■枋鐘路2000號明達光電科技園地塊違建問題獲解決

　　■困擾廈門城市管理13年之久的違建“瘡疤”被剜去

明達光電科技園地塊歷史搭蓋拆除中。

　　臺海網(wǎng)8月1日訊 據(jù)廈門日報報道 寸土寸金的中心城區(qū)，卻有數(shù)萬平方米的陳年鐵皮搭蓋，猶如一塊巨大的“牛皮癬”，嚴重阻礙周邊城區(qū)品質(zhì)的提升，嚴重影響周邊產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境。和諧宜居的美麗家園，卻有數(shù)萬平方米的違建舊貨市場，數(shù)以萬計的回收物，散發(fā)著惡臭。如今，隨著歷史搭蓋的徹底拆除，這些頑疾已被連根拔除。

　　消除違建安全隱患，提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，守護和諧宜居家園，這就是市城管執(zhí)法局在城市環(huán)境整治提升、“兩違”治理工作中孜孜以求的目標，是市區(qū)兩級城管執(zhí)法部門密切協(xié)同作戰(zhàn)，全市各相關(guān)部門聯(lián)手攻堅的動力源泉。

　　文/圖 本報記者 黃璜

　　通訊員 林慶豐

　　【現(xiàn)場】

　　部署有力組織有序 拆除行動有條不紊

　　7月28日上午，經(jīng)過兩天緊張有序的拆除行動，枋鐘路2000號明達光電科技園地塊內(nèi)的歷史遺留搭蓋已經(jīng)全部被拆除了。還在等待清運的鐵皮屋“廢墟”依然十分壯觀，幾乎占滿了這個約8萬平方米的地塊。體量如此巨大，又是“三合一”場所，拆違行動本身也是個大難題。為了確保拆除行動順利進行，各項安全保障萬無一失，市城管執(zhí)法局進行了精心的部署，主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場勘查，部署拆除方案。

　　該地塊里既有鐵皮搭蓋的商鋪，也有違建的鐵皮大棚、公寓樓，既有用于經(jīng)營的商鋪，也有堆放大量舊貨雜物的堆場，甚至還有一家大小生活的居所。易燃的木板、破舊床墊旁邊，可能就是生火做飯的爐灶，還有各種纜線纏繞，拆除的難度相當高。拆除過程中，市城管執(zhí)法局每天都安排專人負責現(xiàn)場保障，督促工人做好防火等安全措施。即便拆除工作完成了，在現(xiàn)場清理過程中，這樣的保障依然持續(xù)著，7月29日，市城管執(zhí)法局相關(guān)負責人還前往清理現(xiàn)場，要求相關(guān)人員注意做好防臺風安全工作。

　　【做法】

　　市區(qū)協(xié)同部門合力 攻堅克難不遺余力

　　明達光電廠區(qū)內(nèi)的歷史搭蓋，雖是湖里區(qū)城管執(zhí)法局的管轄范圍，但這個錯綜復(fù)雜的問題，僅憑區(qū)局之力并無法徹底解決。這一大片歷史搭蓋，不僅僅是違建的問題，還涉及違反土地使用規(guī)定、租賃關(guān)系糾紛等一系列盤根錯節(jié)的問題，也不是城管執(zhí)法部門一家“單打獨斗”可以解決的。而這，也是這一片歷史搭蓋得以盤踞多年的癥結(jié)所在。

　　這一次，市中級人民法院、市城管執(zhí)法局將其納入了城市環(huán)境整治提升的重點攻堅內(nèi)容，湖里區(qū)政府、湖里區(qū)城管執(zhí)法局以及供水、供電等屬地部門單位全力以赴，協(xié)同作戰(zhàn)，真正解決了這個多年的頑疾。這一次的成功拆除，再一次證明，市區(qū)協(xié)同、部門合力的工作機制，是城市環(huán)境整治提升一路攻堅克難的制勝法寶。

　　深入現(xiàn)場真抓實干 歷史難題迎刃而解

　　這一次攻堅戰(zhàn)的完美收官，還應(yīng)當歸功于市城管執(zhí)法局深入現(xiàn)場、真抓實干的工作態(tài)度。

　　不論是前期針對承租戶、經(jīng)營戶的宣傳勸導(dǎo)，還是拆除行動中的安全部署，又或是拆除后清理現(xiàn)場的安全保障，都是立足深入的現(xiàn)場調(diào)研，找準問題的癥結(jié)，通過精心的部署、細致的工作，最終得以完成。

　　以6月18日第一次拆除行動為例，市城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)，市中級人民法院執(zhí)行局、湖里區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)負責人，以及市城管執(zhí)法局機關(guān)各處室、一大隊、三大隊人員悉數(shù)到場。疏散現(xiàn)場聚集人群，督促清空待拆庫房，勸退試圖抗法的人員……他們根據(jù)方案部署，各司其職、合作無間，最終在當日20時成功完成當天的拆除任務(wù)，為后續(xù)的整治打開了突破口。

　　用細致耐心的解釋感化當事人，用情真意切的關(guān)心感動當事人，正是這樣深入現(xiàn)場、真抓實干的工作態(tài)度，確保了這一處困擾廈門城市管理13年之久的違建“瘡疤”終于被成功剜去。

　　【背景】

　　歷史原因復(fù)雜

　　拆除難度大

　　枋鐘路2000號明達光電科技園地塊內(nèi)的歷史遺留搭蓋問題由來已久，最早可以追溯到2004年，當時明達光電在廠區(qū)內(nèi)建了3處搭蓋，但總面積還不到100平方米。2008年，明達光電將剩余約8萬平方米的工業(yè)用地，出租給圍里社區(qū)的村民，租期5年。這個租賃期，正是這里違法搭蓋“爆發(fā)”的時期。承租人陸續(xù)建起9處鋼架臨時建筑物，總建筑面積近1.7萬平方米，并出租給輝煌公司作為舊貨市場，此外還有數(shù)千平方米的搭蓋。在舊貨市場經(jīng)營的過程中，搭蓋蠶食這個地塊，最終形成了總面積約4萬平方米的“違建群”。

　　2008年10月，湖里區(qū)城管執(zhí)法局便開始介入查處，市城管執(zhí)法局也先后十余次發(fā)函給相關(guān)部門，要求協(xié)調(diào)明達光電立即制止其地塊上的違建，并通知承租戶、經(jīng)營者盡快搬離，以便依法實施強制拆除。鑒于違法事實證據(jù)確鑿，2011年起，明達光電也多次主動要求城管執(zhí)法部門對違建實施強制拆除，并向法院起訴，與相關(guān)村民解除了租賃關(guān)系。無奈的是，現(xiàn)場經(jīng)營戶太多，利益糾紛錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致拆除行動一直無法成功。