臺(tái)海網(wǎng)5月24日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在變，三產(chǎn)盤踞龍頭，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)87%；發(fā)展路徑在變，創(chuàng)新氛圍日趨活躍；發(fā)展后勁增強(qiáng)，一批大型央企、民企項(xiàng)目順利落地――2016年以來(lái)，廈門市思明區(qū)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健，幸福思明的“含金量”不斷提升。

看病能預(yù)約,不用起大早排隊(duì)；文化館就在社區(qū)里,紙質(zhì)書(shū)、電子書(shū)都齊全；地鐵馬上開(kāi)通了,到哪兒都四通八達(dá)――2016年以來(lái),更多的惠民政策密集出臺(tái),更多的民生改革加速發(fā)力,更多的普通百姓分享到發(fā)展成果，讓“思明人”覺(jué)得生活就像“漲工資”一樣幸福。

財(cái)政管理工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根基。

長(zhǎng)期以來(lái)，思明區(qū)高度重視財(cái)政管理工作，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)通報(bào)，其中思明區(qū)在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、盤活財(cái)政存量資金、國(guó)庫(kù)庫(kù)款管理、推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、預(yù)算公開(kāi)等財(cái)政管理工作完成情況較好，成為我省財(cái)政管理工作唯一獲得國(guó)務(wù)院表彰的縣（市）區(qū)，并獲得1500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

財(cái)政收入質(zhì)量高是思明區(qū)的一大亮點(diǎn)，這從去年的稅收占比上可見(jiàn)一斑。2016年，該區(qū)財(cái)政總收入完成210億元，增長(zhǎng)6.9%，位列福建省各縣（市）區(qū)首位，稅收占財(cái)政總收入比重98.9%，這意味著非稅收入比重僅為1.1%。

探究財(cái)政收入高質(zhì)量的原因，主要有思明區(qū)有序推進(jìn)稅制改革。應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍，成立稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，全年“營(yíng)改增”企業(yè)入庫(kù)增值稅超20億元；

持續(xù)強(qiáng)化稅源培植。建立協(xié)稅護(hù)稅管理平臺(tái)，完善國(guó)地稅、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門的數(shù)據(jù)互通、信息共享、難點(diǎn)協(xié)商、征管聯(lián)動(dòng)制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，全區(qū)年納稅億元以上、千萬(wàn)元以上重點(diǎn)企業(yè)分別達(dá)31家和265家；

有效落實(shí)減稅降負(fù)。全面落實(shí)軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減免轄區(qū)企業(yè)所得稅1.5億元，免征增值稅0.69億元。兌現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社保補(bǔ)差、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)補(bǔ)助政策4083萬(wàn)元，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

財(cái)政有收即有支。思明區(qū)盤活存量資金，把“零錢”化為“整錢”，用于市政基礎(chǔ)建設(shè)、養(yǎng)老事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

2016年，思明區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入7個(gè)億，美團(tuán)、4399、安踏等企業(yè)均享受到資金扶持，共擁有127家科技小巨人及73家科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，分別占全市36.7%和41.7%。

社會(huì)民生占比逐年提高，2016年民生支出47.17億元，新增財(cái)力的三分之二以上用于此。其中，教育事業(yè)投入19億元，建成曾厝垵幼兒園等6個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位3495個(gè)；社會(huì)保障支出7.64億元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助5206萬(wàn)元，安排低保金、節(jié)日慰問(wèn)金、保障性住房租金補(bǔ)助9880萬(wàn)元，投入940萬(wàn)元用于“愛(ài)心餐桌”、智能居家寶、上門家政、醫(yī)療補(bǔ)助等居家養(yǎng)老服務(wù)，濱海、筼筜等家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)順利推進(jìn)。

公開(kāi)透明是財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)。思明區(qū)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督，讓錢花在刀刃上。

對(duì)預(yù)算執(zhí)行效率低、財(cái)政存量資金規(guī)模較大的部門，核減下一年度預(yù)算資金規(guī)模。對(duì)于跨年度項(xiàng)目，按年度安排資金，編制三年滾動(dòng)預(yù)算。除涉密信息外，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，提升預(yù)決算透明度。2016年，思明區(qū)部門預(yù)決算全部在區(qū)政府網(wǎng)站集中公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一管理，預(yù)決算公開(kāi)率達(dá)到100%。自2012年以來(lái)，思明區(qū)連續(xù)五年在市對(duì)區(qū)預(yù)算績(jī)效管理專項(xiàng)考核中位列廈門第一。（鄧豆豆）