(2011年1月22日廈門市人民政府令第143號公布，根據(jù)2016年5月25日廈門市人民政府令第164號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》修正)

廈門市人民政府令第164號

　　《廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》已經(jīng)2016年5月19日市人民政府第108次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

市 長:裴金佳

2016年5月25日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本市城市綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間,促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《廈門市市政工程設(shè)施管理條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的城市綜合管廊(以下簡稱“管廊”)，是指設(shè)置于本市城市地面以下，用于容納多種公共設(shè)施管線及其附屬設(shè)施(包括延伸至地面的附屬設(shè)施)的構(gòu)筑物。

　　前款規(guī)定的公共設(shè)施管線(以下簡稱“管線”)，包括電力、有線電視、通信(含監(jiān)控線路)、燃氣、供水、排水、中水、交通信號等公共設(shè)施管線。附屬設(shè)施包括用于維護管廊正常運行的排水、通風(fēng)、照明、電氣、通信、安全監(jiān)測系統(tǒng)等。

　　第三條 市市政行政主管部門是本市管廊管理的主管部門。

　　其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好管廊的相關(guān)管理工作。

　　第四條 管廊的管理應(yīng)當實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享和安全運行。

　　第五條 市、區(qū)人民政府每年統(tǒng)籌安排資金，用于管廊的建設(shè)和維護管理。

　　鼓勵社會資本參與管廊的投資建設(shè)和維護管理。社會資本投資建設(shè)和維護管理管廊的，市政行政主管部門應(yīng)當與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設(shè)規(guī)范、維護管理期限和要求、收費形式、收益及風(fēng)險分擔(dān)方式以及退出機制等內(nèi)容。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

　　第六條 市市政行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門組織編制本市管廊專項規(guī)劃。管廊專項規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定程序報市人民政府批準實施。

　　管廊專項規(guī)劃的編制應(yīng)當符合本市城市總體規(guī)劃，堅持因地制宜、遠近兼顧、全面規(guī)劃、分步實施的原則。

　　市市政行政主管部門編制管廊專項規(guī)劃應(yīng)當征詢各管線單位意見，管線單位應(yīng)當配合管廊專項規(guī)劃的編制工作。

　　第七條 新建、改建、擴建城市道路和新區(qū)建設(shè)，按照管廊專項規(guī)劃應(yīng)當建設(shè)管廊的，應(yīng)當配套建設(shè)管廊。

　　老城區(qū)應(yīng)當結(jié)合舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶區(qū)改造等要求，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。

　　在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段，優(yōu)先建設(shè)管廊。

　　地鐵線網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)在滿足自身管線需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)當根據(jù)沿線市政公用弱電管線單位的需求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)相關(guān)弱電管線。

　　第八條 對已建設(shè)管廊的城市道路，在規(guī)劃期內(nèi)原則上不得再進行管廊的建設(shè)，因特殊情況確需建設(shè)的，由市市政行政主管部門審核并報市人民政府批準。

　　已建設(shè)管廊的城市道路及預(yù)留市政公用弱電管線的地鐵線網(wǎng)，除有以下情況外，市政、交通行政主管部門按照管廊專項規(guī)劃的要求，不再批準管線單位挖掘道路建設(shè)管線:

　　㈠無法納入管廊的管線；

　?、婀芾扰c外部用戶的連接管線。

　　第九條 對已建設(shè)管線的城市道路，管線單位申請挖掘道路建設(shè)管線的，市政行政主管部門在受理申請后，按照建設(shè)管廊的原則要求通知有關(guān)管線單位可以一并申請，并依法審批。新建管線建成后5年內(nèi)，不再批準挖掘道路建設(shè)管線，因特殊情況確需建設(shè)的，由市市政行政主管部門審核并報市人民政府批準。

　　第十條 管廊建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)程序辦理管廊建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)。

　　管廊建設(shè)需穿(跨)越或利用城市道路及公路、人防設(shè)施、河道及堤防設(shè)施，或涉及消防安全、樹木保護、文物古跡保護的，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行。

　　管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。

　　第十二條 管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

　　建設(shè)行政管理部門和其他行政管理部門發(fā)現(xiàn)管廊建設(shè)單位竣工驗收違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當依法責(zé)令限期整改、重新組織竣工驗收。

　　第十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府另有規(guī)定外，管廊建設(shè)單位應(yīng)當自管廊工程竣工驗收合格后30日內(nèi)，將管廊移交市市政行政主管部門委托的管廊管理單位統(tǒng)一管理維護，并在竣工驗收后90日內(nèi)，向城建檔案管理機構(gòu)報送工程檔案。

　　管廊管理單位應(yīng)當與管廊建設(shè)單位辦理管廊交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)管廊不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當書面報告有關(guān)行政管理部門依法處理。

　　第三章 管廊維護和管理

　　第十四條 管廊實行有償使用制度。管廊管理單位負責(zé)向各管線單位提供進入管廊使用及管廊日常維護管理服務(wù)，并收取管廊使用費和管廊日常維護管理費。

　　管廊使用費及日常維護管理費，經(jīng)市市政行政主管部門報價格行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核準。

　　管廊管理單位在維護管理初期不能通過收費補足成本的，市、區(qū)人民政府根據(jù)實際情況給予補貼。

　　第十五條 管廊管理單位應(yīng)當履行以下義務(wù):

　?、灞３止芾葍?nèi)的整潔和通風(fēng)良好；

　　㈡建立健全維護管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障；

　?、缗c管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、付費方式、計費周期、施工要求等內(nèi)容；

　?、杞y(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修；

　?、樨撠?zé)管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；

　?、杲M織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險情時，應(yīng)當采取緊急措施并及時通知管線單位進行搶修；

　?、攵ㄆ趯芾鹊倪\行狀況進行檢測評定，對管廊構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的運行狀況進行安全評估；

　?、鞂芾燃捌渲苓厖^(qū)域的施工作業(yè)進行安全監(jiān)督，對影響管廊安全的施工行為予以制止，及時報告市市政行政主管部門；

　?、頌楸Ｕ瞎芾劝踩\行應(yīng)履行的其他義務(wù)。

　　第十六條 管線單位應(yīng)當履行以下義務(wù):

　?、褰⒔∪踩?zé)任制，配合管廊管理單位做好管廊的安全運行；

　?、婀芫€使用和維護，應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

　　㈢建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當包括巡查人員(數(shù))、巡查時間、地點(范圍)、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等；

　?、杈幹茖嵤┕芾葍?nèi)管線維護和巡檢計劃，并接受管廊管理單位的監(jiān)督檢查；

　　㈤在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)的，應(yīng)當符合消防要求，并制定施工方案；

　?、曛贫ü芫€應(yīng)急預(yù)案，并報管廊管理單位備案；

　　㈦為保障入管廊管線安全運行應(yīng)當履行的其他義務(wù)。

　　第十七條 管廊內(nèi)的管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，管廊管理單位應(yīng)當及時報告市市政行政主管部門和市公安交通行政管理部門，管線單位應(yīng)當在發(fā)生故障3日內(nèi)按照規(guī)定補辦道路挖掘手續(xù)。

　　第十八條 城市建設(shè)工程施工，需要移動、改建管廊設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)市市政行政主管部門依法辦理手續(xù)，并將設(shè)計圖紙送管廊管理單位備案，管廊管理單位應(yīng)當及時通知管線單位，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十九條 在管廊及其周邊區(qū)域，從事下列活動可能危害管廊安全的，應(yīng)當事先向市市政行政主管部門報告，提供管廊管理單位認可的施工安全保護方案，并在施工中按照該保護方案采取安全保護措施:

　?、迮欧?、傾倒腐蝕性液體、氣體；

　?、姹?；

　?、缤诰虺鞘械缆?；

　　㈣打樁或者進行頂進作業(yè)；

　?、榻ㄔ旖ㄖ铩?gòu)筑物；

　?、昶渌：芾劝踩男袨椤?/p>

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并按挖掘面積每平方米100元處以罰款。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，管廊管理單位、管線單位未按本辦法規(guī)定履行義務(wù)的，由市政行政主管部門責(zé)令限期改正，并報告有關(guān)行政管理部門依法處理。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在管廊及其周邊區(qū)域從事危害管廊安全活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，依照《廈門市市政工程設(shè)施管理條例》予以處罰；造成管廊損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　㈠違法審批建設(shè)管廊、管線的；

　　㈡未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致管廊建設(shè)不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的；

　?、缙渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。

　　廈門市人民政府關(guān)于修改

　　《廈門市城市綜合管廊管理辦法》的決定

　　為了進一步加強城市綜合管廊的建設(shè)和維護管理，提高城市綜合承載能力，促進城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，決定對《廈門市城市綜合管廊管理辦法》作如下修改:

　　一、增加一條作為第五條:“市、區(qū)人民政府每年統(tǒng)籌安排資金，用于管廊的建設(shè)和維護管理。

　　鼓勵社會資本參與管廊的投資建設(shè)和維護管理。社會資本投資建設(shè)和維護管理管廊的，市政行政主管部門應(yīng)當與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設(shè)規(guī)范、維護管理期限和要求、收費形式、收益及風(fēng)險分擔(dān)方式以及退出機制等內(nèi)容。”

　　二、將第六條調(diào)整為第七條，并增加第二至四款:“老城區(qū)應(yīng)當結(jié)合舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶區(qū)改造等要求，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。

　　在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段，優(yōu)先建設(shè)管廊。

　　地鐵線網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)在滿足自身管線需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)當根據(jù)沿線市政公用弱電管線單位的需求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)相關(guān)弱電管線。”

　　三、將第七條調(diào)整為第八條，并將第二款修改為:“已建設(shè)管廊的城市道路及預(yù)留市政公用弱電管線的地鐵線網(wǎng)，除有以下情況外，市政、交通行政主管部門按照管廊專項規(guī)劃的要求，不再批準管線單位挖掘道路建設(shè)管線:

　?、鍩o法納入管廊的管線；

　?、婀芾扰c外部用戶的連接管線。”

　　四、將第九條調(diào)整為第十條，并將第二款修改為:“管廊建設(shè)需穿(跨)越或利用城市道路及公路、人防設(shè)施、河道及堤防設(shè)施，或涉及消防安全、樹木保護、文物古跡保護的，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。”

　　五、將第十三條調(diào)整為第十四條，并增加一款作為第三款:“管廊管理單位在維護管理初期不能通過收費補足成本的，市、區(qū)人民政府根據(jù)實際情況給予補貼。”

　　六、將第十四條調(diào)整為第十五條，并增加三項分別作為第三項、第七項、第八項:

　　“㈢與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、付費方式、計費周期、施工要求等內(nèi)容；

　?、攵ㄆ趯芾鹊倪\行狀況進行檢測評定，對管廊構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的運行狀況進行安全評估；

　?、鞂芾燃捌渲苓厖^(qū)域的施工作業(yè)進行安全監(jiān)督，對影響管廊安全的施工行為予以制止，及時報告市市政行政主管部門”。

　　本決定自2016年7月1日起施行。

　　《廈門市城市綜合管廊管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。