湖里區(qū)禾山社區(qū)黨委開展慶祝新中國成立70周年歌唱祖國快閃活動。

　　建強小區(qū)黨建，為民解憂，東興小區(qū)管道燃氣順利通氣。

　　▲呂厝社區(qū)小區(qū)秘書到江寧里小區(qū)居民家中進行例行走訪，看望空巢老人。

　　昨日，湖里區(qū)召開2019年度區(qū)委直屬黨組、黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會——而這樣一場基層黨建年度“大考”，恰是湖里區(qū)基層黨建工作一年的精彩回放。

　　有人說，總結(jié)湖里區(qū)基層黨建工作，“直到年終歲末都還有驚喜”。近段時間，湖里區(qū)小區(qū)治理、非公領(lǐng)域黨建、城市基層黨建等工作亮點頻出，眾多經(jīng)驗做法在黨報黨刊及其子刊中刊登，受到肯定。

　　榮譽的背后，是湖里區(qū)委高度重視基層黨建工作，學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，扛牢政治責任、強化政治建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)、凝聚黨心民心的不懈努力。2019年，湖里區(qū)委常委會研究基層黨建議題13項，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研基層黨建工作，區(qū)委常委“用腳摸排”基層黨建情況，以上率下推進全區(qū)基層黨建工作水平全面提升。

　　只爭朝夕，不負韶華。展望2020年，湖里區(qū)基層黨建將堅持向中心聚焦、為大局聚力，認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)精神，在政治建設(shè)、創(chuàng)新治理、服務(wù)中心、固本強基、減負增效上下更大功夫，在推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超中爭先創(chuàng)優(yōu)，助力“島內(nèi)大提升”，開足馬力建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)。

　　深化小區(qū)黨建 “手把手”建設(shè)一線戰(zhàn)斗堡壘

　　過去這一年，湖里區(qū)小區(qū)黨建工作進入了一個“收獲期”。就在上個月初，一個好消息從云南昆明傳來:在2019年首屆全國黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理論壇暨社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)新案例頒獎儀式上，湖里區(qū)小區(qū)治理經(jīng)驗獲評“十大社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)新案例”。

　　過去這一年，湖里區(qū)全面深化小區(qū)黨建工作，持續(xù)打造黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“提升版”。能夠從全國各地的激烈競爭中脫穎而出，這背后是湖里區(qū)用實際行動貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，破解小區(qū)治理難題、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不懈努力。

　　創(chuàng)新推行“黨支部建在小區(qū)上”，就要把黨的旗幟豎起來、讓小區(qū)帶頭人站出來、讓黨員身份亮出來。湖里區(qū)將小區(qū)書記隊伍建設(shè)作為黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的重中之重，按照“三個一批”做法，確保小區(qū)書記“掌好舵、領(lǐng)好路”。目前，全區(qū)共有62名退休或在任的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔任小區(qū)書記或第一書記。

　　如何最大限度地發(fā)揮小區(qū)書記隊伍的戰(zhàn)斗力？湖里區(qū)健全考核培訓(xùn)制度，由區(qū)委組織部牽頭組織小區(qū)書記輪訓(xùn)一次、開展述職評議一次，并按照“有能力、有威望、有公心、有熱情”的“四有”標準選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記。

　　如今，湖里區(qū)全區(qū)354個小區(qū)實現(xiàn)了黨的組織全覆蓋，并進一步延伸組建樓棟黨小組894個。其間，涌現(xiàn)出了一批有能力、有威望、有公心、有熱情的優(yōu)秀小區(qū)黨支部書記:3名優(yōu)秀書記、2個先進支部獲評市級“兩優(yōu)一先”榮譽，55名優(yōu)秀小區(qū)黨務(wù)工作者、13個先進支部獲評區(qū)級“兩優(yōu)一先”榮譽。

　　黨建引領(lǐng)，讓小區(qū)治理走上規(guī)范軌道，實現(xiàn)“群龍無首”向“核心引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。去年來，湖里區(qū)制定《湖里區(qū)城市居民小區(qū)黨支部管理辦法（試行）》，堅持“以用為主”，抓實小區(qū)黨支部建設(shè)，推進黨支部與業(yè)委會深度融合。“黨支部主導(dǎo)業(yè)委會換屆（選舉）”“小區(qū)黨支部先議”“小區(qū)書記列席業(yè)委會會議”等制度的推廣，加強了小區(qū)黨支部對物業(yè)公司黨員的兼合式管理，讓黨支部引領(lǐng)小區(qū)治理著力點更精準。目前，湖里區(qū)共有66個小區(qū)實現(xiàn)“一肩挑”，137個小區(qū)業(yè)委會主任是黨員。

　　黨建引領(lǐng)下的深度融合，讓服務(wù)下沉、治理創(chuàng)新成為現(xiàn)實。有一組數(shù)字引人矚目:去年，湖里區(qū)下派339名社區(qū)工作者駐點小區(qū)擔任小區(qū)秘書，選派小區(qū)醫(yī)生212名、小區(qū)警察143名、小區(qū)城管121名、小區(qū)律師161名、小區(qū)教師251名、小區(qū)調(diào)解員1155名，定時定點在家門口為居民服務(wù)。他們從群眾最關(guān)心、最期盼解決的問題入手，實現(xiàn)“零距離”服務(wù)，實打?qū)嵔鉀Q了一批老舊小區(qū)用氣用水難、安裝電梯難、停車難等歷史問題。

　　亮眼成績

　　2019年12月30日，《人民日報》旗下《中國城市報》推出了社區(qū)物業(yè)黨建系列文章，這是去年中組部、住建部、民政部聯(lián)合調(diào)研全國社區(qū)物業(yè)黨建的成果。其中，廈門市湖里區(qū)“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”的做法得到調(diào)研組的高度肯定，并將經(jīng)驗成效作為重要內(nèi)容予以?？瞥觥Ｕ缰袊謻|干部學院中國特色社會主義研究院副院長于洪生所說:“廈門市湖里區(qū)有效建立起了以黨建引領(lǐng)、權(quán)責明晰的多層次治理體系，使小區(qū)治理工作更加科學、規(guī)范、有效，取得了明顯的進步。”

　　提升非公黨建  “面對面”服務(wù)企業(yè)員工需求

　　建立“1+X”聯(lián)建片74個，覆蓋“兩新”組織黨組織417個，培育黨建典型60多家……2019年以來，湖里區(qū)積極探索非公領(lǐng)域“1+X”聯(lián)建片黨建模式，實施“老帶新、強帶弱，黨員同管、活動同辦、資源同享”的“兩帶三同”舉措，推動實現(xiàn)“黨組織有鞏固、黨員有提升、作用有發(fā)揮、企業(yè)有發(fā)展”的“四有”目標。

　　“1+X”模式的基礎(chǔ)，在于完善頂層設(shè)計，健全制度機制。為此，湖里區(qū)建立“區(qū)委‘兩新’工委——各街道、區(qū)直部門‘兩新’組織黨委 ——‘1+X’聯(lián)建片區(qū)”的三級管理網(wǎng)格，各非公黨組織在自愿組合的基礎(chǔ)上，按照地域相鄰、行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相連的原則組織聯(lián)建片。按照地域相鄰原則成立江頭街道東方財富廣場聯(lián)建片，聚合了附近樓宇的黨建能量；按照行業(yè)相近原則成立魯班源建安類企業(yè)聯(lián)建片，利于行業(yè)主管部門指導(dǎo)和行業(yè)資源互通；按照產(chǎn)業(yè)相連原則成立萬科設(shè)計公社聯(lián)建片，便于設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈上下游和供需關(guān)系的企業(yè)協(xié)作互補。

　　具體到“1+X”的牽頭黨組織，湖里區(qū)綜合考慮出資人支持程度、書記能力和素質(zhì)、企業(yè)黨建陣地、作用發(fā)揮情況等因素，選好“領(lǐng)頭羊”。目前，全區(qū)聯(lián)建片牽頭黨組織書記中，有6名市級非公黨建領(lǐng)軍人才，39名被評為區(qū)級以上優(yōu)秀黨務(wù)工作者，轄區(qū)74個聯(lián)建片牽頭黨組織均擁有100平方米以上的黨建陣地。該區(qū)還把發(fā)展成熟的聯(lián)建片成員調(diào)整為新聯(lián)建片的牽頭黨組織——禾山街道第一聯(lián)建片就在牽頭黨組織吉家·家世界園區(qū)黨總支的帶動下，推動4家成員黨組織成長為4個新聯(lián)建片的牽頭黨組織。

　　制度領(lǐng)先、“頭羊”領(lǐng)先，激發(fā)了湖里區(qū)基層非公領(lǐng)域黨建的創(chuàng)造性。其中最值得一提的，就是湖里區(qū)百花齊放、成果豐碩的“樓宇黨建”工作。2019年，湖里區(qū)強化黨建引領(lǐng)營商環(huán)境提升，探索創(chuàng)新“樓宇秘書”“樓宇六小員”“樓宇幫幫團”等樓宇黨建工作機制；突出對臺特色，在全國首個臺商會館建成“鷺家園”黨群活動服務(wù)中心，在對臺窗口五通碼頭周邊恒安國際上打造“臺青創(chuàng)客+”平臺，以黨建引領(lǐng)打造臺胞登陸“第一家園”。

　　湖里區(qū)工會進樓宇舉辦插花培訓(xùn)、烘焙活動，豐富樓宇職工的業(yè)余生活；湖里團區(qū)委攜手廣場聯(lián)合黨委舉辦“殿宇樓閣、花前月下”樓宇員工相親會，當場牽手3對；江頭交警支隊幫助臺商會館，增設(shè)車輛出口，解決了樓宇多年來車輛共用1個出入口、上下班高峰期車輛擁堵嚴重的難題……過去這一年，湖里區(qū)深入開展“亮身份、亮承諾、比作為”活動、樓宇黨建“百日攻堅”行動；舉辦部（局）長會客廳20余場，“黨建益企聯(lián)合行動”幫助解決企業(yè)發(fā)展難題80余件。14個樓宇黨建典型點中，8個被列為全市樓宇黨建工作推進會和全國“守初心、擔使命，以高質(zhì)量黨建助推非公經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題研討會現(xiàn)場考察點和書面交流單位。

　　亮眼成績

　　同樣收獲贊譽的，還有湖里區(qū)的非公領(lǐng)域“1+X”聯(lián)建片黨建模式。去年底，《中國組織人事報》專門刊文報道，對該區(qū)的具體做法進行宣傳推廣，該做法還入圍《人民網(wǎng)》“全國基層黨建創(chuàng)新典型案例”展示。此外，相關(guān)工作經(jīng)驗還入選全省唯一“全國黨刊基層黨建十佳創(chuàng)新案例”。

　　建強城市黨建  “實打?qū)?rdquo;解決群眾切身難題

　　城市基層黨建工作實不實，居民說了算。當鏡頭對準生活小區(qū)，高效為民解難題的故事在上演——曾幾何時，亂停車隱患困擾著水晶森林小區(qū)居民，不少群眾為此還產(chǎn)生矛盾。掛點聯(lián)系小區(qū)的湖里區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)到小區(qū)報到，在其全力推動下，街道與交警部門聯(lián)合開展整治提升，為道路裝上了護欄。擁擠的道路又通暢了，居民的獲得感也更強了。

　　推動城市基層黨建從“自轉(zhuǎn)”走向“公轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于互聯(lián)互通。湖里區(qū)普遍建立區(qū)街領(lǐng)導(dǎo)掛點社區(qū)、小區(qū)黨建聯(lián)系點制度，全區(qū)28名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人掛點2個社區(qū)1個-2個重點小區(qū)，44名街道班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛點1個社區(qū)2個-3個難點小區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)街聯(lián)動、重點幫扶、全面覆蓋。

　　街道黨工委是城市基層黨建這個整體和系統(tǒng)的“軸心”，更是聯(lián)結(jié)各領(lǐng)域黨組織的“龍頭”。近年來，湖里區(qū)在落實街道大黨工委聯(lián)席制度的基礎(chǔ)上，推進街道管理體制改革，通過推動街道聚焦主責主業(yè)，轉(zhuǎn)變職能完善體制機制，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，賦予相應(yīng)職責職權(quán)，抓嚴黨建、抓實治理、抓好服務(wù)。

　　既要讓區(qū)、街道、社區(qū)實現(xiàn)“上下聯(lián)通”，還要實現(xiàn)與市直、市屬單位的“內(nèi)外聯(lián)通”，“雙報到”讓這一切變?yōu)楝F(xiàn)實。湖里在全區(qū)開展“深化雙報到、為民解難題”活動，推動395家市區(qū)單位、8543名在職黨員到社區(qū)、小區(qū)報到，認領(lǐng)服務(wù)項目3612個，推動破解難題515個，以區(qū)委名義為128個單位（個人）寄送表揚信。金山小區(qū)成立小區(qū)智囊團，聘請27名處級以上黨員干部擔任小區(qū)治理“智多星”，近40名處級以上黨員干部認領(lǐng)一批為民辦實事項目；在多方推動和協(xié)調(diào)下，位于狐尾山上的東興小區(qū)300戶居民用上了天然氣，成為今年廈門第一個完成燃氣管網(wǎng)改造并順利通氣的老舊小區(qū)……

　　將“愛心廈門”建設(shè)融入城市基層黨建工作，不斷增強互聯(lián)互動，讓更多單位和企業(yè)投身到湖里區(qū)城市基層黨建工作中。連日來，湖里區(qū)慈善會舉行“情暖湖里迎新春——愛心年夜飯”大型公益活動，短短一個月時間就有近2800名市民參與其中，籌集愛心資金超過93萬元；廈門日報社牽手湖里區(qū)委組織部，為全區(qū)300多個小區(qū)黨支部訂閱黨報，讓黨的好聲音第一時間傳遞到基層、飛入尋常百姓家。

　　亮眼成績

　　2019年，湖里區(qū)城市基層黨建工作亮點頻出，受到多方肯定，城市基層黨建工作相關(guān)經(jīng)驗榮獲“全國城市基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”第四名。

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　　2019年湖里區(qū)

　　基層黨建亮點紛呈

　　關(guān)鍵詞1: 勇創(chuàng)新

　　湖里街道黨工委:先行探索黨建“1234”引領(lǐng)建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”，并入選《人民網(wǎng)》黨建創(chuàng)新典型案例，建設(shè)探索“鳳湖小站”服務(wù)下沉新模式，推動西部舊村改造和城市居民小區(qū)融合發(fā)展。同時推進示范創(chuàng)新，重點打造了港航片區(qū)和銀龍大廈兩個樓宇黨建示范點，形成動能矩陣，聯(lián)手招商、聯(lián)手服務(wù)，共推高質(zhì)量發(fā)展，其中港航片區(qū)成為全市樓宇黨建經(jīng)驗交流會一號線參觀點。

　　殿前街道黨工委:開展“黨建+企業(yè)創(chuàng)新升級服務(wù)年”“樓宇黨建夢想家”系列活動，幫助企業(yè)解決擴產(chǎn)改造等困難近百個，兌現(xiàn)扶持資金4730萬元，覆蓋企業(yè)456家。同時，殿前街道還把創(chuàng)新的力量延伸到小區(qū)，打造典型示范小區(qū)19個，高殿、北站兩個基層治理案例入圍全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。

　　湖里工業(yè)園區(qū)黨工委:在全區(qū)率先推出“萬科設(shè)計公社黨群服務(wù)之家”樓宇黨建示范點，推動中綠集團等4家黨支部的典型培育打造工作。創(chuàng)新開展“樓宇黨建解書幫”“黨員政治生日會”等一系列有商務(wù)樓宇特色的黨日活動和“愛在昌都·圓夢微心愿”公益活動，相關(guān)做法被省組黨建微信平臺推廣。

　　關(guān)鍵詞2: 當先鋒

　　金山街道黨工委:推進舊村改造，當先鋒——他們推行黨建引領(lǐng)征遷“四個一”模式,各級黨組織和黨員干部聚力攻堅、啃硬骨頭，促進高林-金林社區(qū)發(fā)展中心、廈航總部大廈等28個項目有序推進，東部舊村整村改造全速沖刺，累計完成拆遷257多萬平方米，拼出了“湖里速度”，有力推動“島內(nèi)大提升”。

　　湖里區(qū)建設(shè)局黨委:服務(wù)城區(qū)建設(shè)，打頭陣——他們積極打通服務(wù)群眾“最后一公里”，簡化優(yōu)化“一趟不用跑”事項11個，“最多跑一趟”事項14個；組織區(qū)建設(shè)服務(wù)中心黨支部成立停車設(shè)施建設(shè)團隊，以時不我待的緊迫感加班加點推進落實，僅規(guī)劃成本就為國家節(jié)約資金45萬余元。組織一線黨小組現(xiàn)場督戰(zhàn)，指導(dǎo)每個安置房項目建設(shè)節(jié)點在規(guī)定時間內(nèi)完成，縮短了工期，完成1446戶返遷工作。

　　湖里區(qū)財政國資黨委:積極探索國企黨建工作新模式，形成主體責任清單、問題整改清單、黨員義務(wù)清單等三張清單，進一步抓實黨建。同時，實行黨建目標責任制考核“四掛鉤”，全面“亮劍”從嚴治黨，推動國企轉(zhuǎn)型升級，有力激發(fā)國企黨員干部干事創(chuàng)業(yè)抓黨建的精氣神，推動國企發(fā)展步入快車道。

　　關(guān)鍵詞3:惠民生

　　江頭街道黨工委:小區(qū)吹哨，部門報到——他們認真做好“雙報到”工作，接收市、區(qū)單位黨組織48家，在職黨員1995人，報到黨員認領(lǐng)為民服務(wù)項目775個，10個社區(qū)黨組織與41個市、區(qū)直單位黨組織新簽訂共建協(xié)議，成立黨建聯(lián)盟。大力推動小區(qū)黨支部與業(yè)委會交叉任職、深度融合，建立“小區(qū)娘家人”婦聯(lián)隊伍，主動化解小區(qū)矛盾糾紛，該街道《“三點”支撐小區(qū)大黨建》案例入圍第五屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。

　　禾山街道黨工委:為民解憂，久久為功——他們開展“大調(diào)研”下沉到小區(qū)、企業(yè)、征地拆遷等一線調(diào)研問診，建立“使命清單”，解決雙鯉新城小區(qū)用水難等群眾“急憂盼”問題200余個，同時，創(chuàng)新采取“政策補助金+慈善籌集+社區(qū)全程跟辦”方式，籌集資金幫助困難家庭、殘疾人等，助力“愛心廈門”建設(shè)。

　　湖里區(qū)委教育工委:聚焦民生補短板、民辦校園治理、辦學品質(zhì)提升“三大攻堅戰(zhàn)”，將主題教育與教育教學工作深度融合，不斷把主題教育引向深入。其中，整治無證幼兒園150所，新增規(guī)范學位12140個，極大緩解了適齡兒童入園難的問題，2019年11月15日《中國人事報》廈門主題教育見實效的報道中，充分肯定了湖里區(qū)無證園整治工作。

　　湖里公安分局黨委:守護居民安全，黨員警察參與小區(qū)治理——他們結(jié)合黨組織和黨員“雙報到”要求，大力推進“小區(qū)警察”，動員黨員民警走進小區(qū)參與基層治理，累計457名黨員民警深入所在社區(qū)報到，參加社區(qū)的黨建活動，在所居住的小區(qū)督促物業(yè)做好小區(qū)重點人員跟蹤管理、做好小區(qū)安全防范、宣傳防詐騙信息，爭當居民安全的“守護神”。