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廈門(mén)抓牢抓實(shí)談話函詢 防止公職人員“小錯(cuò)”釀成“大禍”

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  臺(tái)海網(wǎng)6月20日訊 據(jù)廈門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道 前些日子,市紀(jì)委駐市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)檢組的辦公室來(lái)了一名特殊的“訪客”,這名非中共黨員的公職人員,不是來(lái)匯報(bào)工作,也不是來(lái)反映他人問(wèn)題,而是要“舉報(bào)”自己――收受管理服務(wù)對(duì)象禮金禮卡的違紀(jì)問(wèn)題。

  今年1月10日,市監(jiān)察委員會(huì)成立,監(jiān)察對(duì)象從1.9萬(wàn)人增至近7.6萬(wàn)人。如何將“四種形態(tài)”運(yùn)用到監(jiān)察工作中,抓牢抓實(shí)監(jiān)督工作,防止眾多監(jiān)察對(duì)象從好公職人員變成階下囚,成為我市面臨的重要課題。

  “監(jiān)察法規(guī)定,對(duì)可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對(duì)象,監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,可以直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行談話或者要求說(shuō)明情況,這就是我們抓早抓小,防止公職人員‘小錯(cuò)’釀成‘大禍’的重要抓手。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)壓實(shí)責(zé)任、提升本領(lǐng)和建章立制等方式,著力提高運(yùn)用“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)的針對(duì)性和有效性,做細(xì)做實(shí)談話函詢工作。一季度,我市共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理382人,其中第一種形態(tài)357人,占93.46%,基本覆蓋了六類監(jiān)察對(duì)象。

  不越位讓該談?wù)咧鲃?dòng)談

  我市充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把功夫下在平時(shí),將推動(dòng)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)落實(shí)與推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)結(jié)合起來(lái),把談話函詢工作納入落實(shí)主體責(zé)任檢查中,使兩者協(xié)調(diào)互動(dòng),推動(dòng)抓早抓小成為常態(tài)。

  按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,我市實(shí)行分級(jí)談話制度,合理確定談話主體:市管干部由市委書(shū)記、市長(zhǎng)談,區(qū)管干部由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)談,市直部門(mén)內(nèi)的中層干部由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)談,普通干部由所在處(科)室負(fù)責(zé)人談……

  以上率下,上行下效,通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力,壓緊壓實(shí)下級(jí)黨委主體責(zé)任,倒逼基層黨組織強(qiáng)化“四種形態(tài)”運(yùn)用,切實(shí)推動(dòng)管黨治黨的政治責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

  不缺位對(duì)不想談不愿談?wù)吲陌遄?/strong>

  為確保談話函詢工作適應(yīng)監(jiān)察對(duì)象增加的新形勢(shì),針對(duì)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立后人員充實(shí)、調(diào)整后出現(xiàn)的思維與角色轉(zhuǎn)換不及時(shí)、工作滯后的情況,市紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督提醒、跟蹤問(wèn)效――逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,嚴(yán)格執(zhí)行談話函詢“季度通報(bào)”制度,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光;約談“不會(huì)談”“談不好”的單位“一把手”、紀(jì)委書(shū)記,要求當(dāng)面說(shuō)明原因,提出整改對(duì)策;責(zé)令談話函詢工作零開(kāi)展單位做檢討,寫(xiě)說(shuō)明;將領(lǐng)導(dǎo)干部被談話函詢情況列為民主生活會(huì)必須做出說(shuō)明的內(nèi)容……

  據(jù)了解,監(jiān)察體制改革以來(lái),市紀(jì)委監(jiān)委已約談、批評(píng)20余名談話函詢工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部。

  不錯(cuò)位阻斷由“破紀(jì)”到“破法”的通道

  在深化監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)下,將談話函詢工作做實(shí)做到位,絕不只是尺寸之功。市紀(jì)委監(jiān)委在壓實(shí)責(zé)任的同時(shí),還著力在完善制度流程、提升自身素質(zhì)上下功夫,在深度融合中為談話函詢保駕護(hù)航。

  一方面,將談話函詢工作常態(tài)化作為落實(shí)第一種形態(tài)的重要抓手,不斷規(guī)范問(wèn)題線索管理和處置,對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行統(tǒng)一登記、集中管理,做到該談必談、該詢必詢。同時(shí)通過(guò)嚴(yán)格篩選適合談話函詢的問(wèn)題線索、嚴(yán)密組織談話函詢程序、嚴(yán)肅辦理反饋結(jié)果等方式,提高談話函詢的嚴(yán)肅性、有效性和規(guī)范性。

  一季度,廈門(mén)開(kāi)展談話函詢339件次,其中,處級(jí)以上干部65件次。隨著監(jiān)察體制改革的深化,廈門(mén)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)對(duì)受理的問(wèn)題線索采取談話函詢等處置方式,已經(jīng)得到更為廣泛的運(yùn)用,談話函詢比例逐步提升。

  另一方面,深化“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng),舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)原紀(jì)委干部與新轉(zhuǎn)隸干部深度融合,切實(shí)提高精準(zhǔn)把握談話函詢工作的能力,實(shí)現(xiàn)收指成拳、形成合力的良好效果。

  為避免談話出現(xiàn)“一問(wèn)就沒(méi)”“就事論事”等問(wèn)題,我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛探索新方法,將談話函詢手段落細(xì)落實(shí)、虛功做實(shí)。思明區(qū)、集美區(qū)和翔安區(qū)分別制定加強(qiáng)談話函詢工作各環(huán)節(jié)的相關(guān)實(shí)施辦法并出臺(tái)文書(shū)范本,擬制談話方案和談話提綱,進(jìn)一步探索規(guī)范談話方式在問(wèn)題線索處置中的運(yùn)用,從制度層面規(guī)范處置程序;湖里區(qū)紀(jì)委“精準(zhǔn)發(fā)力”,嚴(yán)把談話函詢的建議呈批、組織實(shí)施和監(jiān)督審查“三道關(guān)”,根據(jù)問(wèn)題虛實(shí)、大小作相應(yīng)處理,通過(guò)分類處置充分發(fā)揮談話函詢功能,及時(shí)阻斷黨員干部由“破紀(jì)”到“破法”的通道。

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