▲廈門市奮力打造國際一流營商環(huán)境，不斷激發(fā)和釋放高質量發(fā)展新動能。（記者 王火炎 攝）
臺海網5月22日訊 據廈門日報報道 牢記總書記囑托，譜寫發(fā)展新篇章。2019年3月，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。總書記的殷切期望，是指引廈門“兩高兩化”建設的行動綱領，是推進高質量發(fā)展落實趕超的強大動力。一年來，廈門市以更高的標準全面謀劃，以創(chuàng)新的精神全力落實，奮力打造國際一流營商環(huán)境，不斷激發(fā)和釋放高質量發(fā)展新動能。
對標一流
成績單
廈門市營商環(huán)境建設成效顯著，2018年全國城市營商環(huán)境試評價排名第二，2019年全國評價位居前列。
●解讀:記者從市發(fā)改委了解到，廈門市營商環(huán)境工作堅持對標一流，對標新加坡等先進經濟體和國內領先城市最優(yōu)做法，逐年提出改革目標和任務清單，2019年實施了兩批99項營商環(huán)境改進任務，近期市委市政府又研究通過了2020年141項具體提升任務，力度空前。持續(xù)以評促改，廈門市建立了督查機制推動落實整改，形成“評估發(fā)現(xiàn)問題-匯總任務清單-落實整改提升-再次評估跟蹤”的工作閉環(huán)。同時，廈門市堅持以改革的辦法破解營商環(huán)境建設工作中遇到的難題，有效解決推進工作過程中的堵點、痛點問題，初步構建了部門聯(lián)動、高效便捷的工作協(xié)調機制。
政府采購
成績單
廈門市在2019年財政部政府采購透明度評估中名列全國第三。
●解讀:記者從市財政局了解到，廈門市全方位保障供應商權利，出臺優(yōu)化政府采購營商環(huán)境政策文件。在全國首次系統(tǒng)提出保障供應商五方面重要權利的具體措施，即公平參與政府采購活動、充分獲取采購信息、降低交易成本、正當履行采購合同、依法獲得救濟的權利，率先構建起全方位的供應商權利保障體系。并且從政府采購信息公開制度建設、信息發(fā)布平臺建設、辦事公開、監(jiān)督管理等多方面持續(xù)提升廈門市政府采購透明度，在2019年財政部政府采購透明度評估中名列全國第三位。
市場監(jiān)管
成績單
近三年新增商事主體年均增長20%以上，監(jiān)管事項全覆蓋，市區(qū)兩級152個部門共同參與，檢查商事主體數(shù)量超6.8萬家。
●解讀:據市市場監(jiān)管局介紹，廈門市出臺《廈門市人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管的實施方案》，建立全市統(tǒng)一的雙隨機事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺。依托執(zhí)法平臺，實現(xiàn)多部門對同一企業(yè)的一次檢查，多任務并行。同時，做到執(zhí)法全程留痕、證據共享，績效全程評估、檢查結果全社會采用。平臺現(xiàn)已匯集市區(qū)兩級各部門隨機抽查事項1164項，建立涵蓋全市68萬戶商事主體的基礎主體庫，以監(jiān)管部門為單位配套建立570個專業(yè)子庫、涵蓋各層級總數(shù)達4430名的執(zhí)法檢查人員，已檢查商事主體數(shù)量超6.8萬家。
納稅服務
成績單
2019年，廈門市納稅指標在全國營商環(huán)境評價中成績優(yōu)異，服務水平領先所有參評城市。
●解讀:記者從市稅務局了解到，廈門市在全國首創(chuàng)手機微信端“全線上銀稅互動”平臺，企業(yè)15分鐘內即可完成從開戶到貸款到賬全過程，上線至今，共有2000多戶小微企業(yè)通過該平臺獲得8億元純信用貸款。2020年第一季度，整個“銀稅互動”項目共為1.6萬戶次小微企業(yè)授信27.65億元，有效推動企業(yè)復工復產。同時，廈門市推動電子稅務局建設，打造以“網上辦”為主體的“非接觸式”辦稅繳稅體系。目前，已實現(xiàn)74%的審批事項“即來即辦”，7大類149項業(yè)務全程網上無紙化，網上申報率和繳費率均超99%，95%的業(yè)務實現(xiàn)全程網上辦，代開發(fā)票八成從掌上辦。
項目審批
成績單
廈門市在2019年全國營商環(huán)境評估中“辦理建筑許可指標”位居全國前列。
●解讀:市審批管理局介紹說，廈門市率先全國破局推進“多規(guī)合一”改革，匯聚四大板塊249個圖層的空間數(shù)據，形成全域空間“一張藍圖”，349個單位依托“一張藍圖”和“一本可研”協(xié)同作業(yè)、共商謀劃，自2016年以來已策劃生成項目3788個。
打造審批快速道，精準施策加快項目落地。廈門市推動122個審批事項落實“減、放、并、轉、調”，45%事項實現(xiàn)“一趟不用跑”，100%事項實行容缺受理，審批主流程申報材料從76份精簡到57份，工程建設項目全流程審批時限壓減70%以上，小型社會投資工業(yè)項目更是壓減到15個工作日以內。截至目前，廈門市已推進六輪審批制度改革、三輪工程建設項目審批制度改革、實施86項改進任務，多項改革舉措在其他城市復制推廣。
勞動關系
成績單
實現(xiàn)80%以上的培育企業(yè)達到用工管理依法規(guī)范。
●解讀:記者從市人社局了解到，廈門市構建和諧的勞動關系，積極開展“和諧同行”企業(yè)培育共同行動，實現(xiàn)80%以上的培育企業(yè)達到用工管理依法規(guī)范、民主協(xié)商機制健全、和諧共贏理念融入企業(yè)文化的標準要求。
疫情防控期間，廈門市有序組織企業(yè)員工返廈返崗，服務企業(yè)復工復產。市人社局積極協(xié)同總工會、建設局、交通局等單位開展“點對點”包車返廈專項工作，截至3月13日，全市相關部門通過包車、包列、包機等形式組織7992名員工返廈返崗。
優(yōu)化服務
全力打通便民服務
“最后一公里”
●便利化
目前，廈門市實現(xiàn)“一趟不用跑”990項、占比51.75%，97%的審批服務事項實現(xiàn)了網上可辦；全國首創(chuàng)“e政務”刷臉認證便民服務模式，整合了9個部門79項高頻便民事項，被群眾譽為“家門口不打烊的政務服務窗口”，已在全省復制推廣；全國首創(chuàng)手機微信端的線上銀稅互動平臺。
●提效率
2018年國務院提出將企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日以內，廈門市在率先實現(xiàn)3.5個工作日以內的基礎上，2019年再壓縮至2.5個工作日；財政投融資項目和社會投資項目辦理建筑施工許可審批時間均壓縮一半以上。
●降成本
“單一窗口”通關實現(xiàn)了報關報檢平臺信息服務費用全免，每年為各參與方節(jié)約物流成本1.5億元以上、查驗服務費上千萬元，降低口岸中介環(huán)節(jié)收費30%；2019年下調了管道天然氣非居民用氣最高銷售價、兩次下調工商企業(yè)電價，預計為企業(yè)減負2億元；2016年至2019年底累計為企業(yè)減稅降費1000多億元，真正做到改革措施與企業(yè)感受同頻共振。
（記者 劉 艷）
