◆深田社區(qū)組織長者生日會
◆嘉蓮街道的老人在居家養(yǎng)老服務照料中心寫春聯
廈門市人民小學的孩子們擔任鼓浪嶼“紅領巾義務小導游”
◆筼筜街道黨群服務中心創(chuàng)新推出網絡直播“手工云課堂”
思明區(qū) 思明區(qū)深入探索實踐“近鄰”黨建模式 為城市基層治理提供樣板
臺海網7月1日訊 （海峽導報記者 曾宇姍/文 沈威/圖 通訊員 夏思萱） 風從海上來，潮涌白鷺飛。從昔日海防前線，到今天高素質高顏值現代化國際化中心城區(qū)，思明，在新時代浪潮中蝶變騰飛。
沿著習近平總書記為廈門擘畫的“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略藍圖，主城區(qū)思明區(qū)堅定中流砥柱的自信與擔當，高質量發(fā)展經濟，高品質建設城區(qū)，高水準治理社會，明確“思明之路”清晰路徑，全力破解“思明之問”，在改革與發(fā)展中跑出“思明速度”。
鮮紅黨旗下，思明區(qū)以近鄰黨建為引領，大力弘揚“遠親不如近鄰”文化，扎實推動“近鄰黨建+”在養(yǎng)老、扶幼、助殘、濟困等社會治理領域的全面覆蓋，為全國基層黨建提供具有廈門、思明特色的理論成果和實踐經驗。以高占比的民生投入補足短板，以高水平服務提升生活品質，一個城市功能更完備、經濟發(fā)展更蓬勃、人民精神更向上的幸福思明，正蓄勢待發(fā)。
基層黨建高起點
“近鄰”助力解難題
七月的廈門盛暑驕陽，鳳凰花簇如潮涌動，散發(fā)著催人向上的力量，中心城區(qū)思明也澎湃著“紅色激情”。
走進開元街道深田社區(qū)居委會，一張“樓層功能引導牌”上清晰標注著近鄰服務站、近鄰調解室、近鄰健康屋、近鄰小書吧等，所能提供的便民服務項目及開放時間一目了然。隨著廈門市首個“完整社區(qū)”建設試點在深田社區(qū)如火如荼推進，近鄰小食堂、便民服務站等民生服務點將陸續(xù)在此建成投用，打造一張全新升級的“思明名片”——15分鐘“近鄰生活服務圈”深田樣本。
近年來，思明區(qū)弘揚習近平總書記在廈門工作時創(chuàng)造的寶貴精神財富，在黨建引領下，以密切小區(qū)鄰里關系為切入點，深入探索實踐“近鄰”黨建模式，形成廈門基層治理特色經驗。結合精準“雙報到”活動，“近鄰”模式整合社區(qū)、小區(qū)內的各類資源，打通黨群關系和鄰里關系“最后一米”，實現就地就近、共建共享共治，破解組織碎片化、人際陌生化等社會治理問題，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
在“近鄰”黨建模式發(fā)源地深田，社區(qū)黨委將支部建在小區(qū)里，創(chuàng)新探索“千百萬”群眾工作法取得良好成效：網格員在走家串戶中落實“千戶訪”機制，吸納小區(qū)能人、熱心居民創(chuàng)立“百事幫”鄰里互助隊伍，搭設“萬家和”糾紛調解平臺。居民之間常來常往、越走越親，形成新型“熟人社區(qū)”。
以深田社區(qū)為典范，思明區(qū)766個小區(qū)實現黨支部100%覆蓋，并因地制宜推動“近鄰”黨建模式在基層治理領域星火燎原。廈港街道巡司頂社區(qū)聚焦老舊小區(qū)改造形成“穿針引線”工作法；筼筜街道西郭社區(qū)寶嘉譽峰小區(qū)黨支部建立“居民點單、支部接單”模式，根據小區(qū)黨員特長，組建“紅色人才庫”；嘉蓮街道觀遠里小區(qū)立足群眾需求，探索形成“近鄰五事工作法”……一個個紅色“近鄰”，用生動實踐破譯思明城市基層黨建的“紅色密碼”。
優(yōu)勢引領高產值
特色產業(yè)促發(fā)展
2003年4月26日，國務院批準調整廈門行政區(qū)劃，整合原鼓浪嶼區(qū)、開元區(qū)、思明區(qū)為新思明區(qū)。十八載斗轉星移，從襁褓到少年，新思明更加強健。
一組經濟數據成為最佳注腳：2003年到2020年，思明區(qū)地區(qū)生產總值從233億元增至2053億元，區(qū)級財政收入從7億元增至63億元，相當于再造8個思明。如今，思明區(qū)在全市六區(qū)中，以5%土地承載1/4人口、貢獻1/3經濟，GDP突破2000億元，財政雄踞全省第一。
多年以來，思明區(qū)立足產業(yè)優(yōu)勢，從發(fā)展樓宇經濟到抓總部經濟，從培育本土總部企業(yè)到引進國內外企業(yè)總部，沿著清晰的產業(yè)發(fā)展思路深耕細作總部經濟，總部企業(yè)數量逐年增加，總部效應逐步顯現，不斷助推產業(yè)集聚、稅收帶動、擴大就業(yè)等。放眼望去，觀音山國際商務營運中心匯聚安踏、特步、七匹狼等近30家總部企業(yè)；會展北片區(qū)吸引紫金礦業(yè)物流、建信金科等一批知名企業(yè)總部項目相繼落地；家喻戶曉的鷺江道，則是思明區(qū)最早形成的總部經濟帶。作為“火車頭”的總部經濟，對助推思明區(qū)經濟高質量發(fā)展起到重要引擎作用。
不止于此，鼓勵發(fā)展特色金融產業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為“高端思明”進階之路的又一方向。今年，在黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動的密切結合下，思明區(qū)致力于推動黨建工作與中心工作相互協(xié)調促進，將黨建工作的“軟實力”轉化為經濟發(fā)展的“硬支撐”。緊扣“2+2+2+N”產業(yè)空間布局，持續(xù)構建“3+3+3+3”現代產業(yè)體系，聚焦數字經濟、賦能大數據、云服務、人工智能等新興領域，引領企業(yè)煥發(fā)新活力、釋放高產能。
“龍頭”引擎高質量
招商引資見成效
乘著廈門跨島聯動發(fā)展戰(zhàn)略的東風，思明區(qū)搶抓“島內大提升”重大機遇，全面鋪開11個重點片區(qū)建設，騰挪招商空間，悄然帶動一股招商引資熱潮。
精準發(fā)力招大引強，思明區(qū)突出重點產業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，對接招徠能夠發(fā)揮龍頭帶動作用、具有長期競爭力的戰(zhàn)略合作伙伴，推動高能級項目取得更快進展。轄內經濟體量“大戶”蓮前街道致力營造樓宇、園區(qū)、商圈共同繁榮的經濟增長圈，在鞏固原有商貿、建筑、軟件信息等優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，瞄準大健康、大數據等新興產業(yè)，推動優(yōu)勢資源向現有行業(yè)“隱形冠軍”集中，想方設法引進優(yōu)質企業(yè)。
無獨有偶，位于筼筜街道的濱北超級總部基地建設指揮部于2020年揭牌運營，面向全球開啟方案征集，整體產業(yè)結構向中高端集聚。未來，將有一批世界500強、大型央企、獨角獸企業(yè)落地于此，為思明區(qū)全方位高質量發(fā)展超越插上翅膀。
筑巢引鳳棲，花香蝶自來，堅定不移抓招商促發(fā)展，既為厚植競爭優(yōu)勢，也讓“思明號動車組”跑得更快更穩(wěn)更遠。有數據統(tǒng)計，實施“三高”企業(yè)倍增計劃以來成效顯著，2020年思明區(qū)“三高”企業(yè)數較2019年增加106家，增長18.7%；獨角獸及瞪羚企業(yè)紛紛涌現，高新技術企業(yè)產值增長14%；“中國互聯網百強”企業(yè)數占全省近七成，“2020年福建互聯網企業(yè)30強”企業(yè)數占全省近半。
機制創(chuàng)新勇探索
企業(yè)傾心穩(wěn)經營
優(yōu)質企業(yè)青睞思明，歸根結底是對優(yōu)異營商環(huán)境和體制機制的高度認可。2019年，思明區(qū)首創(chuàng)CSO，即“首席服務官”，為企業(yè)提供“面對面、鍵對鍵”的全天候全方位服務。2020年初新冠肺炎疫情期間，思明CSO主動靠前作為，有力助推元初、安費諾、納龍科技等企業(yè)復工復產、逆勢增長。
一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，思明區(qū)升級CSO服務，并牽頭成立一支由2000多名企業(yè)骨干員工組成的CLO（企業(yè)人才服務聯絡員）隊伍，形成“雙C組合”，搭建起服務企業(yè)的“連心橋”。企業(yè)紛紛坦言：“思明區(qū)對新落戶企業(yè)的服務高效又貼心，堅定了我們留廈發(fā)展的信心和決心。”
服務不僅在招商，更在平時。為對標國際一流營商環(huán)境，思明區(qū)刀刃向內實施流程再造，進一步深化“放管服”改革。思明區(qū)審批管理局聯合思明區(qū)市場管理局在全市首創(chuàng)“公司登記小助手”智能系統(tǒng)，涉及公司變更備案近80%的事項。與此同時，持續(xù)推進“證照分離”，擴大“實行告知承諾”事項范圍，做好下放審批事項承接工作，在企業(yè)開辦、項目建設、納稅服務等方面更加精簡、便捷、靈活，切實減輕企業(yè)的負擔，讓其專注于生產經營。
企業(yè)發(fā)展是思明經濟的生命線，思明區(qū)用好用足政策抓手，創(chuàng)新探索“以市場換投資”等機制辦法，已形成全域招商、滾動推進的良好格局。各部門通力協(xié)作形成合力，在良好的政企互動中深化以商引商、以會招商、資本招商等招引渠道，“乘法效應”日益凸顯。
養(yǎng)老扶幼保民生
近鄰黨建真幸福
謀發(fā)展、重改革、促經濟，終極目的是為老百姓謀幸福。思明區(qū)深化拓展“近鄰黨建+”模式，著眼居民群眾最關注的“一老一小”問題，不斷織密民生保障網。
近年來，面對轄內人口老齡化日益顯著的特點，思明區(qū)創(chuàng)設“近鄰·敬齡”品牌，有機鏈接街道、社區(qū)、小區(qū)服務陣地和居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心，運用“四共四全四就近”工作法，形成相輔相成、一體推進的“養(yǎng)老服務共同體”，為老年人提供多元化、個性化、精細化服務。截至目前，全區(qū)10個街道全部建立日間照料中心，街道照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站等服務設施運營至今共接待老人超7萬人次，舉辦特色活動200余場，助餐超9萬人次。
在打響“近鄰·敬齡”品牌、優(yōu)化為老服務取得成效后，思明區(qū)繼續(xù)打造“近鄰·童夢”品牌，耕耘“近鄰扶幼”的肥沃土壤，運用“三傾三共”工作法，讓轄內少年兒童學業(yè)有教、生活有助、健康有保。全區(qū)各級基層黨組織積極與轄內學校黨組織共建共享，建立專屬少年兒童的活動陣地。依托轄內豐富的紅色革命遺址、文史紀念館等，廣泛開展青少年愛國教育，賡續(xù)紅色精神。
以育人為本，思明區(qū)優(yōu)化校內教學“基礎課”，創(chuàng)新近鄰“公開課”，開設志愿服務“選修課”，全方位提高少年兒童知識水平和服務意識。與此同時，思明區(qū)結合“愛心廈門”行動，持續(xù)開展困難兒童摸排，借助“近鄰朋友圈”，在交通安全、食品安全等方面提供多方位保障。廈港街道“愛心媽媽幫幫團”、鷺江街道禾祥西社區(qū)“小公民社會課堂”、嘉蓮街道蓮秀社區(qū)黨委“陽光愛心基金”……一個個愛心品牌輻射影響力，讓獲得感和幸福感縈繞在“思明娃”心間。
勇立潮頭大前景
宜居宜業(yè)新思明
當前，黨史學習教育火熱開展，思明區(qū)將學習黨史同總結經驗、推動工作結合起來，以各部門各單位與民生相關的工作和黨組織、黨員“精準雙報到”等為重要抓手，與“再學習、再調研、再落實”活動融合推進，將學習成果轉化為工作動力和成效，用心用情用力解決群眾的“急難愁盼”。截至目前，已公布四批“我為群眾辦實事”項目，涉及民生保障、營商環(huán)境、基層治理等六個方面。
“島內大提升”是破解“思明之問”的金鑰匙，湖濱片區(qū)、泥窟、石村片區(qū)等舊城舊村改造項目不斷刷新“思明速度”，老舊小區(qū)改造提升、老舊小區(qū)二次供水改造提升、街心公園及小型綠化項目工程、公廁改造項目等也在穩(wěn)步推進中。
近期，開元街道坑內社區(qū)居民又多了一個休閑好去處，育青路段一處荒地經改造提升成為育青小公園，人車混行和占道經營現象不復存在。鷺江街道雙蓮池社區(qū)進行“都市田園”改造，雜亂菜地變身水泥地，還添置運動器械，老人孩子鍛煉玩耍的空間更加開闊。蓮前街道嶺兜小區(qū)回應群眾訴求，歷時三個多月建造起一個嶄新的兒童游樂園，逐步完善小區(qū)配套設施。
扮靚面子，還要充實里子，思明區(qū)推動城區(qū)精細化管理，嚴格交通執(zhí)法、市容整治的同時開展各類文明提升行動，涵養(yǎng)“思明習慣”。將近鄰黨建貫穿在社會治理全過程，引導各社區(qū)、小區(qū)共同協(xié)商制定“近鄰公約”，營造文明新風尚。
展望“十四五”美好前景，思明區(qū)把握脈搏勇立潮頭，將繼續(xù)堅持建管結合，深化落實愛心助殘、濟困、敬老、扶幼等各項幫扶機制，打造宜居宜業(yè)幸福思明，為城市基層治理提供可推廣、可復制的思明樣板。
