臺(tái)海網(wǎng)7月11日訊 據(jù)廈門廣電網(wǎng)報(bào)道 戶外廣告是一個(gè)城市管理的痛點(diǎn)，不管雜亂無章，一管千篇一律。今年年初，一場席卷全國的“統(tǒng)一店招”新聞引發(fā)了社會(huì)對廣告牌設(shè)置的熱議，整齊劃一的廣告牌毫無創(chuàng)意，毫無特色，讓人對一個(gè)城市失去了該有的審美情趣。到底戶外廣告牌該如何規(guī)范管理呢？日前，住建部下發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)的函》。函件指出，經(jīng)協(xié)商一致，決定在廈門等9個(gè)城市開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)。試點(diǎn)工作自今年6月開始，時(shí)間1年。
沒有城市“煙火氣”統(tǒng)一店招盛行
原本琳瑯滿目的店招突然變得整齊劃一，看到這樣街景，您還有逛街的欲望嗎？曾幾何時(shí)，有些地方打著“凈化、美化城市環(huán)境，提升城市品位”的旗號，對戶外廣告牌進(jìn)行統(tǒng)一整改，讓所有商店從此淹沒在千店一面中。其實(shí)，店鋪?zhàn)鳛槌鞘械囊徊糠?，在城市市貌?guī)劃上，改造店招確實(shí)是有必要的，但是簡單粗暴的“一刀切”對國民審美以及城市街頭美感是一種毀滅性的打擊。因?yàn)槌鞘械?ldquo;煙火氣”最直觀的體現(xiàn)應(yīng)該是各自肆意張揚(yáng)的店招。
試點(diǎn)為期一年
為了能真實(shí)地反應(yīng)一個(gè)城市的生活特色，住建部決定在廈門、長春、武漢、成都、青島、深圳、無錫、株洲、如皋等9個(gè)城市開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)。
據(jù)了解，試點(diǎn)的目的是以“安全、美觀”為目標(biāo)，以解決城市戶外廣告設(shè)施數(shù)量多、設(shè)置亂、品質(zhì)低等突出問題為切入點(diǎn)，清除違法違規(guī)城市戶外廣告設(shè)施，建立長效管控機(jī)制，提高城市戶外廣告設(shè)施管理工作水平，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。通過工作試點(diǎn)，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)指導(dǎo)全國規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作的規(guī)范性文件。
避免“千城一面”
函件要求，試點(diǎn)城市要結(jié)合實(shí)際，選擇2—3條道路和1—2個(gè)區(qū)域開展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作主要有四個(gè)方面：
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。試點(diǎn)城市要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后治理”的原則，依規(guī)劃清理整治、依規(guī)劃實(shí)施許可。依法編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，明確總體布局、控制目標(biāo)和廣告類型。廣告設(shè)置規(guī)劃要因地制宜，符合城市實(shí)際，突出人文內(nèi)涵和地域風(fēng)貌，有機(jī)融合歷史、文化、時(shí)代特征、民族特色等，避免“千城一面”。
二是完善政策措施。試點(diǎn)城市要抓緊推動(dòng)出臺(tái)或完善城市戶外廣告設(shè)施管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章。
三是開展整治提升。試點(diǎn)城市要全面摸清試點(diǎn)路段和區(qū)域城市戶外廣告設(shè)施的設(shè)置情況，分類逐一建立臺(tái)賬。在廣泛征求權(quán)屬單位、居民和專家意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃制定城市戶外廣告設(shè)施整治提升方案，明確分類處置辦法，清除一批、規(guī)范一批、提升一批。對未經(jīng)許可擅自設(shè)置的、不符合廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的、違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在安全隱患的以及嚴(yán)重影響市容市貌的城市戶外廣告設(shè)施，依法予以拆除。
四是建立長效機(jī)制。試點(diǎn)城市要建立健全城市戶外廣告設(shè)施長效管控機(jī)制，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制違法新設(shè)城市戶外廣告設(shè)施，鞏固整治提升成果，促進(jìn)管理常態(tài)化、長效化。強(qiáng)化社會(huì)信用管理，推動(dòng)建立對失信責(zé)任主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律。有條件的試點(diǎn)城市可探索建立城市戶外廣告設(shè)施管理信息平臺(tái)，提高管理效率。
函件要求，試點(diǎn)城市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，將規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作納入重要議事日程。抓緊編制試點(diǎn)方案，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。試點(diǎn)城市要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。
