臺(tái)海網(wǎng)12月22日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 駱余民）昨日下午，廈門市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議開展防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作專題詢問(wèn)。
專題詢問(wèn)由市人大常委會(huì)副主任陳昭揚(yáng)主持，廈門市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)林銳，市中級(jí)法院、市檢察院和政府相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)回答詢問(wèn)。
成績(jī) 發(fā)案數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失下降
林銳在回答詢問(wèn)時(shí)介紹，廈門防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”等成效：主動(dòng)攔截能力和破案打擊能力提升，警情發(fā)案和群眾財(cái)產(chǎn)損失下降。2016年全市接報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降13.43%，群眾財(cái)產(chǎn)損失同比下降20.36%；2017年1-10月案發(fā)量同比下降25.64%，財(cái)產(chǎn)損失同比下降8.84%。但他同時(shí)指出，在高壓打防下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情雖然出現(xiàn)回落，仍是全市最突出、受侵群體最廣泛的刑事類警情；詐騙手法不斷翻新變化，本地犯罪逐漸向外地甚至境外轉(zhuǎn)移。
對(duì)下一步工作安排，林銳表示，將通過(guò)加強(qiáng)源頭管控、深化宣傳防范和加強(qiáng)專項(xiàng)打擊三個(gè)方面，加大本地電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn)清剿力度，不斷提高市民防騙等能力，讓詐騙分子在廈門沒(méi)有立足之地。
行動(dòng) 及時(shí)調(diào)整起刑量刑幅度
防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，牽涉到諸多部門。市人大常委會(huì)委員、廈門大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)宋方青向法院發(fā)問(wèn)，如何把握此類案件的事實(shí)、證據(jù)和定罪量刑，切實(shí)加大打擊力度？
市中級(jí)法院副院長(zhǎng)李志遠(yuǎn)在回答時(shí)說(shuō)，廈門市中級(jí)人民法院按照“兩高一部”《意見(jiàn)》的規(guī)定，在省高院的指導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的起刑量刑幅度，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙3000元起點(diǎn)、3萬(wàn)元構(gòu)成“數(shù)額巨大”，有別于一般詐騙案件我省確定的5000元起點(diǎn)、10萬(wàn)元構(gòu)成“數(shù)額巨大”。
李志遠(yuǎn)說(shuō)，對(duì)詐騙集團(tuán)的首要分子、骨干成員、“專業(yè)技術(shù)成員”及累犯、慣犯、職業(yè)犯，堅(jiān)決從嚴(yán)從快懲處。對(duì)造成嚴(yán)重后果以及對(duì)老弱病殘、中小學(xué)生、弱勢(shì)群體進(jìn)行詐騙的要從重處罰。
追問(wèn) 詐騙電話為何難以杜絕？
市人大常委會(huì)組成人員追問(wèn)相關(guān)部門：為什么電話實(shí)名制后還會(huì)有群眾不斷地接到詐騙電話？為什么在銀行賬戶已實(shí)名制的前提下，還時(shí)常出現(xiàn)虛假賬戶的情形？
廈門市通信管理局局長(zhǎng)洪曉旻回答說(shuō)，從目前來(lái)看，詐騙電話主要分為以下幾種類型：一是不法分子使用國(guó)外電話卡漫游到中國(guó)境內(nèi)實(shí)施詐騙，國(guó)外的電話卡并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名制。二是不法分子將號(hào)碼卡通過(guò)境外虛假改號(hào)軟件變成符合電信網(wǎng)識(shí)別規(guī)則的號(hào)碼，由國(guó)際關(guān)口局打到用戶的手機(jī)上。三是不法分子使用“實(shí)名非實(shí)人”（碼號(hào)的實(shí)名人不是碼號(hào)使用人）的電話卡進(jìn)行詐騙。
洪曉旻說(shuō)，攔截詐騙電話屬于事后防范。只有發(fā)現(xiàn)、甄別詐騙電話并經(jīng)公安部門認(rèn)定后，才能實(shí)施攔截，具有滯后性。他認(rèn)為，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)源頭治理。
人行廈門市中心支行行長(zhǎng)李偉平回答說(shuō)，為了防止冒名開戶、買賣賬戶，人民銀行主要從加強(qiáng)事前防范、事中監(jiān)管和事后懲戒等方面入手，正會(huì)同公安部升級(jí)“公民身份信息核實(shí)系統(tǒng)”，以解決冒用他人遺失的身份證開戶用戶。當(dāng)前，廈門的各銀行對(duì)境外居民證件采用“境外居民身份證件核查系統(tǒng)”進(jìn)行核查，越來(lái)越多的銀行將“人臉識(shí)別”等新技術(shù)作為識(shí)別客戶身份的輔助手段。
