海滄法院利用大合議庭模式開庭審理一起物業(yè)管理糾紛。
全國人大代表團視察海滄法院涉臺法庭。
【編者按】
今年年初，廈門法律界被一條消息刷屏了:海滄區(qū)人民法院獲評全國優(yōu)秀法院，這是全國法院系統(tǒng)最高級別的集體榮譽。
懂門道的法律業(yè)內人士會更關注另一點:海滄法院是全廈門最“年輕”的法院，從2003年成立至今也不過14年時間，卻已經把省內的榮譽都拿了個遍，曾獲評兩屆全省優(yōu)秀法院，一屆全省十佳法院，是系統(tǒng)內不折不扣的“資優(yōu)生”。
短短十余載便在最高榮譽榜占得一席之地，這個基層人民法院是怎么做到的？本周，本報將連續(xù)報道海滄法院系列事跡，帶您從不一樣的角度了解法院背后的故事。今天，本報首先為您介紹全國首個涉臺法庭。
專業(yè)公正
涉臺法庭的法官都是“大牛”
臺海網3月20日訊 據廈門網報道 2012年，全國首個涉臺法庭在海滄法院掛牌成立，這在當時是轟動兩岸的大事，沒隔多久就上了國臺辦新聞發(fā)布會，央視也進行了專題報道。
盛名之下，涉臺法庭的法官們其實遇到了很多不理解，“有的大陸當事人覺得我們會給臺灣同胞特殊照顧，怕案子辦得不公正；部分臺灣同胞也疑心我們是不是要搞本地保護主義，對法庭反而不信任。”
怎么辦？只能一個案子一個案子辦。涉臺法庭的第一批辦案人員堪稱“明星團隊”，法官陳基周、郭靜后來分別成為民一庭和家事法庭的“掌門人”。從那時開始，涉臺法庭法官們的辦公桌上永遠擺放著臺灣地區(qū)的有關規(guī)定。“這是我們庭的老傳統(tǒng)。”一直主辦涉臺案件的“元老”法官陳進杰說，辦案要參考臺灣地區(qū)的有關規(guī)定，現(xiàn)查是來不及的，平常要多下功夫研究，懂得基本法理才能跟臺籍當事人溝通。比如，大陸夫妻是財產共有制，可臺灣夫妻財產是分別所有，法官要是不懂，難免在當事人面前露怯。
記者到海滄法院采訪時，正好碰上涉臺法庭副庭長陳志強和法官周建偉一起討論案件。他倆同在一個辦公室，都在一線辦案30多年，陳志強還剛剛拿過法院的“榮譽天平獎章”，在民事庭、刑事庭、行政庭都待過，案例典故信手拈來。記者聽他倆交流案情，感覺就像是專家學者探討比較法研究，深入淺出，娓娓道來。“干我們這行的，就得在字里行間下功夫。有時候光看臺灣地區(qū)有關規(guī)定是看不明白的，得讀讀他們的判例是怎么解釋應用的。”
肯花時間，用鉆研的精神去辦案，涉臺法庭的法官們就這么年復一年、日復一日地埋頭苦干，用一個個實打實的案例換來了當事人的信任，越來越多的臺胞愿意到法院解決糾紛。一位在涉臺法庭起訴的臺商簡先生說，他本來不想在大陸的法院起訴，是周圍的臺商朋友勸他到海滄法院試一試。跟涉臺法庭的法官面談、開庭之后，他完全打消了疑慮，“這里的法官專業(yè)、公正，無論案件審判結果如何，我都尊重。”
制度創(chuàng)新
臺胞陪審員助力調解
創(chuàng)新是涉臺法庭的關鍵詞。有人說，法院為什么要搞創(chuàng)新？應該安心辦案，以輸出公正為己任。可實際上，創(chuàng)新就是為了讓司法公正來得更好更快，司法實踐中出現(xiàn)了什么問題，法院設法予以解決，并把好的措施固定為制度，這樣的創(chuàng)新就有利于當事人。
涉臺法庭是全國首創(chuàng)，許多制度都是“摸著石頭過河”，比如臺籍緩刑考察員的設置。法官在辦理涉臺刑事案件時發(fā)現(xiàn)，有的臺籍被告人犯罪情節(jié)并不嚴重，依法可以判處緩刑，但因為沒有固定住所、監(jiān)管困難，因此無法適用緩刑，出現(xiàn)了“同案不同判”的情形。
為此，涉臺法庭聘任了8名臺商擔任涉臺刑事案件的緩刑考察員和執(zhí)行監(jiān)督員。他們負責與臺籍被告人關系緊密的企業(yè)聯(lián)系，從硬件環(huán)境上創(chuàng)造監(jiān)管的可能性，同時也身負與被告人單位、親屬、朋友聯(lián)系的責任，全面了解被告人情況，綜合評估其品德、人格和社會危害性。
因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，臺灣籍被告人小健(化名)站上了被告席。他有自首情節(jié)，后期也預交了19萬余元補稅款，本來具備適用緩刑的基本條件，卻差點因為落實監(jiān)管難度大而被排除適用。此時，緩刑考察員制度派上用場，考察員發(fā)動協(xié)會內一家臺商做擔保，給小健提供新工作、新住所，承擔日常監(jiān)管教育之責。最終，小健順利適用緩刑。
陪審員是“不穿法袍的法官”，而臺胞陪審員的設置，則讓前來涉臺法庭應訴的臺籍當事人多了一份同鄉(xiāng)的親切。“有時候臺籍當事人情緒較為激動，我們作為法官勸說，會起到反作用，由當事人熟悉的人幫忙勸慰，能盡快讓庭審回歸到主題。”陳進杰告訴記者，廈門市前后三任臺商協(xié)會會長都是涉臺法庭的臺胞陪審員，對有效疏導雙方當事人的對立情緒、避免矛盾激化和升級起到了很好的作用。
一組數據最能說明臺胞陪審員這一創(chuàng)新做法的成效——截至目前，臺胞陪審員共參與陪審案件428件，調解撤訴250件，涉案金額高達6.9億元。
讓臺籍當事人“暖心”的事還有很多:為了方便遠在臺灣無法出庭的當事人，涉臺法庭曾經用遠程視頻開庭的方式順利審結離婚糾紛案；不少臺灣企業(yè)不熟悉大陸的勞動法律法規(guī)，在員工薪資、福利、社保等環(huán)節(jié)出了紕漏，涉臺法庭就組織法官深入企業(yè)答疑解難，還編撰了勞動法案例的知識手冊。不知從何時開始，涉臺法庭有了“專科醫(yī)院”的稱號，臺胞們習慣了在這里解決法律糾紛。而這樣的稱號，正是海滄法院涉臺法庭前進的不懈動力。
