臺(tái)海網(wǎng)(微博)4月28日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道，一家名為三公館的連鎖酒店（以下簡稱“三公館”），為了通過消防審批，竟在兩棟樓之間懸空建起一座鐵橋，作為樓房間的消防通道。2013年2月，市糾風(fēng)辦接到群眾反映后，曾協(xié)調(diào)消防、城管等部門進(jìn)行查處，并要求相關(guān)職能部門糾正審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)中存在的問題，當(dāng)時(shí)城管部門承諾，將依法拆除違建鐵橋；消防部門表示在鐵橋拆除后，要求酒店方落實(shí)整改。然而時(shí)過一年多，群眾再次向市糾風(fēng)辦反映，鐵橋并未拆除。市糾風(fēng)辦立即啟動(dòng)“再監(jiān)督”調(diào)查程序，倒查相關(guān)職能部門履職情況。
【問題】
一直未拆除的鐵橋 糾風(fēng)辦介入才拆除
24日上午，調(diào)查人員實(shí)地走訪調(diào)查。在霞溪路103號(hào)和中岸巷8號(hào)之間的通道上方，橫著一座寬3米、長4米的鐵橋，連接酒店的兩處客房。酒店正在經(jīng)營，不時(shí)有人在鐵橋上通行。
“拆了一年多，都沒拆下來?！本用耜愊壬f，他們多次投訴，去年底還曾向思明城管部門詢問過案件進(jìn)展，得到的答復(fù)是，因違建當(dāng)事人提出行政復(fù)議，案件還在走法律程序。于是，今年1月初，他又找到市法制局，得到的答復(fù)卻是:去年4月初，市法制局就作出了維持思明城管執(zhí)法局強(qiáng)制執(zhí)行的決定。陳先生還從法院獲悉，“三公館”的經(jīng)營者還曾向法院提出行政訴訟，去年5月又自行到法院撤訴。
讓陳先生不解的是:既然所有該走的法律程序都走完了，城管部門為何至今未強(qiáng)制拆除？
調(diào)查人員找到中華城管中隊(duì)，該中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是，因?yàn)榭紤]這座鐵橋是酒店的消防通道，如果貿(mào)然拆除，發(fā)生火災(zāi)等險(xiǎn)情時(shí)，酒店客人疏散無法保障，所以才一直沒有拆除。
調(diào)查人員指出，酒店經(jīng)營條件不具備消防安全的要求，就不應(yīng)該從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，更不能以違法的代價(jià)創(chuàng)造經(jīng)營條件，城管部門應(yīng)嚴(yán)格依法履職，兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾。
【調(diào)查】
承諾不兌現(xiàn) 城管執(zhí)法人員慢作為
當(dāng)日下午，思明城管部門組織力量，強(qiáng)制拆除了這座鐵橋，橫亙?cè)趦蓚€(gè)居民樓之間、困擾居民近兩年的鐵橋終于被拆除。
然而，事情到此并沒有結(jié)束。違建鐵橋之前為何一直拆不動(dòng)？其中是否存在職能部門消極履職和不作為？市糾風(fēng)辦25日上午召集思明城管、消防、工商等部門進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)調(diào)后續(xù)處理事項(xiàng)。
調(diào)查首先從中華城管中隊(duì)當(dāng)時(shí)的表態(tài)開始。當(dāng)時(shí)，中華城管中隊(duì)表示，當(dāng)事人正在按程序向市法制局提請(qǐng)行政復(fù)議，如果當(dāng)事人的復(fù)議被駁回，城管部門將依法強(qiáng)制拆除違建鐵橋。承諾為何沒有兌現(xiàn)？思明城管執(zhí)法局解釋說，去年3月15日，市法制局作出《行政復(fù)議決定書》，維持了該局的拆除決定。之后由于城管部門在執(zhí)法程序上存在瑕疵，就撤銷了之前的《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，去年6月27日又重新向當(dāng)事人送達(dá)《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》。
而這份新的《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》復(fù)議訴訟期限也于去年9月27日就已屆滿，為什么城管中隊(duì)沒有進(jìn)行后續(xù)執(zhí)法？中華城管中隊(duì)又解釋，復(fù)議訴訟期限到了之后，他們多次督促當(dāng)事人盡快自行拆除，但當(dāng)事人以種種理由拖延，同時(shí)提出待其另建一處消防疏散通道后，將自行拆除鐵橋。之后，由于其他工作任務(wù)，導(dǎo)致該案件的執(zhí)行拖延至今。
以上情況表明，中華城管中隊(duì)對(duì)違建鐵橋的拆除執(zhí)行工作存在慢作為。
【整改】
城管相關(guān)人員被處理 部分場所被臨時(shí)查封
協(xié)調(diào)會(huì)后，思明城管執(zhí)法局向市糾風(fēng)辦提交整改報(bào)告:回看該案件的處理過程，經(jīng)辦人員確實(shí)存在案件執(zhí)行不及時(shí)、不到位的拖延現(xiàn)象，將嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的規(guī)定。該局研究決定，在全局對(duì)中華城管中隊(duì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并給予當(dāng)事執(zhí)法人員全局通報(bào)批評(píng)、取消全年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格處理。
針對(duì)“三公館”違建鐵橋的問題，思明消防大隊(duì)表示，鐵橋拆除后，該酒店B區(qū)客房安全出口數(shù)量無法滿足消防安全疏散要求，他們已送達(dá)《臨時(shí)查封決定書》，對(duì)該場所B區(qū)客房部分采取臨時(shí)查封措施，現(xiàn)場張貼查封公告和封條，并責(zé)成酒店方針對(duì)存在問題進(jìn)行整改。思明消防大隊(duì)也表示，在該場所增加安全出口并滿足消防要求前不予解封。
思明消防大隊(duì)表示，將汲取該案的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善內(nèi)部審批的工作機(jī)制，特別是對(duì)類似可能涉及的違章建（構(gòu)）筑物在實(shí)施消防審查審批時(shí)，要主動(dòng)參與把關(guān)，積極與有關(guān)部門互通有無，通過函調(diào)、走訪、書面審查等形式，最大限度地確保源頭把控，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息共享。
