臺(tái)海網(wǎng)4月27日訊 (海峽導(dǎo)報(bào)記者 駱余民)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，或被處以十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　昨日上午，廈門市人民政府就《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置辦法（草案）》提請(qǐng)市十四屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。廈門市城市管理行政執(zhí)法局局長呂慶端在會(huì)上就草案作了說明。

厘清戶外廣告設(shè)施設(shè)置概念

　　2004年7月1日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理辦法》開始施行。不過，如今戶外廣告市場(chǎng)和規(guī)模，以及戶外廣告發(fā)布的媒介和形式發(fā)生了翻天覆地的變化，原《管理辦法》有些規(guī)定過于原則，對(duì)新的情況、新問題缺乏明確規(guī)范；同時(shí)，國家對(duì)戶外廣告登記制度發(fā)生調(diào)整，再加上城市管理體制改革的需要等，呂慶端說，有必要對(duì)現(xiàn)行的戶外廣告管理模式進(jìn)行調(diào)整，即廢止《管理辦法》，制定《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置辦法》?！对O(shè)置辦法（草案）》主要包括總則、設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置許可、安全管理、法律責(zé)任、附則共六章三十九條。

　　據(jù)介紹，厘清戶外廣告設(shè)施設(shè)置的概念，即明確所要調(diào)整戶外廣告設(shè)施的范圍，是法規(guī)起草過程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這次《設(shè)置辦法（草案）》突出主要問題，同時(shí)兼顧特殊情形：一是擬規(guī)定“本辦法所稱戶外廣告設(shè)施設(shè)置，是指利用道路、廣場(chǎng)、綠地、隧道、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)等場(chǎng)地或者建（構(gòu)）筑物的外部空間，設(shè)置商業(yè)廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施的行為”；二是擬對(duì)一些特殊形式的戶外廣告設(shè)施的管理也作相應(yīng)規(guī)定。

擅自設(shè)置戶外廣告將被重罰

　　根據(jù)草案，未取得《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，擬由市戶外廣告設(shè)施設(shè)置主管部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得，并擬處以十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　同時(shí)，未按照許可的位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)等要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，或?qū)⒈惶幰砸蝗f元以上五萬元以下罰款。未經(jīng)許可，擅自設(shè)置臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施的，除了被沒收違法所得，或?qū)⒈惶幰晕迦f元以上二十萬元以下罰款。

　　就此，廈門市人民代表大會(huì)城市建設(shè)環(huán)境資源委員會(huì)進(jìn)行了初審，并提交了初審報(bào)告和提出修改意見。

　　人大城建環(huán)資委認(rèn)為，從廈門市的實(shí)際情況看，對(duì)于在歷史風(fēng)貌建筑、利用危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物、利用行道樹、影響市政公共設(shè)施、不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求等設(shè)置戶外廣告設(shè)施的行為，都應(yīng)當(dāng)予以禁止，同時(shí)也便于社會(huì)公眾事先知曉及判斷。

　　人大城建環(huán)資委還建議，廣告企業(yè)反映，戶外廣告設(shè)施建設(shè)成本較大，有些安全使用期限要長于戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可期限，為了避免資源浪費(fèi)，對(duì)符合許可條件的，應(yīng)允許其申請(qǐng)延期。