▲上李水庫
臺海網(wǎng)10月29日訊（海峽導(dǎo)報記者 蔣全德 通訊員 黃越/文 葉鑫洋/圖）導(dǎo)報記者從廈門市河長辦獲悉，昨日，經(jīng)廈門市十六屆人大常委會第七次會議審議通過，《廈門經(jīng)濟特區(qū)河湖長制條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年1月1日起正式實施。這是廈門首部河湖長制專項法規(guī)?！稐l例》的出臺，實現(xiàn)了河湖長制從“有章可循”到“有法可依”的跨越，標(biāo)志著廈門市河湖治理正式邁上法制化軌道。
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背景 落實20字治湖方針具體行動
河湖治理與保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2016年以來，黨中央、國務(wù)院先后頒布實施《關(guān)于全面推行河長制的意見》《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》，作出全面推行河湖長制的重大決策部署。廈門市深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳承弘揚習(xí)近平總書記在廈門工作期間創(chuàng)造性提出的“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針，陸續(xù)出臺相關(guān)政策措施，全面推動實施河湖長制，全市水生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。
為進一步鞏固提升河湖長制實施成效，有必要開展河湖長制立法，以進一步完善河湖長工作機制，為推動形成河湖高效治理格局提供制度依據(jù)。因此，此次制定《廈門經(jīng)濟特區(qū)河湖長制條例》，是進一步推廣落實20字治湖方針至市域其他重要水體的具體行動，是將全市河湖管理納入法制化軌道的重要舉措。
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內(nèi)容 四方面“賦能”廈門河湖長制工作
《條例》由市水利局起草，共5章32條，以體制機制建設(shè)為核心，包括總則、管理體制、工作機制、監(jiān)督考核、附則等內(nèi)容，共歷時10個月，由市水利局會同市司法局編制送審稿，報市政府審查通過，經(jīng)市人大三次審議后成文并頒布實施。
《條例》從四方面“賦能”，推動廈門河湖長制工作步入法制化“快車道”，提升河湖長制管理科學(xué)化、程序化和規(guī)范化：（一）讓河湖長制“有實”?！稐l例》對河湖長制的概念進行了明確界定，規(guī)定了實施河湖長制的河湖具體范圍和實行動態(tài)名錄管理機制，并將3月30日設(shè)立為“廈門市河湖長日”，以立法形式進行固化，有效提升河湖長制的社會影響和公眾認知。（二）為河湖長“賦能”?！稐l例》明確各級總河湖長、河湖長是實施河湖長制的組織領(lǐng)導(dǎo)者，規(guī)定總河湖長、河湖長聽取河湖長制工作落實情況并進行考核評價，賦予總河湖長、河湖長約談權(quán)限,進一步提升履職效能。（三）為河湖長辦“提效”?！稐l例》明確河湖長辦公室作為協(xié)調(diào)機構(gòu),其核心職能是協(xié)助本級總河湖長、河湖長，履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責(zé)，賦予其以管理事項清單制度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制為抓手，明確部門職責(zé)、解決職責(zé)爭議，協(xié)調(diào)、督促涉河涉水相關(guān)部門各司其職。（四）為成員單位“定責(zé)”?！稐l例》規(guī)定了河湖長制成員單位的范圍及其確定程序，強調(diào)了成員單位按照誰主管誰監(jiān)管、誰審批誰監(jiān)管的原則依法查處違法行為,并強化考核結(jié)果運用、效能評估和責(zé)任監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的河湖長制治理體系。
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意義 從“有章可循”到“有法可依”
《條例》出臺前，廈門河湖治理一直在依據(jù)國家、省、市的相關(guān)法規(guī)、政策推進，積極開展定規(guī)立法工作，先后出臺了《廈門市河長制工作會議制度》《廈門市河長巡查工作制度》《廈門市河長制工作督辦制度》《廈門市河長制工作考核辦法》《廈門市河（湖）長制約談暫行辦法》《廈門經(jīng)濟特區(qū)水資源條例》《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》等制度規(guī)定，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實河湖長責(zé)任，促進部門協(xié)同聯(lián)動，推動河湖長制工作取得顯著成效。
如今，隨著《條例》的出臺和實施，廈門實現(xiàn)了河湖長制從“有章可循”到“有法可依”的跨越，河湖治理正式邁上了法制化軌道，將推動河湖長制工作再上新臺階。
