民以食為天，食以安為先
為了讓市民的“菜籃子”更有保障
湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局引入“溯源機制”
并率先在夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進行試點
何為“溯源機制”？
從產(chǎn)地到菜籃，追根溯源，環(huán)環(huán)相扣，形成食用農(nóng)產(chǎn)品閉環(huán)管理。
為什么選擇夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場作為試點呢？
因為夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)著廈門市“菜籃子”工程重任，保障全市75%蔬菜、鮮肉供應(yīng)量。
據(jù)了解，湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局著力打造食用農(nóng)產(chǎn)品一體化可追溯體系，簡稱“溯源機制”，以夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為試點，創(chuàng)新智慧監(jiān)管理念，建立長效管理機制，借助追溯信息系統(tǒng)，積極探索轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品整體全鏈條信息化管控，助推食用農(nóng)產(chǎn)品閉環(huán)管理。
“溯源機制”可不是光桿司令
“四個嚴把”、“兩項舉措”
是它的左膀右臂
“四個嚴把”打造示范推溯源
湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，梳理出《批發(fā)市場開辦單位主體責(zé)任清單》，指導(dǎo)培訓(xùn)開辦單位嚴把四個環(huán)節(jié)，打造“來源可溯、去向可追、質(zhì)量可靠”的源頭市場追溯體系。
1. 嚴把一戶一檔環(huán)節(jié)
▲2017年5月26日，副省長李德金帶領(lǐng)調(diào)研組一行檢查夏商中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)落實情況。
湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局指導(dǎo)開辦單位參照市場準入審核制度，將500余戶經(jīng)營者按照經(jīng)營者證照、身份信息、聯(lián)系電話、主營業(yè)態(tài)，供應(yīng)商資質(zhì)信息、產(chǎn)地證明，進銷臺賬統(tǒng)一集中建檔，精細管理。
2.嚴把進場查驗環(huán)節(jié)
▲全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員吳恒一行檢查夏商中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
●督促開辦單位摁緊進場關(guān)口，對于無法提供完善資質(zhì)證明的經(jīng)銷商，要求經(jīng)批批檢測合格后方可進場銷售；
●對提供合格有效票證的經(jīng)營者，查驗票證內(nèi)容與商品數(shù)量、品種是否相符，視情組織抽檢；
●責(zé)成開辦單位加大檢測力度，市場日平均檢測1000余批次，2017年來銷毀不合格食用農(nóng)產(chǎn)品近150噸。
3. 嚴把平臺監(jiān)管環(huán)節(jié)
▲夏商中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場工作人員向市局食流處、湖里區(qū)局監(jiān)管人員演示可追溯專用電子秤操作與使用“追溯卡”自主打印上市憑證流程。
在夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開展菜市場批發(fā)零售“一卡通”一體化追溯試點。
依托集信息查詢、公示、電子交易、商戶管理等于一體的“廈門市食品安全信息系統(tǒng)”入市必登聯(lián)動功能，借助市場為場內(nèi)經(jīng)營戶配置的可追溯專用電子秤，逐步實現(xiàn)進場蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品登記、檢測、開票全程電子化，檢測合格憑標(biāo)記該批次農(nóng)產(chǎn)品身份信息的“追溯卡”自助打印上市憑證后方可進入轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、大型餐飲酒店銷售。
4. 嚴把執(zhí)法查處環(huán)節(jié)
▲廈門斯坦道科學(xué)儀器股份有限公司技術(shù)工作人員在殿前市監(jiān)所對監(jiān)管人員進行食用農(nóng)產(chǎn)品食品安全快速檢測培訓(xùn)。
湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局會同公安、行政執(zhí)法等相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，約談開辦單位，強化行政指導(dǎo)，針對市場開展常態(tài)化評估性抽檢和監(jiān)督抽查，推進不合格食品核查處置溯源工作，警示違法成本。
2017年共召集5家源頭市場開辦單位培訓(xùn)交流15場，發(fā)放食品安全法規(guī)宣傳頁3000余份，開展聯(lián)合執(zhí)法和約談7次，開展核查處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品87批次，協(xié)助第三方機構(gòu)組織場內(nèi)經(jīng)營戶開展評估性抽檢和監(jiān)督抽查203次，立案8起，罰沒61.8萬元。
“兩項舉措”以點帶面助提升
1.以檢測強化基層監(jiān)管力度
▲廈門市市場監(jiān)督管理局局長郭勇毅檢查了解殿前市監(jiān)所快檢室配置情況。
2017年，在日常監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測兩大抽檢的基礎(chǔ)上，湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)市局部署，在殿前市場監(jiān)管所設(shè)立快檢實驗室，對基層監(jiān)管人員進行專業(yè)檢測操作培訓(xùn)，可進行包括農(nóng)殘、重金屬、食品添加劑等數(shù)十項檢測，強化基層對轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品開展風(fēng)險檢測的能力。
同時指導(dǎo)轄區(qū)各大批發(fā)市場建立、完善檢測室，鼓勵大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)商自主建立檢測室，加強源頭市場農(nóng)產(chǎn)品檢測力度。
2.多層面推廣監(jiān)管經(jīng)驗成果
▲2018年2月9日，福建省食品藥品監(jiān)督管理局局長林鳳祥帶領(lǐng)省局督導(dǎo)組一行在夏商中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行現(xiàn)場檢查和智慧監(jiān)管系統(tǒng)食品安全追溯平臺觀摩。
自2016年以來，夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開展創(chuàng)建國家食品安全示范城的有益探索得到友鄰單位借鑒，也受到全國人大科教文委副主任吳恒，福建省食藥局局長林鳳祥、副局長黃玲、副巡視員許和木等多位領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2018年1月，福建省智慧監(jiān)管系統(tǒng)食品安全追溯平臺觀摩現(xiàn)場會在夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場圓滿召開，省食藥局領(lǐng)導(dǎo)對夏商蔬菜批發(fā)市場提升改造工作和“環(huán)環(huán)被記錄、環(huán)環(huán)可追溯”的智慧監(jiān)管可追溯系統(tǒng)平臺建設(shè)進一步肯定，并提出要向全省推廣。
湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局通過召開轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品專題培訓(xùn)會積極推廣先進經(jīng)驗，以期發(fā)揮綜合示范帶動作用，推動轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售全程可溯化，形成食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)閉環(huán)，借助智慧創(chuàng)新監(jiān)管手段推動國家食品安全示范城創(chuàng)建工作順利開展。
下一步，湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局將在夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化提升，積極在全區(qū)探索建立一體化可追溯長效管理機制，全面提升全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平。
來源：湖里市場監(jiān)管微信公眾號
