整改前

　　灌口鎮(zhèn)頂許村山埔社的耕地被村民私自占用、平整。

　　整改后

　　灌口鎮(zhèn)頂許村山埔社的被破壞耕地恢復(fù)原貌。(供圖/集美國土房產(chǎn)分局)

臺海網(wǎng)8月9日訊 據(jù)廈門日報報道 十五畝耕作用地被村民私自占用，變成了煞風(fēng)景的土頭垃圾場。日前，灌口鎮(zhèn)頂許村山埔社的這起非法平整土地案件當(dāng)事人被刑拘。

　　7月起，集美區(qū)正式打響非法平整土地專項整治攻堅戰(zhàn)，力爭用半年的時間，全面清理非法平整土地，并采取措施有效控制新增非法平整土地的發(fā)生。

　　 制定整治方案

　　“劃重點(diǎn)”嚴(yán)厲打擊

　　近年來，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，個別不法分子受利益驅(qū)使，竟打起了農(nóng)用地和政府收儲地塊的主意，非法平整土地進(jìn)行違法建設(shè)或設(shè)置土頭垃圾場，不僅嚴(yán)重擾亂土地管理秩序，也損害了廣大群眾的利益。

　　對此，集美區(qū)委、區(qū)政府高度重視。為切實(shí)維護(hù)土地管理秩序，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，5月底，集美區(qū)制定《集美區(qū)非法平整土地專項整治工作實(shí)施方案》，部署開展為期半年的專項整治行動。同時成立集美區(qū)非法平整土地專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室(以下簡稱“整治辦”)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，區(qū)國土、行政執(zhí)法、農(nóng)林水利、公安、財政等部門及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的基本原則，嚴(yán)厲打擊非法平整土地行為。

　　6月以來，集美區(qū)整治辦組織各鎮(zhèn)街、村居、國土房產(chǎn)分局，對近年來新增非法平整土地進(jìn)行徹底清查，逐宗建檔，其中92%位于灌口鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)。

　　經(jīng)摸排走訪，整治辦將上述非法平整土地進(jìn)行歸集分類，并劃出“三個重點(diǎn)”——以灌口鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，新324國道沿線為重點(diǎn)地段，黨員干部為重點(diǎn)對象，集中力量、依法嚴(yán)肅查處，并以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，在全區(qū)形成專項整治的高壓態(tài)勢。

　　多部門聯(lián)合整治

　　形成長效管理機(jī)制

　　本次非法平整土地專項整治，不是單槍匹馬作戰(zhàn)。記者了解到，集美區(qū)各級各部門密切協(xié)作、互相配合，形成了強(qiáng)大合力——若發(fā)現(xiàn)非法平整土地行為，國土部門立即制止，對于違法建設(shè)或堆放土頭垃圾的，及時移交行政執(zhí)法部門查處；由國土部門組織農(nóng)林水利局專家對被破壞的耕作層進(jìn)行鑒定，并將面積較大、涉嫌犯罪的案件移送公安部門偵辦。

　　“目前，涉及違法建設(shè)、地面固化或堆放土頭垃圾的案件已移交區(qū)行政執(zhí)法局查處；對于非法占用耕地或基本農(nóng)田面積較大的，經(jīng)農(nóng)業(yè)專家鑒定后，已移送公安部門立案查處2宗。”集美國土房產(chǎn)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，另有43宗涉及占用耕地或基本農(nóng)田的案件，已向違法當(dāng)事人發(fā)出責(zé)令整改通知書，由鎮(zhèn)街督促按照土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)限期整改。

　　同時，根據(jù)《集美區(qū)非法平整土地專項整治工作實(shí)施方案》，作為整治專項行動的責(zé)任主體，屬地鎮(zhèn)街聯(lián)合國土、行政執(zhí)法部門加強(qiáng)日常動態(tài)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)新增非法平整土地行為，及時協(xié)助調(diào)查、約談違法當(dāng)事人、現(xiàn)場樹立警示牌、開展調(diào)查取證、責(zé)令當(dāng)事人整改，真正做到“發(fā)現(xiàn)一處、制止一處、整改一處”。

　　查處不是唯一目的，集美區(qū)希望通過本次專項行動，在全區(qū)形成非法平整土地“不敢想、不敢做、不能做”的社會氛圍。該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過完善聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任追究等制度，集美區(qū)將建立起長效的管理機(jī)制，推動非法平整土地治理工作向精細(xì)化、制度化、常態(tài)化發(fā)展。

　　【警鐘長鳴】

　　耕地變土頭垃圾場

　　當(dāng)事人被依法拘留

　　今年4月，集美國土房產(chǎn)分局在巡查過程中發(fā)現(xiàn)，在灌口鎮(zhèn)頂許村山埔社，一塊耕作用地被1.3米高的空心磚圍墻圍起，里面都是建筑廢料和土頭垃圾，足足有十五畝。經(jīng)專家鑒定，該土地耕作層已被破壞。

　　根據(jù)法規(guī)，非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上造成毀壞的，就構(gòu)成非法占用耕地罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。今年6月，該案件被移送集美公安分局查處。灌口派出所對案件進(jìn)行偵查，確認(rèn)當(dāng)?shù)匾幻迕駷樵摪阜缸锵右扇耍⒂诮衲?月規(guī)勸已逃竄至外地的犯罪嫌疑人投案自首。目前，犯罪嫌疑人已被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留。