《備忘錄》簽訂儀式現(xiàn)場(chǎng)。
臺(tái)海網(wǎng)5月8日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 為實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛，深化司法與行政良性互動(dòng)，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)，昨日上午，思明法院與市司法局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房局等六家市級(jí)行政機(jī)關(guān)在思明法院舉行《關(guān)于構(gòu)建行政糾紛聯(lián)動(dòng)預(yù)防化解體系合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）簽約儀式，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了行政糾紛訴源治理十個(gè)典型案例并召開座談會(huì)。
伴隨行政糾紛的多樣化，行政訴訟數(shù)量逐年增長，行政審判難題也日漸凸顯。除了存在高上訴率、高申訴率、高信訪率，行政審判程序空轉(zhuǎn)浪費(fèi)大量司法資源、行政資源的現(xiàn)象以外，有時(shí)當(dāng)事人對(duì)權(quán)益的主觀訴求與行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)作出的行政行為存在偏離，導(dǎo)致案件雖然判了，但結(jié)果卻是“案結(jié)事不了”“紛定爭(zhēng)不止”。面對(duì)這樣的情況，不僅當(dāng)事人滿腹冤屈，各家行政機(jī)關(guān)也是有苦難言。
思明法院作為行政案件集中管轄法院，管轄市級(jí)行政機(jī)關(guān)及部分區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)為被告的行政案件，行政糾紛占全市一審行政案件的2/3。隨著行政糾紛數(shù)量逐漸攀升，促進(jìn)行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解，健全司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制成了一個(gè)亟待解決的重要問題，為此，思明法院于昨日與有關(guān)行政機(jī)關(guān)簽署《備忘錄》，共同構(gòu)建行政糾紛聯(lián)動(dòng)預(yù)防化解體系。
“良法需要善治，我們倡議建立行政糾紛聯(lián)動(dòng)預(yù)防化解體系的初衷，就是本著以人民為中心的宗旨，‘會(huì)診’各方需求和問題，主動(dòng)延伸司法職能，以推動(dòng)依法行政為著力點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)行政行為法理情的高度統(tǒng)一，努力將行政爭(zhēng)議化解在前端、消滅在萌芽，做到讓老百姓有更多獲得感和幸福感。”思明法院行政庭負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解，該體系旨在切實(shí)發(fā)揮人民法院與行政機(jī)關(guān)在行政糾紛預(yù)防化解中的協(xié)同推進(jìn)、規(guī)范保障作用，共建“源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控”的行政糾紛綜合治理格局，通過實(shí)質(zhì)化解行政糾紛，有效助推官民矛盾源頭化解，為創(chuàng)新行政糾紛訴源治理機(jī)制進(jìn)行有益的探索，為我市全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供良好的法治營商環(huán)境奉獻(xiàn)力量。
隨著《備忘錄》的順利簽署，不僅當(dāng)事人的利益得到了更好保障，行政機(jī)關(guān)的行政行為也在司法的有效制約監(jiān)督和引導(dǎo)下，全面納入法治軌道。在此基礎(chǔ)上，《備忘錄》也將收納多方建議，發(fā)揮借鑒意義，真正做到將行政糾紛化解在源頭，形成多元協(xié)作共治的合力。
【點(diǎn)擊】
何為行政糾紛聯(lián)動(dòng)
預(yù)防化解體系？
簡單來說，就是依托“一個(gè)平臺(tái)”——思明法院行政糾紛聯(lián)動(dòng)預(yù)防平臺(tái)，把好“兩個(gè)關(guān)口”——行政執(zhí)法和行政訴訟兩個(gè)關(guān)口，構(gòu)筑“三道防線”——依法履職、法制審核、行政復(fù)議三道防線，建立“四項(xiàng)機(jī)制”——信息共享預(yù)警、法律問題征詢、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解、普法教育培訓(xùn)引領(lǐng)四項(xiàng)機(jī)制。
【聲音】
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)處處長蔡倩琦:
抓早抓小
標(biāo)本兼治
訴源治理旨在抓早抓小、標(biāo)本兼治，而構(gòu)建行政糾紛聯(lián)動(dòng)預(yù)防化解體系，對(duì)于行政糾紛訴源治理來說，就是把行政糾紛化解在前端、在基層、在萌芽狀態(tài)，對(duì)于執(zhí)法行為也有了進(jìn)一步的規(guī)范和統(tǒng)一，這對(duì)于建立和諧的“官民關(guān)系”來說非常有益。我們希望通過與思明法院及各行政機(jī)關(guān)簽署《備忘錄》，將法律與實(shí)踐相結(jié)合，用更豐富、人性化的執(zhí)法手段，化解糾紛于無形，將訴源治理的理念貫穿到行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（文/記者 譚心怡 通訊員 思法宣 圖/記者 林銘鴻）
