近日，《人民日報(bào)》推出專題新聞，頭條報(bào)道了湖里區(qū)老舊小區(qū)的改造實(shí)踐成果。該報(bào)道深入介紹了湖里區(qū)殿前街道神山三航小區(qū)的改造工作，展現(xiàn)湖里區(qū)探索老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)與成效。

      房屋破敗、設(shè)施老舊、公共管理服務(wù)落后……老舊小區(qū)作為城市的有機(jī)組成部分，經(jīng)歷了城市成長過程中的諸多煩惱。助力老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，為城市發(fā)展補(bǔ)短板、添動力，使發(fā)展更平衡更充分，是讓居民享受發(fā)展成果的應(yīng)有之義。

      近年來，湖里區(qū)通過搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺、捐資參建平臺、多元參與平臺等方式，動員各方力量參與老舊小區(qū)改造，提高群眾獲得感、幸福感。

改什么
先民生再提升，補(bǔ)齊民生短板

      “2015年小區(qū)改造后，通了管道燃?xì)?，終于告別用了多年的瓶裝液化氣。”中午時(shí)分，家住廈門殿前一路神山三航小區(qū)的黃美英阿姨擰開管道燃?xì)忾_始準(zhǔn)備午飯，“我們小區(qū)90%以上的住戶都是老人，以前每次換煤氣瓶都是件頭疼的事，現(xiàn)在燃?xì)馔?，再也不用操這心了！”在這個(gè)上世紀(jì)80年代建成的老小區(qū)里居住了30多年，如今，幸福和笑容寫在黃美英的臉上。

改造前

    　神山三航小區(qū)是1983年建成的老舊小區(qū)。改造前，小區(qū)硬件設(shè)施較差，房屋、道路破舊，私人占地種菜堆雜，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重。由于沒有設(shè)置燃?xì)夤艿馈⑾浪ǖ?，居民生活極不方便。

整改前小區(qū)環(huán)境不盡如人意

      先民生再提升，小區(qū)改造就是要往老百姓最關(guān)注的點(diǎn)上去發(fā)力，把有限的改造資金用在“刀刃”上。我們一開始就著力解決小區(qū)“無、破、亂”的問題：從無到有，通過引入燃?xì)夤艿?、增設(shè)消防設(shè)施、新建休閑廣場等，解決基礎(chǔ)設(shè)施缺失問題；修破如新，對小區(qū)道路、圍墻、居民庭院等進(jìn)行翻修，解決道路破損、圍墻破舊、外墻脫落等嚴(yán)重影響小區(qū)外觀的問題；變亂為整，對小區(qū)亂搭蓋、亂堆放等問題進(jìn)行集中清理治理，還給居民一個(gè)整潔優(yōu)美、舒適宜居的生活環(huán)境。

張水波

湖里區(qū)殿前街道神山社區(qū)支部書記、居委會主任

改造后

      “小區(qū)里地平了，樓道燈也亮了。去年，社區(qū)還上門幫我們安裝了智能夜燈，現(xiàn)在起夜洗手間感應(yīng)燈就會自動亮起，不用擔(dān)心摔倒了。”2016年9月，在兒子意外去世后，67歲的黃美英就和老伴相依為命。黃阿姨家中的布局老舊，電線裸露，很容易發(fā)生意外。

      2017年7月，根據(jù)廈門市老舊小區(qū)適老化改造要求，社區(qū)派專人上門，為黃美英家用防滑磚重新鋪設(shè)地面，增加馬桶扶手等無障礙設(shè)施，并對電線進(jìn)行重新布設(shè)覆蓋。“施工都是根據(jù)老年人的實(shí)際需求來，特別對我們‘胃口’，生活也變得方便多了。”黃美英夸贊。

李茵

湖里區(qū)建設(shè)服務(wù)中心高級經(jīng)濟(jì)師

      老舊小區(qū)改造，首先要以為民惠民為出發(fā)點(diǎn)，重在補(bǔ)齊民生“短板”，小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么、群眾需要什么就完善什么、什么問題突出就解決什么，以人為本，精準(zhǔn)適用，根據(jù)社區(qū)實(shí)際，側(cè)重解決群眾特別關(guān)注的問題。

      據(jù)介紹，湖里區(qū)共有老舊小區(qū)173個(gè)，自廈門市啟動老舊小區(qū)改造工作以來，全區(qū)共完成60個(gè)老舊小區(qū)改造，改造涉及老舊小區(qū)總建筑面積約202.1萬平方米，房屋573棟，惠及23712戶居民，群眾滿意率達(dá)90%以上。

怎么改
多方參與共建，讓群眾成為主角

      “改造提升的倡議書是我們自己寫的，改造方案是我們一起商量決定的，改造的資金是我們一起認(rèn)捐的，連花園里的花都是我們認(rèn)養(yǎng)的。”年過七旬的劉文留大爺，是中交三航六公司的退休職工?；貞浧鹨黄饎邮职珈n家園的過程，劉大爺無比自豪，“我們每一位居民可以說都是小區(qū)的美麗締造者，一起出力出汗，有成就感更有幸福感，再辛苦都不是事兒！”

在廈門市的老舊小區(qū)改造提升工作中

“共同”二字是關(guān)鍵和核心

      改造過程中，小區(qū)普遍成立了自治小組，開門納諫征集“金點(diǎn)子”，多方聽取居民的意見，評議改造項(xiàng)目，確定建設(shè)方案。改造前問需于民，形成共識；改造中問計(jì)于民，達(dá)成共建；改造后問效于民、實(shí)現(xiàn)共評，做到群眾滿意才通過。

設(shè)計(jì)施工單位與居民商定具體改造項(xiàng)目

社區(qū)、物業(yè)、居民代表、施工方現(xiàn)場審定施工方案

      “在改造前一個(gè)月，我們就組織召開了7場小區(qū)改造專題座談會。怎么改？改成啥樣？必須聽取群眾意見后，才能確定建設(shè)方案。”說起當(dāng)年改造前的準(zhǔn)備工作，張水波依然記憶猶新，“我們社區(qū)多次組織代表黨員入戶，問計(jì)于居民，最終找出‘短板’22處，改造項(xiàng)目14個(gè)。”

改造前

一樓道路和中心花園的私搭亂建很多

如何動員居民拆除“自留地”

也曾讓張水波頗為頭疼

“

      這時(shí)候就需要黨員的帶頭示范作用。當(dāng)時(shí)，劉文留大爺主動提出把他家庭院圍墻作試點(diǎn)，先制作樣板墻和樣板房，讓大家更直觀了解改造后的效果。

”

      政府該投的錢一分不少，但建什么、怎么建，由多數(shù)居民說了算。我們讓居民真正參與進(jìn)來，變“要我建”為“我要建”，匯聚了大家的力量和智慧。

      談起變化，張水波很興奮，“大家有錢出錢，有力出力，有智獻(xiàn)策。從自清門前物到走出家門參與建設(shè)，有技術(shù)專長的拿起鐵鍬鐵錘參與施工，有施工經(jīng)驗(yàn)的主動當(dāng)起現(xiàn)場監(jiān)理，組織協(xié)調(diào)施工中的問題。還有很多居民參與清理土頭垃圾，為施工工人端茶送水。短短兩個(gè)月時(shí)間，改造就順利完成，這是之前無論如何也沒想到的。”

居民騰出門口占用空間居民拆除臨時(shí)搭建

      “共同建設(shè)是老舊小區(qū)改造能夠順利推進(jìn)的‘內(nèi)生力量’。堅(jiān)持以共同締造的理念和方法推進(jìn)老舊小區(qū)改造，通過搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺、捐資參建平臺、多元參與平臺等方式，動員各方力量參與共建，居民從原本不關(guān)心小區(qū)建設(shè)的‘局外人’，變成了為小區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量的‘主人翁’，也從共同建設(shè)中得到了更多的獲得感。”湖里區(qū)文明辦副主任劉梓良說道。

怎么管　
居民自治共管，提升社區(qū)治理能力

      硬化小區(qū)道路、提升綠化環(huán)境、改造供水燃?xì)庀到y(tǒng)、重新布置污水管網(wǎng)……通過改造提升，如今的神山三航小區(qū)發(fā)生了美麗蝶變：地面干凈整潔，綠植蔥蘢花木扶疏，頗具閩南風(fēng)格的紅磚圍墻把小區(qū)裝點(diǎn)得別具特色。

而除了這些看得見的變化

一些“看不見”的變化也在孕育

      一大早，78歲的退休老人李一德戴上紅袖標(biāo)，開始投入早晨的工作。他把小區(qū)公共區(qū)域的衛(wèi)生狀況巡查一遍，澆完公共綠地的花圃，隨后在小區(qū)中心花園的石凳上坐下，和其他居民聊起了家常。

      李大爺是三航小區(qū)“愛家園”老人督導(dǎo)隊(duì)的成員之一。每天，只要有空，他就下來轉(zhuǎn)幾趟，清理小區(qū)內(nèi)的垃圾雜物。3年多來，這樣的生活已成為“愛家園”老人督導(dǎo)隊(duì)退休生活的常態(tài)。

      “小區(qū)環(huán)境改善了，不僅居民住得舒心，還能喚起他們共建家園的熱情。”張水波說，“類似‘愛家園’老人督導(dǎo)隊(duì)這樣的小區(qū)自治小組、義務(wù)隊(duì)也越來越多，居民自愿承擔(dān)起小區(qū)后續(xù)管理事務(wù)，社區(qū)治理水平也在逐步提升。”

居民認(rèn)養(yǎng)綠地

小區(qū)垃圾分類督導(dǎo)員工作佳

殿前街道黨工委副書記、辦事處主任顏莉莉

“在老舊小區(qū)的改造過程中，我們注重‘三分建、七分管’，努力探索推動無物業(yè)老舊小區(qū)的治理模式從‘靠社區(qū)管’向‘自治共管’轉(zhuǎn)變，建立社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)動機(jī)制，完善小區(qū)后續(xù)自治管理，解決改造后期管理難題，避免因管理缺失、無序而造成改造成效不能持續(xù)，再走老路。”

張水波

“老舊小區(qū)改造提升后，如何培育居民共同精神，打牢長效管理基礎(chǔ)，鞏固改造提升成果，也是城市管理者應(yīng)當(dāng)思考的問題。”

李一德

“改變的是環(huán)境，凝聚的是人心。既然政府花錢改造得這么漂亮，我們絕不能讓小區(qū)回到老樣子。”如今，李一德老人的督導(dǎo)隊(duì)已經(jīng)由開始的四五名成員發(fā)展到現(xiàn)在的十幾名成員。“只要還干得動，就要堅(jiān)持下去。”

文字來源：人民日報(bào)

圖片來源：部分來自廈門市湖里區(qū)殿前街道微信號

編輯：郭曉冰

來源：“湖里頭條”公眾號

鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/UMLfsInvfiUyPolmoWULUg