“路長”們積極參與“潔凈家園”行動，清理路邊雜草。
“路長”們和志愿者清撿垃圾雜物，維護(hù)城區(qū)環(huán)境。
湖里區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參與“路長制”調(diào)研檢查。
路巡員與城管執(zhí)法人員一同夜間巡邏，維護(hù)城區(qū)環(huán)境。
“路長”們在社區(qū)參與管理共享單車的擺放。
臺海網(wǎng)4月2日訊 據(jù)廈門日報(bào)報(bào)道 一紙一屑皆大事，一草一木俱掛心。連日來，湖里區(qū)積極響應(yīng)我市“快樂健步走文明齊動手”行動的號召，黨員干部、志愿者以及廣大群眾走上街頭，常態(tài)化開展“潔凈家園”行動，讓城區(qū)環(huán)境日日更新。
熱愛一座城，湖里人用實(shí)際行動來表達(dá)。在“大城管”機(jī)制引領(lǐng)下，湖里區(qū)創(chuàng)新推行“路長制”，上千名機(jī)關(guān)干部職工沉進(jìn)社區(qū)擔(dān)當(dāng)?shù)缆?ldquo;管家”，將潔凈家園、志愿服務(wù)等行動常態(tài)化，精雕細(xì)琢城市管理細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建與城市綜合管理工作相融合、相促進(jìn)。
城市管理像“繡花”一樣精細(xì)，治理的走線順不順、針腳密不密，決定了城市發(fā)展是否更有序、更安全、更干凈。兩年來，湖里區(qū)“路長制”機(jī)制日漸完善，不僅推動城區(qū)面貌煥然一新、助力小區(qū)治理不斷深化，更進(jìn)一步提振干部精氣神，讓群眾收獲看得見、摸得著的幸福感。
▲機(jī)制引領(lǐng)
四級“路長”走街串巷立診立改城區(qū)管理難題
“有什么情況就及時跟我們溝通，區(qū)街兩級將形成聯(lián)動，確保施工如期進(jìn)行。”又到了周三的下午，湖里區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)戴起小紅帽，開啟這周的“路長制”調(diào)研檢查，當(dāng)一行人來到江頭街道轄區(qū)內(nèi)的“八山兩水”健康步道工程節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)這里在施工過程中遇到了困難與瓶頸。于是，“路長”們現(xiàn)場協(xié)調(diào)、提出方案，為工程順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
緊接著，“路長”們馬不停蹄地前往下一個目的地。路過南山路，仔細(xì)檢查街道兩側(cè)的立面與門前三包；深入正在華麗變身的老舊小區(qū)——鹽業(yè)小區(qū)，“路長”們與小區(qū)黨支部書記聊起家常、問計(jì)問需；拐進(jìn)五緣灣濕地公園，“路長”們放慢腳步，緊盯著道路與綠化帶，看到煙頭、果皮等垃圾就彎腰撿起……
用腳步丈量城區(qū)、用眼睛發(fā)現(xiàn)問題、用行動解決難題——在湖里推行了兩年的“路長制”并沒有秘訣，就在于一個“走”字——兩年前，在“大城管”機(jī)制的引領(lǐng)下，湖里區(qū)全面推行“路長制”，上千名機(jī)關(guān)黨員干部職工于每周三離開辦公桌，下沉至社區(qū)、小區(qū)，擔(dān)當(dāng)起道路的“管家”。在“社區(qū)+路長+路巡員+樓(梯)長”的四級責(zé)任體系下，“路長”們不僅緊盯主干道，也要照顧背街小巷，進(jìn)行文明督導(dǎo)、開展志愿服務(wù)的同時，也要隨時隨地發(fā)現(xiàn)、解決環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類、占道經(jīng)營等各類城市管理問題。
一名處級干部帶隊(duì)，由8-10名“路長”組成監(jiān)督小組，輪班開展常態(tài)化潔凈家園健步行——如今，湖里區(qū)又加碼加壓，在每周三下午開展路巡的基礎(chǔ)上，安排周末以及每天晚上輪班開展常態(tài)化潔凈家園健步行。顯然，在更廣闊的空間和時間里，“路長”們正發(fā)揮更大的作用。
▲長效管理
路巡員24小時輪班全天候?yàn)槌菂^(qū)環(huán)境“保鮮”
路巡中發(fā)現(xiàn)了城市管理問題，湖里區(qū)的“路長”們要怎么做？記者很快找到答案:在禾山街道五緣灣北社區(qū)，他們與市行政執(zhí)法局、湖里區(qū)行政執(zhí)法局禾山中隊(duì)、五緣灣中隊(duì)、禾山交警中隊(duì)等共建單位開展聯(lián)合整治，對櫻花街上的占道跨店、非機(jī)動車亂停放等現(xiàn)象集中整改。這期間，社區(qū)的“路巡員”們每天都要對責(zé)任路段進(jìn)行兩輪以上的巡檢，并及時反饋發(fā)現(xiàn)的情況。當(dāng)遇到配合力度較低的商家，就聯(lián)合市城管執(zhí)法局、禾山城管執(zhí)法中隊(duì)開展執(zhí)法。
“路長制”為解決城市管理實(shí)際問題而生，核心就是“包干到人”的責(zé)任制。湖里區(qū)為四級責(zé)任體系下的“路長”們專門制作了涵蓋工作流程、問題登記、值班登記等方面的“兩圖三表”，讓每一位“路長”的作用都有跡可循。
同時，面對“路長制”的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，各單位之間的有效聯(lián)動就顯得尤為重要。在湖里，每個社區(qū)的“路巡員”們都開足馬力，對包干社區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行全天候巡查，及時督導(dǎo)不文明行為，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決城管具體問題；如果需要現(xiàn)場執(zhí)法，他們就會立即通報(bào)各街道的執(zhí)法中隊(duì)，及時介入。
這個過程中，湖里區(qū)還創(chuàng)新實(shí)施區(qū)行政執(zhí)法中隊(duì)派駐街道的改革，將現(xiàn)有5個執(zhí)法中隊(duì)的行政執(zhí)法重心下移、執(zhí)法力量整合，促進(jìn)城管執(zhí)法扁平化、高效化；城管“錯時上班”制度也應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了“7×24小時”的輪班制，這意味著每時每刻都有路巡員在路上，全天候?yàn)槌菂^(qū)環(huán)境“保鮮”。
路長、路巡員干得好不好，誰來評價監(jiān)管？湖里區(qū)建立了日常暗訪督查、周例會點(diǎn)評、月通報(bào)以及季考評等一整套的機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，考評結(jié)果將納入綜合效能考核，作為評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，對于不重視、不負(fù)責(zé)、不作為的單位和個人，區(qū)委將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
▲智能升級
創(chuàng)新搭建“數(shù)字城管”讓“繡花”事半功倍
“以前經(jīng)常要查找資料核實(shí)信息，現(xiàn)在只需要用手機(jī)‘掃一掃’，就能實(shí)時監(jiān)督了。”在湖里街道南山路，一名“路巡員”正拿著手機(jī)，掃描店家門口“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任牌”上的二維碼，店名、地址、經(jīng)營類別、考評成績等信息一覽無余，讓巡查更加有的放矢。
事實(shí)上，從“查看筆記”到“手機(jī)掃碼”，“路長”們工作方式的逐漸轉(zhuǎn)變，正是湖里區(qū)“路長制”借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，實(shí)現(xiàn)智能化升級的縮影。“納入城區(qū)監(jiān)管的范圍越大，監(jiān)管的難度越大，布置的工作是否落實(shí)，出現(xiàn)的問題是否整改，職能部門是否獲知，當(dāng)這些通過信息化提速，可高效推進(jìn)‘路長制’的實(shí)施。”
記者了解到，2018年以來，湖里區(qū)通過整合原區(qū)數(shù)字城管、“12345”便民服務(wù)、公共安全管理三大平臺，湖里區(qū)正創(chuàng)新打造開放式“數(shù)字湖里”公共管理集成平臺和涵蓋市政、執(zhí)法、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化等領(lǐng)域的“湖里城管指揮中心”。
指揮中心將全天候、全方位受理和即時處置城市管理各類問題，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、分析研判、責(zé)任分解、信息發(fā)布、引導(dǎo)管控、落實(shí)反饋全流程閉環(huán)管理，促進(jìn)城區(qū)事件快速發(fā)現(xiàn)、集中受理、統(tǒng)一派遣、高效調(diào)度。
很快，新打造的“數(shù)字湖里”平臺就將與市民見面了。屆時，居民們只需要打開手機(jī)App，就能隨時反映在路面上發(fā)現(xiàn)的問題，將相關(guān)信息告知對應(yīng)的區(qū)域負(fù)責(zé)人。“到那時，人人都是‘路長’，人人都能為城區(qū)提升貢獻(xiàn)力量。”湖里區(qū)城管委辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
成績單
-城區(qū)環(huán)境顯著提升
自2017年開展“路長制”以來，湖里區(qū)城市管理工作共發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題3.34萬件，協(xié)調(diào)解決3.26萬件，解決率97.5%，成為保證城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、提升綜合治理水平的有效機(jī)制。
湖里區(qū)在2017年度、2018年度市對區(qū)城市綜合管理績效考評中均位居全市各區(qū)第一。
2017年7月至2019年2月，在全市島內(nèi)背街小巷考評中，并列第一且垃圾清掃量為0克的滿分街巷，湖里區(qū)占了418條，占全市70.5%。
在全市垃圾分類工作考評中穩(wěn)居首位、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理等日常工作考評中連續(xù)獲得第一名，湖里區(qū)生活垃圾分類模式和公園公廁項(xiàng)目獲評中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會示范案例。
-小區(qū)治理持續(xù)深化
以全面推行“路長制”為契機(jī)，湖里區(qū)持續(xù)打通基層治理“最后100米”，出臺《湖里區(qū)深化社區(qū)管理體制改革的指導(dǎo)意見》，對社區(qū)實(shí)行“人”和“事”兩大方面的改革，選派342名社區(qū)干部擔(dān)任小區(qū)秘書直接到小區(qū)上班。
同時，建設(shè)小區(qū)居民之家124個、小區(qū)醫(yī)生工作室36個、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站7個；選聘小區(qū)警察139名、小區(qū)教師221名、小區(qū)調(diào)解員1104名；欣悅園小區(qū)、神山三航小區(qū)，分別成為了全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會、全國老舊小區(qū)改造現(xiàn)場會的觀摩小區(qū)。
-一線工作提振精氣神
湖里區(qū)44個部門到53個社區(qū)對接報(bào)到，1425名機(jī)關(guān)干部職工主動服從社區(qū)協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一佩戴小紅帽，到1253條(個)主次干道、背街小巷和小區(qū)網(wǎng)格開展督導(dǎo)檢查和志愿服務(wù)；全區(qū)55個省、市駐區(qū)單位主動與社區(qū)結(jié)對共建，發(fā)動全區(qū)志愿者、各學(xué)校師生輪班共同參與“路長制”工作，區(qū)屬各學(xué)校派出師生參與本校周邊的文明督導(dǎo)，廣大干部在參與路長制中激發(fā)了熱情、磨煉了精氣神。
采訪中，很多機(jī)關(guān)干部告訴記者，“每次上路巡路，發(fā)現(xiàn)城區(qū)管理問題、解決群眾身邊的小事時，內(nèi)心總是充滿獲得感與成就感。”如今，在“路長”們的帶動下，越來越多的志愿者、群眾都參與其中，讓潔凈家園、傳播文明成為一種生活方式、一種行動自覺。
背景
-路長制:2017年，湖里區(qū)率先研究出臺《湖里區(qū)全面推行城市綜合管理“路長制”實(shí)施方案》，實(shí)行“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包街道、機(jī)關(guān)單位包社區(qū)、機(jī)關(guān)干部包路段、街道干部包小區(qū)”，同時每個社區(qū)安排“路巡員”(由城管隊(duì)員、城建集團(tuán)工作人員組成)下沉包干社區(qū)，構(gòu)建“社區(qū)+路長+路巡員+樓(梯)長”責(zé)任體系。
