-志愿者進行垃圾分類宣導(dǎo)本版攝影劉東華

　　-垃圾分類在我市多個小區(qū)展開

　　臺海網(wǎng)6月28日訊 據(jù)廈門日報報道，今后，垃圾分類不再是“提倡”，而是“必須”。我市計劃今年在島內(nèi)全面實施垃圾分類，作為保障，《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)于今日提交市人大常委會審議。

　　上午，市十五屆人大常委會第四次會議召開。會議為期兩天半，4部法規(guī)草案提交審議。其中，《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法(草案)》和《廈門市海上交通安全管理條例(修訂草案)》為一審；《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法(草案)》和《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定(草案)》為二審。

　　島內(nèi)兩區(qū)先行

　　島外四區(qū)分步推進

　　《辦法(草案)》中規(guī)定:思明區(qū)、湖里區(qū)自法規(guī)施行之日起即實行生活垃圾分類管理；島外四個區(qū)實行生活垃圾分類管理的區(qū)域和日期，由區(qū)政府按照分步推進的原則確定，并向社會公布。

　　我市對公共機構(gòu)、企業(yè)和居民三者均實施生活垃圾強制分類，高于國家的要求。

　　有這5種不依法分類情形將被納入信用“黑名單”

　　為了保障全面實施垃圾分類的落實，《辦法(草案)》設(shè)“監(jiān)督管理”一章，規(guī)定了7項制度，包括監(jiān)督員制度、舉報獎勵制度、曝光制度、信用監(jiān)管制度、考核制度、監(jiān)督員制度和信息管理制度。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法行為，可向市、區(qū)主管部門和轄區(qū)執(zhí)法部門舉報投訴。經(jīng)查證屬實，將按規(guī)定給予獎勵。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴平臺，向社會公布舉報投訴的方式、處理流程和時限，并及時把處理結(jié)果告知舉報投訴人。

　　針對5種不依法分類的情形，《辦法(草案)》規(guī)定，違法者的信息將被納入我市社會信用信息共享平臺，列入嚴(yán)重違法名單并向社會公示，通知所在單位。

　　這5種情形包括:(1)連續(xù)12個月內(nèi)被行政處罰3次及以上的；(2)不履行生活垃圾分類義務(wù)，且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的；(3)阻撓、阻礙執(zhí)法部門或者督導(dǎo)員履行職責(zé)的，造成嚴(yán)重后果的；(4)打擊、報復(fù)舉報投訴人，造成一定后果的；(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。若進入“黑名單”，當(dāng)事人可以申請參加生活垃圾分類志愿活動，可提前移出“黑名單”。

　　個人未分類投放或被罰款300元—1000元

　　亂傾倒垃圾，未分類投放，投放管理責(zé)任人未遵守規(guī)定、逾期未整改，違法分類收集、運輸，違法分類處置……針對這些行為《辦法(草案)》均規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　其中，隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾的，或?qū)挝惶幰?萬元以上5萬元以下罰款；對個人處以300元罰款，拒不改正的，處以1000元罰款。未按照規(guī)定分類投放生活垃圾，拒不改正的，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處以300元以上1000元以下罰款。而且300元(含)以下的罰款可以當(dāng)場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。

　　【數(shù)字】

　　我市生活垃圾年增長率約為10%，2016年達4760噸/日，估算2020年達7500噸/日。

　　目前我市三座焚燒廠、一座填埋場、一座分類處理廠、一座餐廚垃圾處理廠開足馬力，仍感受到垃圾處理的巨大壓力。若繼續(xù)按照“產(chǎn)生多少，處理多少”的被動模式，勢必出現(xiàn)“垃圾圍城”。

　　【法規(guī)草案速覽】

　　因不文明行為被罰款

　　或可通過社會服務(wù)折抵

　　進入二審的《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定(草案)》有不少修改。

　　在社會文明倡導(dǎo)方面規(guī)定了一系列較具體、能落地的措施，例如從配備母嬰室、男女廁位比例、第三衛(wèi)生間、愛心服務(wù)點等方面照顧特殊群體需求。在社會陋習(xí)治理方面，9項不文明行為被列入重點治理清單。處罰方面也更加細(xì)化，機動車不按規(guī)定避讓行人的分為4種情形，或?qū)⒎謩e處以100元到300元的罰款；行人亂穿馬路的分為6種情形，或?qū)⒎謩e處以50元到200元的罰款。針對公共場所禁煙，對經(jīng)營者的責(zé)任提出了更高的要求，包括禁止提供煙具和附有煙草廣告的物品，否則可能被處5000元罰款。

　　個人因?qū)嵤┝腥胫攸c治理清單的不文明行為受到罰款處罰的，可以申請參加并按要求完成有關(guān)行政執(zhí)法部門安排的社會服務(wù)以折抵全部、部分罰款。參加社會服務(wù)應(yīng)當(dāng)由本人完成，弄虛作假的，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行原罰款決定，并納入本市社會信用信息共享平臺。

　　海上休閑活動

　　將建立監(jiān)管制度

　　近年來，我市海上休閑活動發(fā)展迅速，《廈門市海上交通安全管理條例(修訂草案)》對休閑旅游船舶的商事登記、航行、停泊、安全措施等進行了規(guī)定，要求建立海上休閑活動監(jiān)管制度。

　　休閑旅游船舶是指核定載運12人及以下的從事海上旅游、觀光、娛樂等休閑活動的船舶，包含游艇、快艇、帆船、摩托艇等，但不包括休閑漁業(yè)船舶。

　　編制規(guī)劃統(tǒng)籌安排

　　完善老城區(qū)管廊管理

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法(草案)》一審時，多位常委會組成人員提出，現(xiàn)有的管廊建設(shè)主要集中在島外新城，規(guī)劃建設(shè)管理已經(jīng)較為規(guī)范，目前我市的問題主要存在于老城區(qū)。老城區(qū)道路破路開挖，“拉鏈”現(xiàn)象不斷，應(yīng)當(dāng)重視對老城區(qū)管廊的規(guī)劃建設(shè)。

　　此次草案修改稿增加一章“老城區(qū)管廊特別規(guī)定”，要求老城區(qū)結(jié)合地鐵建設(shè)、舊城更新、道路整治等，因地制宜，編制規(guī)劃，統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)，加強資金保障，提升老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。