我市創(chuàng)新核算成果應(yīng)用和技術(shù)推廣，推進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑實(shí)現(xiàn)，為生態(tài)文明建設(shè)決策提供有力支撐。圖為五緣灣濕地公園。(本組圖/記者王火炎攝)
我市作為高顏值生態(tài)花園之城，吸引大量的海內(nèi)外游客來(lái)旅游。圖為園博苑周邊生態(tài)美景。
我市多措并舉綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值增長(zhǎng)。圖為白鷺洲周邊的生態(tài)美景。
臺(tái)海網(wǎng)12月14日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 亮出生態(tài)環(huán)境“家底”，解開(kāi)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值“密碼”。11日，市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布《2019年廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值(白皮書)》(以下簡(jiǎn)稱“白皮書”)和《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)核算技術(shù)導(dǎo)則(2020年修訂)》。
生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算，是《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》賦予廈門的重要試點(diǎn)改革任務(wù)。自2017年起，廈門市啟動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)改革并持續(xù)探索應(yīng)用試點(diǎn)改革成果，歷時(shí)四年，經(jīng)過(guò)三個(gè)階段探索實(shí)踐，攻克了“理論、技術(shù)、應(yīng)用”三大難關(guān)，率先實(shí)現(xiàn)地方政府自主自動(dòng)核算。在此基礎(chǔ)上，我市創(chuàng)新核算成果應(yīng)用和技術(shù)推廣，推進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑實(shí)現(xiàn)，為生態(tài)文明建設(shè)決策提供有力支撐。
2019年，我市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值為1373.40億元，比上年增長(zhǎng)14.23%；人均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值為3.20萬(wàn)元/人，比上年增加0.27萬(wàn)元/人……白皮書中的數(shù)據(jù)，背后藏著什么“生態(tài)秘密”，本報(bào)請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局為您解開(kāi)廈門生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值“密碼”。
【解密】
透過(guò)數(shù)字解開(kāi)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值密碼
開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算，是為了摸清生態(tài)環(huán)境的“家底”，并隨時(shí)掌握發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)資源的“損耗”，以便于適時(shí)地調(diào)整發(fā)展策略，確保生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。
透過(guò)數(shù)字，能發(fā)現(xiàn)我市生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值的什么秘密，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人為您解讀。
秘密1:高顏值
廈門市生態(tài)系統(tǒng)
生產(chǎn)價(jià)值主要增長(zhǎng)點(diǎn)
“休憩服務(wù)，指生態(tài)系統(tǒng)為外地游客和本地居民提供的游憩休閑服務(wù)，它是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值提升的重要增長(zhǎng)極和關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，廈門市作為高顏值生態(tài)花園之城，吸引了大量的海內(nèi)外游客來(lái)廈旅游，帶來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，集中體現(xiàn)在休憩服務(wù)價(jià)值量迅速增加。休憩服務(wù)作為全市最主要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型，價(jià)值量占比為77.95%；也是全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值年際變化的最主要成因，貢獻(xiàn)率為87.86%，這充分突顯了我市打造城市旅游品牌的顯著成效。
秘密2:生態(tài)美
廈門市生態(tài)系統(tǒng)
生產(chǎn)價(jià)值重要組成部分
物種保育更新，是生態(tài)系統(tǒng)維持物種多樣性及種群更新的能力。從核算數(shù)據(jù)來(lái)看，物種保育更新服務(wù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值的重要性僅次于休憩服務(wù)。2019年，全市物種保育更新服務(wù)價(jià)值量占比為11.76%，對(duì)年際變化的貢獻(xiàn)率為9.48%，均僅次于休憩服務(wù)，同樣是我市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值的重要組成部分，體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力的顯著提升。
“我市通過(guò)劃定981平方公里的生態(tài)控制線(占廈門陸域總面積的57.7%)，建立自然保護(hù)區(qū)、推行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)退果還林、造林綠化工程，整治海洋污染等多種措施，維持和發(fā)展了生物物種與棲地的穩(wěn)定。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，物種保育更新服務(wù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值貢獻(xiàn)了9.48%的增長(zhǎng)率，也體現(xiàn)出我市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值的優(yōu)勢(shì)。
秘密3:環(huán)境優(yōu)
廈門市生態(tài)系統(tǒng)
生產(chǎn)價(jià)值重要提升因素
自2015年以來(lái)，我市空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)前十，國(guó)省控流域斷面水質(zhì)在2018年即實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。
隨著市區(qū)兩級(jí)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷提升。2019年，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，帶動(dòng)干凈水源、清潔空氣、清潔海洋價(jià)值量比上年增長(zhǎng)23.12%，對(duì)全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值年際變化的貢獻(xiàn)率為5.11%，是僅次于休憩服務(wù)和物種保育更新的又一重要貢獻(xiàn)因子，體現(xiàn)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的顯著成效。
秘密4:轉(zhuǎn)化高
廈門市生態(tài)系統(tǒng)
生產(chǎn)價(jià)值的亮點(diǎn)
2019年廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值約36.17%轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，約占當(dāng)年GDP的8.29%。其中，鄉(xiāng)村振興加快實(shí)施，帶動(dòng)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品價(jià)值量比上年增長(zhǎng)9.93%。而旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)休憩服務(wù)價(jià)值量比上年增長(zhǎng)16.34%，體現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的高質(zhì)量、高水平轉(zhuǎn)化，印證了我市切實(shí)將“綠水青山”變成了老百姓自身的福祉。
【亮點(diǎn)】
先行先試敢闖敢試
通過(guò)每年的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算，不僅可以直觀反映市、區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值量，衡量全市和各區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平，還可以展示年度變化情況，從而判斷各類別生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值水平，找準(zhǔn)問(wèn)題短板，為各級(jí)政府提供生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策依據(jù)。
此外，通過(guò)核算，可以科學(xué)分析各類生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值變量情況和潛在發(fā)展空間，工作目標(biāo)和努力方向更加明確。近年來(lái)，我市研究構(gòu)建“創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范市指標(biāo)體系”和“生態(tài)控制線內(nèi)發(fā)展空間開(kāi)發(fā)管控機(jī)制”，這些頂層設(shè)計(jì)就是充分應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算成果的最好印證。
先行先試、敢闖敢試。經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新探索，我市已形成生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算基礎(chǔ)理論框架、核算技術(shù)體系、業(yè)務(wù)核算能力和成果應(yīng)用機(jī)制等試點(diǎn)改革成果，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的量化統(tǒng)計(jì)，首創(chuàng)建立了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化衡量標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)驗(yàn)1
持續(xù)完善技術(shù)體系
規(guī)范生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算
“我市堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合，逐步完善核算技術(shù)體系。厘清邊界，設(shè)置自然產(chǎn)出原則。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，依托2019年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)核算工作，我市進(jìn)一步厘清自然生態(tài)系統(tǒng)的核算邊界，將核算“八原則”中的持續(xù)更新原則調(diào)整為自然產(chǎn)出原則，在核算結(jié)果中去除如規(guī)模化養(yǎng)殖、非生態(tài)旅游等社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)貢獻(xiàn)。
同時(shí)，為讓核算工作更規(guī)范、高效，我市正式對(duì)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算技術(shù)體系進(jìn)行地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，加快核算工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)程。此外，在精度可控條件下，直接對(duì)接部門常規(guī)監(jiān)測(cè)調(diào)查分類，優(yōu)化調(diào)整部門統(tǒng)計(jì)表單，業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作更加高效、便捷、通暢。
經(jīng)驗(yàn)2
多措并舉綠色發(fā)展
推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值增長(zhǎng)
我市生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算立足客觀實(shí)際，以服務(wù)生態(tài)文明制度改革、指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，多措并舉，打出一套綠色發(fā)展“組合拳”，推動(dòng)2019年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值比上年增長(zhǎng)14.23%。
首先，去年，我市持續(xù)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)加大旅游市場(chǎng)整治力度、加快島內(nèi)外旅游景區(qū)提升改造、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)、提高國(guó)際知名度和吸引力等舉措，全市共吸引國(guó)內(nèi)外游客10012.87萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.5%。
其次，發(fā)展的同時(shí)，我市始終堅(jiān)持保護(hù)修復(fù)并舉。以優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)集約高效、優(yōu)美宜居、山清水秀的美好家園為目標(biāo)，逐步完善森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)退果還林、造林綠化工程。加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)，整治海洋污染，提升陸域和海洋生境質(zhì)量。
最后，也是最為關(guān)鍵的要點(diǎn)之一，是全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。去年，我市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)前列，主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10(可吸入顆粒物)濃度分別比上年下降22.2%、19.4%和6.5%；主要溪流總磷、CODcr(化學(xué)需氧量)、BOD5(五日生化需氧量)和氨氮污染物濃度分別比上年下降45.42%、26.57%、40.05%和47.45%，主要湖庫(kù)總磷、CODcr、氨氮污染物濃度分別比上年下降18.42%、46.77%、37.98%；近岸海域主要污染物無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽的年均濃度分別比上年下降14.1%、24.2%。
綠色發(fā)展“組合拳”，為廈門的綠水青山筑牢安全屏障，為高質(zhì)量綠色發(fā)展注入全新動(dòng)力。
【背景】
率先全國(guó)確立生態(tài)系統(tǒng)核算“八原則”
自2017年起，廈門市在省、市兩級(jí)政府指導(dǎo)下，啟動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)項(xiàng)目并開(kāi)展持續(xù)探索和應(yīng)用試點(diǎn)。
在中國(guó)工程院全程指導(dǎo)下，9位“兩院”院士領(lǐng)銜專家顧問(wèn)團(tuán)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和廈門市環(huán)境科學(xué)研究院負(fù)責(zé)具體實(shí)施，歷時(shí)4年不懈探索，攻克了“理論、技術(shù)、應(yīng)用”三大難關(guān)，在全國(guó)率先確立生態(tài)系統(tǒng)核算“八原則”，構(gòu)建囊括6個(gè)功能類別12個(gè)一級(jí)科目和19個(gè)二級(jí)科目的三級(jí)核算指標(biāo)體系，搭建基于7個(gè)政府部門常規(guī)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)17張部門數(shù)據(jù)表單的統(tǒng)計(jì)核算模型，形成業(yè)務(wù)化核算體系，開(kāi)發(fā)建設(shè)智能核算信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方政府自主自動(dòng)核算，打造了具有廈門特色的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算“沿海樣本”。
今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局以前期成果為基礎(chǔ)，以完善核算技術(shù)體系、創(chuàng)新核算成果應(yīng)用和技術(shù)推廣為目標(biāo)，繼續(xù)深化生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算試點(diǎn)改革工作。從聚焦自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度修訂業(yè)務(wù)化統(tǒng)計(jì)核算體系，完成了《2019年廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值(白皮書)》和《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)核算技術(shù)導(dǎo)則(2020年修訂)》，修正并發(fā)布2015年、2018年和2019年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值，量化衡量“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化程度，為生態(tài)文明建設(shè)決策提供有力支撐。
【名詞】
●生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值
生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值是自然資源資產(chǎn)的重要組成部分，包括由森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)和水資源、生物資源、海洋資源、環(huán)境資源等生態(tài)資源構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)存量?jī)r(jià)值和由生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品、人居環(huán)境調(diào)節(jié)、生態(tài)水文調(diào)節(jié)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值組成的生態(tài)系統(tǒng)流量?jī)r(jià)值。
●生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值
生態(tài)系統(tǒng)為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的服務(wù)所具有的價(jià)值。
●生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算
以生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算可重復(fù)、可比較、可應(yīng)用為目標(biāo)，基于業(yè)務(wù)部門日常監(jiān)測(cè)、資源清查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，采用相對(duì)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)核算模型，由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)部門完成核算的過(guò)程。
【數(shù)據(jù)】
人均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值
3.20萬(wàn)元/人
經(jīng)核算，2019年，我市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值為1373.40億元，比上年增長(zhǎng)14.23%；人均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值為(按常住人口統(tǒng)計(jì))3.20萬(wàn)元/人，比上年增加0.27萬(wàn)元/人；地均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值為0.81億元/平方公里，比上年增加0.10億元/平方公里。
各服務(wù)類型按價(jià)值量大小分別是:休憩服務(wù)1070.62億元、物種保育更新服務(wù)161.55億元、徑流調(diào)節(jié)服務(wù)35.29億元、清潔空氣服務(wù)22.32億元、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品服務(wù)17.80億元、溫度調(diào)節(jié)服務(wù)17.50億元、干凈水源服務(wù)15.59億元、洪水調(diào)蓄服務(wù)15.39億元、清潔海洋服務(wù)8.69億元、土壤保持服務(wù)6.19億元、生態(tài)系統(tǒng)固碳服務(wù)2.11億元、空氣負(fù)離子供給服務(wù)0.36億元。
【展望】
不斷挖掘
成果應(yīng)用領(lǐng)域
不斷挖掘成果應(yīng)用領(lǐng)域，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)決策支撐能力。廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算成果已成功應(yīng)用于“創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范市指標(biāo)體系”和“建立生態(tài)控制線內(nèi)發(fā)展空間開(kāi)發(fā)管控機(jī)制”，支撐了廈門市生態(tài)文明制度體系建設(shè)，推動(dòng)了改革成果落地實(shí)踐。
為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值在生態(tài)文明領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在前期經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索了核算成果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、綠色金融等領(lǐng)域的應(yīng)用路徑，為今后幾年開(kāi)展價(jià)值核算成果應(yīng)用深化試點(diǎn)謀劃了方向，持續(xù)助推廈門市生態(tài)文明建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。（廈門日?qǐng)?bào)本版文/記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 鄭曉冬 劉尹）
