去年12月12日，全國(guó)版出入境信息系統(tǒng)啟動(dòng)首日，廈門出入境為廈大MBA教授潘維廉換發(fā)新版中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留身份證。
在自助辦證區(qū)，人們有序辦理業(yè)務(wù)，遇到問(wèn)題時(shí)還有工作人員提供幫助。
曾任廈門市公安局出入境管理處處長(zhǎng)的曾全華向記者講述歷史。
臺(tái)海網(wǎng)12月12日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 有人說(shuō)，出入境政策是改革開放的一把金鑰匙，這把金鑰匙打開冰封的大門，為中國(guó)發(fā)展注入活力。也有人說(shuō)，出入境數(shù)據(jù)是衡量改革開放的晴雨表，每一次數(shù)據(jù)的跳動(dòng)，都刻下當(dāng)?shù)馗母镩_放的里程碑。
改革開放40年間，在廈門市委、市政府和市公安局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，廈門市公安局出入境管理支隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱廈門出入境)充分用好這把金鑰匙，讓廈門居民走出國(guó)門，探索更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；將遠(yuǎn)方客人迎進(jìn)廈門，助力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
昨日，本報(bào)記者采訪多名廈門出入境的新老民警，解密改革開放40年來(lái)廈門出入境的數(shù)字密碼。
上世紀(jì)80年代首次實(shí)現(xiàn)同比50.8%的增長(zhǎng)
市民逐漸“走出去”出入境職能日益完善
1986年，廈門出入境年辦證量達(dá)到了4072人次，首次實(shí)現(xiàn)同比50.8%的增長(zhǎng)。32年前的年辦證量甚至和現(xiàn)在廈門出入境一天的平均辦證量持平，當(dāng)時(shí)辦理的出入境證件也以中國(guó)公民護(hù)照為主。
曾任廈門市公安局出入境管理處處長(zhǎng)的曾全華告訴記者，1984年之前，廈門市公安局僅有一個(gè)外事科，負(fù)責(zé)管理護(hù)照、港澳通行證、外國(guó)人簽證，出入境業(yè)務(wù)量不多。1985年，出入境業(yè)務(wù)量激增，廈門市公安局出入境管理處成立，從一個(gè)科室演變?yōu)樘幖?jí)單位。
1984年，公安部作出關(guān)于放寬因私出國(guó)的規(guī)定，下放審批權(quán)限，精簡(jiǎn)調(diào)查內(nèi)容，對(duì)申請(qǐng)出國(guó)要從寬從快處理，兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，不得積壓；緊接著在1985年11月份，國(guó)家公布《公民出境入境管理法》進(jìn)一步規(guī)范辦證程序。廈門出入境的業(yè)務(wù)不斷增多、組織機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)充。50.8%的增長(zhǎng)基數(shù)不大，卻代表著廈門改革開放歷史中，各項(xiàng)國(guó)家出入境政策發(fā)揮重要作用，讓廈門市民開始“走出去”。
上世紀(jì)90年代年辦證量首破100000人次
將臺(tái)胞華僑“引進(jìn)來(lái)”出入境積極主動(dòng)服務(wù)
1998年，廈門出入境年辦證量首次突破100000人次，可看作廈門改革開放中一次“引進(jìn)來(lái)”的飛躍。
據(jù)了解，從1990年開始，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分運(yùn)用地理優(yōu)勢(shì)，吸引廣大臺(tái)胞、華僑來(lái)廈門投資興辦實(shí)業(yè)。除辦理證件，廈門出入境在市委、市政府和市公安局的帶領(lǐng)下，積極為臺(tái)胞服務(wù)，提供政策上的便利。
早在1994年8月1日開始，廈門開始在大陸率先實(shí)施臺(tái)胞落地辦證政策，當(dāng)年就辦理了1064人次。廈門出入境四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)翁洪輝告訴記者，1997年，廈門又實(shí)施臺(tái)胞落地簽注政策，解決了臺(tái)胞落地辦證不能使用5年期臺(tái)胞證問(wèn)題，當(dāng)年臺(tái)胞簽注量就達(dá)8866人次。翁洪輝說(shuō)，當(dāng)時(shí)，廈門出入境深入到臺(tái)資企業(yè)中，建立聯(lián)系制度，充分用好用足出入境政策，為投資、就業(yè)的臺(tái)胞提供各種工作和生活上的出入境便利。
廈門諸多頗具影響力的臺(tái)資企業(yè)大多在1990年前后創(chuàng)辦，將這些臺(tái)胞和臺(tái)資“引進(jìn)來(lái)”，正契合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)因臺(tái)而設(shè)和先行先試推動(dòng)兩岸交流合作的改革開放理念。
2018年
年辦證量突破100萬(wàn)人次
最優(yōu)出入境政策體系
打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
進(jìn)入2000年之后，廈門出入境的視野不再局限于港澳臺(tái)，而是在市委市政府和市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，放眼全球，深化改革開放的成效。近5年來(lái)，廈門出入境年辦證量不斷飆升——截至去年，廈門出入境年辦證量已達(dá)到960000人次，是1978年改革開放之初的338倍；證件受理類型從最早的3種擴(kuò)充到現(xiàn)在的7大類10多種。
廈門出入境的檔案室里擺放著厚厚一堆的調(diào)研報(bào)告，涉及“廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)外國(guó)人特區(qū)旅游簽證、擴(kuò)大口岸簽證的辦理對(duì)象范圍、廈門自貿(mào)片區(qū)人才引進(jìn)、外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽”等內(nèi)容。
隨著這些政策落地，廈門出入境逐漸為廈門爭(zhēng)取大陸最齊全的出入境政策，也為爭(zhēng)奪海外人才提供保障。廈門出入境五大隊(duì)二中隊(duì)指導(dǎo)員葉妙虹介紹說(shuō)，近年來(lái)，來(lái)廈門投資的客商從港澳和東南亞為主逐步擴(kuò)展到歐美、日本等近七十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。廈門自貿(mào)片區(qū)擁有便利的出入境政策，外商們紛紛選擇來(lái)廈門興辦實(shí)業(yè)，甚至將總部遷來(lái)廈門，享受出入境政策為他們提供的居留、創(chuàng)業(yè)、生活等一系列便利。
當(dāng)年封閉的海防前哨，因?yàn)楦母镩_放，蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化國(guó)際化的沿海開放城市，成為高顏值、高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城……這一切也與出入境政策這把“金鑰匙”息息相關(guān)，廈門出入境不斷深化改革開放，吸引國(guó)際人才來(lái)到廈門，為廈門打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境提供最有力的支持。
數(shù)字
▲新舊證件對(duì)比。
改革開放之初的1978年，廈門出入境年辦證量?jī)H有2840人次；2017年的年辦證量已達(dá)到了96萬(wàn)人次，是改革開放之初的338倍；截至今年11月30日，今年的辦證量已經(jīng)突破100萬(wàn)人次，僅這個(gè)數(shù)字便已是40年前的352倍。
大事記
廈門出入境改革開放40年
●1994年，廈門實(shí)施臺(tái)胞落地辦證政策，廈門出入境全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞落地辦證。
●1995年，廈門市頒布《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)外國(guó)人“特區(qū)旅游簽證”管理規(guī)定》，全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)外國(guó)人在廈門口岸申請(qǐng)辦理特區(qū)旅游簽證。
●2000年10月，廈門市實(shí)行4000美元外匯存款辦理因私護(hù)照出國(guó)旅游政策，護(hù)照申請(qǐng)手續(xù)大大簡(jiǎn)化。廈門出入境先后與柯達(dá)、太古、戴爾等10家大型企業(yè)簽訂備忘錄，優(yōu)先保證這10家企業(yè)赴港澳商務(wù)及技術(shù)培訓(xùn)的名額。
●2003年9月8日，廈門市公安局臺(tái)灣居民辦證中心(通稱“臺(tái)胞辦證中心”)揭牌成立。次年，該中心全國(guó)首家受理五年期《臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證》。
●2011年6月，廈門市公安局赴金旅游辦證中心啟用， “省外來(lái)廈暫住人員赴金一日游”政策啟動(dòng)，廈門可以為非閩籍?dāng)M暫住一個(gè)月以上人員赴金一日游辦理《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》。
●2015年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從4月1日起，廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)施外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽；同年，五通客運(yùn)碼頭正式實(shí)施外國(guó)人口岸簽證政策。
●2016年1月，公安部授權(quán)為臨時(shí)來(lái)廈的省外居民赴金門、澎湖團(tuán)隊(duì)旅游，以及在廈門乘坐郵輪赴臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)旅游辦理一次有效往來(lái)臺(tái)灣通行證。同年4月1日，該政策正式啟動(dòng)。
●2017年12月12日，全國(guó)版出入境信息系統(tǒng)啟動(dòng)首日，廈門出入境率先全省為外籍人員換發(fā)首張外國(guó)人永久居留身份證——為廈大MBA教授潘維廉換發(fā)新版中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留身份證。
