%以上。物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓，榮膺全國(guó)文明城市稱號(hào)“五連冠”。

　　記者:40年來(lái)，廈門(mén)人民不辱使命，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫(xiě)了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章。作為我國(guó)最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，廈門(mén)在中國(guó)改革開(kāi)放偉大進(jìn)程中發(fā)揮了怎樣的作用？

　　裴金佳:經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生之日起，就肩負(fù)著為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)的使命。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在體制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用。在國(guó)企改革、要素市場(chǎng)、社會(huì)治理等諸多領(lǐng)域探索了一大批具有開(kāi)創(chuàng)意義的改革舉措，創(chuàng)造了一系列全國(guó)率先。比如，第一個(gè)利用外國(guó)政府貸款建成機(jī)場(chǎng)，組建第一家地方航空公司、成立第一家中外合資銀行，在全國(guó)率先推進(jìn)稅利分流改革、率先改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制等。黨的十八大以來(lái)，又相繼承擔(dān)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、“多規(guī)合一”等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)。二是在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要“窗口”作用。率先引進(jìn)國(guó)外資本、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，率先實(shí)現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的迭代升級(jí)。不斷提升開(kāi)放的雙向輻射功能，已經(jīng)成為我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)際交流交往的重要窗口。三是在服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一中發(fā)揮了戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)因臺(tái)而設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，廈門(mén)積極發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，率先開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作、人員往來(lái)、文化交流、社區(qū)治理等領(lǐng)域常態(tài)化制度化交流合作，近年來(lái)又不斷深化兩岸交流合作綜合配套改革，率先實(shí)施一系列惠臺(tái)政策。目前經(jīng)廈門(mén)口岸往返兩岸的旅客數(shù)占兩岸總數(shù)近1/4，海峽論壇搭建了兩岸最大的民間交流平臺(tái)，廈門(mén)在促進(jìn)兩岸融合發(fā)展中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用更加凸顯。

　　記者:您剛才提到了習(xí)近平總書(shū)記在廈門(mén)工作時(shí)牽頭制定的《1985-2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，這一戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)廈門(mén)改革發(fā)展產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)影響？

　　裴金佳:上世紀(jì)80年代，時(shí)任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展上開(kāi)展了一系列創(chuàng)造性的探索和實(shí)踐。特別是他主持編制了中國(guó)地方政府最早一部縱跨15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)廈門(mén)發(fā)展起到了奠基性、全局性的深遠(yuǎn)影響，凝結(jié)于其中的科學(xué)理念和寶貴經(jīng)驗(yàn)，至今仍具有重要戰(zhàn)略指導(dǎo)價(jià)值。一是為廈門(mén)確立了站位全局、科學(xué)前瞻的發(fā)展理念。從梳理廈門(mén)發(fā)展的戰(zhàn)略地位、特色優(yōu)勢(shì)，到專章研究城市空間布局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再到加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鼓浪嶼歷史文化保護(hù)傳承等，習(xí)近平同志始終在全國(guó)大局中謀劃廈門(mén)發(fā)展，體現(xiàn)了前瞻的眼光和開(kāi)闊的視野。二是為廈門(mén)注入了敢為人先、敢闖敢試的改革基因。以《發(fā)展戰(zhàn)略》為藍(lán)本，習(xí)近平同志在廈門(mén)開(kāi)展了一系列改革探索。比如，探索建設(shè)自由港，建立精簡(jiǎn)、高效、廉潔、團(tuán)結(jié)的政府等。三是為廈門(mén)樹(shù)立了久久為功、接續(xù)奮斗的生動(dòng)典范。編制《發(fā)展戰(zhàn)略》充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，在抓好筼筜湖綜合整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鼓浪嶼等文化遺產(chǎn)保護(hù)、幫助偏遠(yuǎn)山村脫貧致富、開(kāi)展雙擁共建等方面，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，辦成了許多實(shí)事好事，至今仍讓這座城市長(zhǎng)久受益。自那以后，一代又一代特區(qū)人牢記囑托、接續(xù)奮斗，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　記者:經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須始終是社會(huì)主義的特區(qū)。金磚廈門(mén)會(huì)晤期間，很多外國(guó)媒體對(duì)廈門(mén)的評(píng)價(jià)是文明和諧、宜居宜業(yè)，老百姓對(duì)廈門(mén)這座城市也有很強(qiáng)的歸屬感、自豪感。請(qǐng)著重談一下在推進(jìn)改革發(fā)展過(guò)程中，廈門(mén)是如何堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的？

　　裴金佳:廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年來(lái)始終沿著正確的方向前行，關(guān)鍵就在于我們始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)。堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，就是把讓人民過(guò)上幸福美好生活作為基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，推動(dòng)特區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與人的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步提升。一是堅(jiān)持發(fā)展為了人民。比如，在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，首次將人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(HDI)作為重要的核心指標(biāo)之一；在城市規(guī)劃建設(shè)中，堅(jiān)持把山邊、海邊、湖邊、水邊等最好的公共空間留給老百姓；近幾年相繼以籌辦金磚會(huì)晤、實(shí)施民生補(bǔ)短板等重大工作為抓手，努力推動(dòng)發(fā)展指數(shù)和幸福指數(shù)同步提升，使各項(xiàng)事業(yè)贏得了群眾的廣泛支持。二是堅(jiān)持發(fā)展依靠人民。注重發(fā)揮群眾主體地位和首創(chuàng)精神，推動(dòng)市民群眾在文明創(chuàng)建、平安建設(shè)等實(shí)踐中從“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”。在2016年抗御半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)登陸閩南的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”和災(zāi)后重建中，廣大市民不等不靠、人人行動(dòng)、同舟共濟(jì)，3天，城市干道、高速公路恢復(fù)通車(chē)；5天，145萬(wàn)停水戶正常供水；10天，65萬(wàn)株倒伏樹(shù)木清理、植活，讓世界看到了一個(gè)有大愛(ài)、有品格、有力量的文明廈門(mén)。三是堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享?；窘ǔ闪烁采w全體市民、覆蓋市民全生命周期、覆蓋公共服務(wù)全領(lǐng)域的公共服務(wù)和民生保障體系，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。比如，率先探索形成了一整套符合本地實(shí)際的分層次、全覆蓋的住房保障體系；率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度全覆蓋和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，率先建立大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度；實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)，確保了困難群眾的基本生活。

　　記者:在新時(shí)代歷史方位上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)提出了更高的要求，廈門(mén)如何高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央要求，推進(jìn)特區(qū)建設(shè)再出發(fā)？

　　裴金佳:習(xí)近平總書(shū)記指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要不忘初心、牢記使命，成為改革開(kāi)放的重要窗口、改革開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)、改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、改革開(kāi)放的實(shí)干家。廈門(mén)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵。一是奮力當(dāng)好全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的示范區(qū)。圍繞探索形成更加成熟更加定型的城市治理制度體系，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)率先為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，努力把廈門(mén)打造成開(kāi)放層次更高、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開(kāi)放新高地。二是奮力當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建成具有國(guó)際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鞏固全國(guó)文明城市稱號(hào)“五連冠”成果，進(jìn)一步打造文明城市新標(biāo)桿。同時(shí)，積極推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮廈門(mén)對(duì)建設(shè)新福建的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是奮力當(dāng)好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的示范區(qū)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)臺(tái)工作重要思想和中央對(duì)臺(tái)工作方針，深化兩岸交流合作綜合配套改革，打造兩岸融合發(fā)展先行示范區(qū)。加快打造“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)城市，打造與沿線國(guó)家互聯(lián)互通樞紐和經(jīng)貿(mào)、海洋、人文合作樞紐，為國(guó)家構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局作出新的更大貢獻(xiàn)。