集美法院以服務(wù)大局為核心，以司法為民為引領(lǐng)，服務(wù)和保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

集美法院組織首批員額法官進(jìn)行憲法宣誓。

集美法院開展跨區(qū)域行政案件巡回審判工作。

執(zhí)行法官為一起涉民生案件申請(qǐng)人送去執(zhí)行款。

集美法院會(huì)同相關(guān)部門開展強(qiáng)制騰退聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

小學(xué)生參加集美法院公眾開放日。

集美法院法官向當(dāng)事人釋明新格式文書。

集美法院杏林法庭法官現(xiàn)場(chǎng)了解醫(yī)患糾紛案情。

　　集美，極美。

　　“產(chǎn)業(yè)吸引人、城市聚集人、環(huán)境留住人”是集美區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，良好的法治環(huán)境是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。以服務(wù)大局為核心，以司法為民為引領(lǐng)，五年來，集美法院共受理各類案件37330件，結(jié)案35694件，分別比上五年同期上升41.51%和38.52%，在“案多人少”的大環(huán)境下，集美法院全心全意辦好每一個(gè)案件，通過發(fā)揮職能作用，努力服務(wù)和保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　臺(tái)海網(wǎng)12月20日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道

　　【亮點(diǎn)1】

　　破解執(zhí)行難

　　兌現(xiàn)民生權(quán)益

　　【鏡頭】

　　今年7月，一則《懸賞公告》在全市各大紙媒、集美法院官方微信公眾號(hào)上廣為流傳，里面不僅登了被執(zhí)行人夫妻二人的頭像、姓名和欠債金額，還承諾提供除法院查控信息以外的有效可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)信息的人，可得到按相應(yīng)信息追得執(zhí)行款5%—20%不等的賞金。

　　《懸賞公告》一出，被執(zhí)行人自己打電話到法院聯(lián)系法官還錢，“請(qǐng)你們趕緊把我從公告上撤下來吧，我壓力太大了。”這是集美法院執(zhí)行工作善用“巧力”的一面。有不少“老賴”是做生意的，最在意面子，集美法院抓住這一心理，在全市率先推出執(zhí)行《懸賞公告》，通過紙媒、官方微信等渠道發(fā)布“老賴”信息及懸賞金額，通過社會(huì)壓力倒逼失信被執(zhí)行人自己現(xiàn)身、主動(dòng)履行。

　　【做法】

　　五年來，集美法院執(zhí)行結(jié)案9946件，執(zhí)行到位金額約11.61億元，2016年的執(zhí)結(jié)數(shù)較2011年翻了近一番，案件執(zhí)行率等關(guān)鍵指標(biāo)居全市前列，近期一起以2.26億元高價(jià)拍賣出某家具與某木業(yè)公司資產(chǎn)、溢價(jià)近1億元的執(zhí)行案，更是讓業(yè)內(nèi)紛紛豎起了大拇指。

　　能讓執(zhí)行工作交出一張漂亮的“成績單”，集美法院靠的不僅是埋頭苦干，更是對(duì)破解“執(zhí)行難”行動(dòng)機(jī)制的深入研究和創(chuàng)新改革。

　　“治理執(zhí)行難的要素之一在于破解傳統(tǒng)執(zhí)行模式中單兵作戰(zhàn)的弊端。”集美法院執(zhí)行局局長張慶東說，為了最大程度整合力量做好執(zhí)行工作，他們專門將執(zhí)行案件分為五類，相應(yīng)制定各級(jí)應(yīng)急方案，不同方案啟用不同級(jí)別的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如去年底強(qiáng)制騰退被執(zhí)行人林某及廈門某機(jī)械廠占用的福建省某種豬場(chǎng)場(chǎng)地一案，集美法院就啟動(dòng)了最高級(jí)別方案——提請(qǐng)區(qū)委政法委協(xié)調(diào)僑英街道辦、區(qū)公安分局、行政執(zhí)法局、消防大隊(duì)、120急救中心、供電局、安監(jiān)局等部門統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)涉案場(chǎng)地進(jìn)行強(qiáng)制騰空，有效維護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。與此同時(shí)，集美法院還率先全省與電力部門就涉案房地產(chǎn)中止供電建立協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)公共拆遷項(xiàng)目案件的執(zhí)行力度，重拳打擊拒執(zhí)行為，妥善執(zhí)結(jié)涉廈門（新）站集美北大道項(xiàng)目、天馬山郊野公園等案件，確保重點(diǎn)項(xiàng)目工程順利推進(jìn)。

　　民生、經(jīng)濟(jì)類案件有效執(zhí)行，關(guān)乎申請(qǐng)人的合法權(quán)益，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。集美法院通過加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，開展“四季執(zhí)行”、涉民生、涉金融債權(quán)、涉不動(dòng)產(chǎn)騰退案件等執(zhí)行行動(dòng)，集中力量加大執(zhí)行力度，以維護(hù)民生權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在今年開展“執(zhí)行難”集中攻堅(jiān)月及清理積案行動(dòng)中，集美法院共計(jì)執(zhí)行到位標(biāo)的額約1.46億元。

　　【亮點(diǎn)2】

　　辦好行政案件 促進(jìn)依法行政

　　【鏡頭】

　　行政負(fù)責(zé)人當(dāng)庭應(yīng)訴是行政案件廣受關(guān)注的焦點(diǎn)之一，集美法院著力推動(dòng)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，推行庭審觀摩旁聽制度，助力行政執(zhí)法能力的提升。今年1月6日，集美法院公開開庭審理原告陳某不服被告某區(qū)公安分局行政強(qiáng)制及行政賠償糾紛一案，后者指派副局長出庭應(yīng)訴，同時(shí)組織30余名一線執(zhí)法人員到庭旁聽。庭審結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員紛紛表示，規(guī)范執(zhí)法程序，全面、及時(shí)收集、整理、固定證據(jù)非常重要，通過旁聽庭審，他們加深了對(duì)依法行政的直觀認(rèn)識(shí)，對(duì)進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，預(yù)防和避免行政爭(zhēng)議也有很大的幫助。

　　【做法】

　　集美法院認(rèn)真貫徹新行政訴訟法，加強(qiáng)做好行政案件審理工作，五年來共受理行政訴訟及非訴執(zhí)行等案件1582件。2015年9月21日，行政案件跨域相對(duì)集中管轄機(jī)制實(shí)施，全市除集美之外的五區(qū)一審部分行政案件由集美法院管轄。

　　辦好行政案件靠的不是一個(gè)又一個(gè)案件獨(dú)立單純地堆積，而是要構(gòu)建一種長效工作機(jī)制，通過化解行政爭(zhēng)議，推動(dòng)法治政府建設(shè)，最后惠澤于民。為此，集美法院創(chuàng)設(shè)了行政審判“四驅(qū)”工作模式，即通過“多元化解、明法析理、便民利民、良性互動(dòng)”四輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。行政案件相對(duì)集中管轄以來，集美法院已妥善化解市政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)在該院涉訴的首起案件和全市首例行政允諾案件，均取得較好的社會(huì)效果?？紤]到個(gè)別案件當(dāng)事人所在地離集美區(qū)較遠(yuǎn)，集美法院還開展跨區(qū)域行政案件巡回審判工作，把法庭搬到便于雙方應(yīng)訴的場(chǎng)所，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)。

　　與此同時(shí)，集美法院加強(qiáng)良性互動(dòng)，與公安、行政執(zhí)法、計(jì)生、環(huán)保、征拆等部門增強(qiáng)信息溝通，2014年起在全市基層法院率先發(fā)布《行政審判白皮書》并建立每年定期發(fā)布機(jī)制，通過召開司法與行政良性互動(dòng)座談會(huì)等形式，預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。

　　【亮點(diǎn)3】

　　關(guān)愛未成年犯 量身定做“成長手冊(cè)”

　　【鏡頭】

　　2015年，一未成年人因被人用游戲騙走數(shù)百元錢，一時(shí)情緒失控用菜刀將人砍成重傷二級(jí)。在該案判決書后面，主審法官為他附上了一份《法官對(duì)你說》，以談心和寄語的方式，使他認(rèn)識(shí)到錯(cuò)在哪里，鼓勵(lì)他改過自新、重塑對(duì)未來的希望。送達(dá)判決書時(shí)還附上《成長明燈》和《家教建議》兩份手冊(cè)，合起來就是集美法院專門編寫的“2+1”青春成長手冊(cè)。

　　“手冊(cè)從矯正犯罪心理、做好職業(yè)規(guī)劃、和諧家庭氛圍、發(fā)揮監(jiān)管作用等角度，對(duì)未成年犯及其父母提出意見和建議。”集美法院刑一庭副庭長陳于婧告訴記者，每份成長手冊(cè)都是“獨(dú)一無二”的，由承辦法官針對(duì)每名未成年被告人的案情、家庭情況和心理狀態(tài)量身定做。目前已有26名少年犯收到過這一暖心的手冊(cè)。

　　【做法】

　　讓司法帶上溫度，是集美法院的工作目標(biāo)之一。集美法院少年審判工作的理念可總結(jié)為“三字經(jīng)”:從“愛”字出發(fā)，從“矯”字入手，突出“防”字宣傳。集美法院主動(dòng)為未成年人的成長暖法護(hù)航，走出一條法與情并重、法律效果與社會(huì)效果兼顧的少年審判之路。

　　2013年，集美法院成立全省首家審矯銜接工作站，與司法行政機(jī)關(guān)共同做好判處緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行等罪犯的社區(qū)矯正工作，還獲評(píng)了2014年全市政法綜治優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　為了進(jìn)一步矯正未成年犯犯罪心理，集美法院在全省率先成立了“涉訴青少年心理調(diào)適中心”，以涉訴青少年被告人、被害人及其家長為主要服務(wù)對(duì)象，由專業(yè)心理輔導(dǎo)老師、熟悉青少年成長特點(diǎn)且具有心理輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的基層組織人員和院校心理輔導(dǎo)志愿者等組成輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，將心理輔導(dǎo)工作融入刑事審判工作中，通過庭前調(diào)適、庭中引導(dǎo)、庭后回訪，深度關(guān)切未成年犯心理問題修復(fù)和心靈成長，達(dá)到避免再次犯罪的目的。與此同時(shí)，集美法院也推行了合適成年人到場(chǎng)制度、輕罪記錄封存等措施，更好地保護(hù)少年犯的合法權(quán)益。

　　除此之外，集美法院還很注重“防患于未然”的預(yù)防宣傳。該院邀請(qǐng)學(xué)生走進(jìn)法庭，將法官請(qǐng)進(jìn)課堂。除了線下的宣傳外，集美法院也非常重視線上宣傳預(yù)防工作，“暖法護(hù)航”就是去年集美法院推出的全市首個(gè)未成年審判微信公眾號(hào)。通過宣傳，集美法院一方面致力于預(yù)防青少年犯罪，另一方面也提供及時(shí)到位的法律服務(wù)。

　　【亮點(diǎn)4】

　　推行繁簡(jiǎn)分流 辦案又好又快

　　【鏡頭】

　　繁案出精品、類案出標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)案出效率。探索繁簡(jiǎn)分流改革，減緩審判壓力，集美法院一直在努力。

　　以民商事糾紛為例，繁簡(jiǎn)分流改革簡(jiǎn)單來說就是把案件按照難易程度進(jìn)行分類，在庭前流程、庭審程序、判決寫法等方面都有相應(yīng)的不同。

　　為什么要進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流改革？一方面，是因?yàn)榉ㄔ?ldquo;案多人少”的壓力已經(jīng)眾所周知，必須解決；另一方面，是因?yàn)檫@么改能把案子辦得更好，既提升審判質(zhì)效，也減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。

　　【做法】

　　對(duì)于刑事案件，集美法院與區(qū)公安局、檢察院和司法局聯(lián)合出臺(tái)《開展刑事案件速裁程序工作實(shí)施細(xì)則》，編制《辦案指引》，發(fā)布全省首份相關(guān)《白皮書》，采取“三優(yōu)化兩精簡(jiǎn)”辦案模式，做到“簡(jiǎn)程序不減權(quán)利”。出臺(tái)《關(guān)于簽發(fā)刑事速裁案件法律文書若干規(guī)定》，落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，速裁結(jié)案占總結(jié)案比例達(dá)42.95%，位居全省試點(diǎn)法院首位。

　　對(duì)于民商事案件，集美法院在全省率先推出民商事案件審裁方式精簡(jiǎn)化改革，出臺(tái)《實(shí)施方案》，自主編撰《審判程序指引》《庭審筆錄格式匯編》，根據(jù)不同案件特點(diǎn)，推行不同庭審模式和裁判文書樣式，實(shí)現(xiàn)“繁案精審，類案標(biāo)審，簡(jiǎn)案快審”。

　　繁簡(jiǎn)分流后，工作效率有了很大提升，但當(dāng)事人權(quán)利并沒有減少。比如刑事審判中，只有事實(shí)清楚，證據(jù)充分，犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪，且對(duì)適用法律沒有爭(zhēng)議的特定輕微刑事案件，才能在保證辦案質(zhì)量和保障訴訟權(quán)利的前提下適用速裁程序，確保被告人的訴訟權(quán)利不受損。同時(shí)，凡移送起訴或?qū)徖黼A段，被告人和被害人沒有達(dá)成賠償協(xié)議，未取得被害人諒解的，一律不適用速裁程序?qū)徖怼?/p>

　　【亮點(diǎn)5】

　　融合調(diào)解模式 解決醫(yī)患糾紛

　　【鏡頭】

　　“五位一體”醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，就像一臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)精密的儀器:醫(yī)患糾紛發(fā)生后，醫(yī)院第一時(shí)間聯(lián)系法院工作人員，進(jìn)行訴前登記，請(qǐng)調(diào)解人員及時(shí)介入，開展心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)患者家屬理性表達(dá)訴求，防止矛盾升級(jí)；接下來，調(diào)解、法律援助、保險(xiǎn)賠償、法律服務(wù)等各環(huán)節(jié)無縫銜接，力求提前化解醫(yī)患糾紛，調(diào)解人員會(huì)協(xié)調(diào)醫(yī)患雙方訴求，告知各自法律責(zé)任及訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行司法確認(rèn)；對(duì)于調(diào)解成功的醫(yī)患糾紛，法院還會(huì)及時(shí)敦促雙方履行義務(wù)，保障患者合法權(quán)益，對(duì)其中重大醫(yī)患糾紛定期跟蹤回訪，避免擴(kuò)大醫(yī)療糾紛，造成其他不良影響。

　　【做法】

　　“五位一體”醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，融合了醫(yī)患調(diào)解、保險(xiǎn)調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解和法院調(diào)解五種調(diào)解模式，讓進(jìn)入聯(lián)調(diào)機(jī)制的醫(yī)患糾紛實(shí)現(xiàn)了無判決、無執(zhí)行、無信訪，統(tǒng)一通過調(diào)解化解，真正達(dá)到案結(jié)事了。它是集美法院于2014年提出的，其雛形是2011年該院杏林法庭在第一醫(yī)院杏林分院創(chuàng)建的全國首個(gè)“無訟醫(yī)療區(qū)”。該機(jī)制的成效，可以用一組數(shù)據(jù)說明:自2011年以來，第一醫(yī)院杏林分院共發(fā)生55起醫(yī)患糾紛，全部調(diào)解解決，沒有一起醫(yī)患糾紛經(jīng)判決結(jié)案。

　　今年8月，集美法院將“五位一體”醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制推廣到集美全區(qū)，與區(qū)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)司法局及廈門市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位共同構(gòu)建醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制。為推進(jìn)審判專門化，進(jìn)入訴訟程序的醫(yī)患糾紛案件集中交由杏林法庭管轄，實(shí)現(xiàn)司法資源的優(yōu)化整合和醫(yī)患糾紛的統(tǒng)一化解。

　　成功的醫(yī)患糾紛調(diào)處工作，是集美法院深入推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的一個(gè)縮影。近年來，集美法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》，積極開展訴調(diào)對(duì)接工作，法院訴調(diào)對(duì)接中心自成立以來成功調(diào)解案件4048件。與此同時(shí)，集美法院還不斷促進(jìn)“無訟社區(qū)”創(chuàng)建轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極拓展社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、部隊(duì)等多個(gè)類型無訟區(qū)域，通過多種舉措手段，深化多元解紛機(jī)制，彰顯和諧魅力。