2015年是省委、省政府作出“兩違”綜合治理部署的第二個年頭，“兩違”治理工作逐漸進入攻堅期和“深水區(qū)”。我市為何能及時高效地完成“兩違”綜合治理各項任務指標？2015年的“兩違”綜合治理工作有哪些特色和亮點？2016年“兩違”綜合治理又將如何開展？

　　日前，記者采訪了我市“兩違”綜合治理領導小組副組長、辦公室（以下簡稱“市治違辦”）主任、市城市管理行政執(zhí)法局長呂慶端，梳理出2015年全市“兩違”治理工作的成效和新一年度工作規(guī)劃。

　　文/圖 記者 黃璜

　　通訊員 林慶豐

　　工作成效 數(shù)字展現(xiàn)

　　拆除“兩違”887萬平方米

　　問:2014年我市兩違工作成效有目共睹，2015年我市開展“兩違”綜合治理工作又有哪些新突破？

　　答:根據(jù)省治違領導小組和省住建廳的部署，2015年我市持續(xù)重視并深入推進“兩違”治理工作。2015年初，“兩違”治理被寫入市委《加快推進美麗中國典范城市行動計劃》和市政府年度工作報告等重要文件，成為了市委、市政府重點督辦的年度任務。在市委市政府的統(tǒng)一部署下，市治違辦加大了監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導力度，各區(qū)、鎮(zhèn)（街）充分落實主體責任，城管執(zhí)法部門、國土、規(guī)劃、建設等相關部門積極主動作為，以實現(xiàn)新增違建“零增長”為首要任務，以化解歷史遺留“兩違”建設為工作關鍵，以促進拆后騰出土地利用為“兩違”綜合治理工作的最終目標，形成高壓治違的良好態(tài)勢。

　　2014年我市拆違502.27萬平方米，完成省里下達指標的143.51%，騰出土地723.08萬平方米，拆后利用土地386.43萬平方米，位居全省第二；2015年累計拆違887萬平方米,完成省里下達年度任務的253.43%，拆后騰出土地2234.61萬平方米，實現(xiàn)拆后土地利用1789萬平方米，全省綜合排名第一。這組數(shù)據(jù)切實說明了我市2015年“兩違”綜合治理工作取得了關鍵性突破，為全面實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃做出了有力貢獻。

　　創(chuàng)新機制 政策保障

　　“兩違”治理形成“新常態(tài)”

　　問:好成績源于好的機制保障。我市“兩違”綜合治理工作在機制創(chuàng)新方面建立了哪些長效機制？

　　答:當前我市已基本形成了以“網(wǎng)格巡查、快速拆除、嚴防嚴控新增違建”為抓手，以“典型案件重點督辦、歷史遺留違建分類處置”為突破，以“聯(lián)合執(zhí)法、責任追究、健全保障”為合力，以“第三方測繪、航攝圖斑比對、財政審核、綜合考評”為監(jiān)督激勵方式，以“加強拆后利用，提高騰出土地利用率”為手段，并由此探索和建立起責任機制、違法建筑快速查處機制、網(wǎng)格化管理機制、聯(lián)合執(zhí)法機制、“兩違”建筑材料和工程管理機制、違建停水停電、凍結產(chǎn)權和限制交易機制、第三方核實機制、綜合考評機制、領導干部參與違建情況的監(jiān)督問責機制、自拆助拆、疏導機制、“兩違”納入誠信體系機制等行之有效的12項長效機制。

　　市委、市政府先后出臺組織部署、目標責任、新增管控、考評通報、以獎代補、責任追究、疏導機制等7方面13個文件，給予“兩違”綜合治理工作強有力的支持。市效能辦將“兩違”治理納入各區(qū)績效考核，市委組織部將“兩違”綜合治理成效作為考核評價區(qū)級政府和部門領導班子、干部的重要指標，人大、政協(xié)也充分發(fā)揮了監(jiān)督作用，各項機制制度建立，有效促成我市“兩違”綜合治理工作形成“新常態(tài)”。

　　廈門特色 工作亮點

　　分類處置 拆用結合 惠及民生

　　問:都說我市“兩違”綜合治理工作已形成了“廈門特色”，您怎么評價這個特色？

　　答:各區(qū)利用國土衛(wèi)片、數(shù)字城管平臺、無人機協(xié)助摸底排查違建，在全省率先引進第三方測繪核實“兩違”，歷史違建分類處置，拆后利用惠及民生等，一系列創(chuàng)新工作手段有機結合，形成了“廈門特色”。2015年10月，中央級、省級媒體采風團專程來廈巡訪，對此給予了高度贊譽。

　　其中最值得一提的就是在歷史違建處置和拆后利用方面的創(chuàng)新機制:我市出臺了《關于歷史遺留違法占地違法建設認定標準及分類處置意見》，結合舊城改造、鼓浪嶼申遺等工作，細化歷史“兩違”的認定標準和分類處置意見，多措并舉合力解決“兩違”歷史遺留問題。市治違辦出臺《廈門市“兩違”綜合治理專項行動拆后利用工作的指導意見》，指導各區(qū)制定符合轄區(qū)實際的工作方案，緊密結合項目落地和宜居環(huán)境建設，高效有序推進拆后土地利用工作。思明區(qū)的“江夏堂狀元廣場”、鼓浪嶼街心公園、海滄區(qū)的院前社、大曦山公園等，都是我市“兩違”綜合治理拆違利民惠民，推進“美麗廈門共同締造”的典范。

　　新年展望 工作規(guī)劃

　　深化治理 保持高壓 “四結合”

　　問:我省“兩違”綜合治理工作要持續(xù)開展三年，前兩年我市已圓滿完成各項任務，2016年的著力點將在哪里？

　　答:結合貫徹全國違法建筑治理工作現(xiàn)場會精神和省、市工作部署，今年我市“兩違”治理將重點做好以下工作:

　　一是持續(xù)深化治理工作力度，出臺區(qū)級歷史違建分類處置實施細則，推進“無違建”示范點創(chuàng)建和拆后騰出土地利用工作，做到治違與宜居環(huán)境建設相結合、與助力征地拆遷、保障重點工程建設相結合、與提高群眾生活品質(zhì)相結合。

　　二是保持控違拆違的高壓態(tài)勢。進一步摸清“兩違”底數(shù)，加強日常巡查管理，切實加大拆違力度，及時遏止新增違建苗頭，突出重點案件、掛牌督辦案件的查處和考核，加大對省市轉辦、督辦案件的查辦力度。

　　三是注重綜合防控常態(tài)機制的建立和運行，堅持分級管理與屬地管理相結合，全面查處與專項整治相結合，嚴格執(zhí)法與政策疏導相結合，查辦案件與風險防控相結合，進一步健全和發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機制作用。

　　總而言之，2016年我市將通過“四個結合”，全面構建“兩違”治理的常態(tài)化運行、保障機制，助推“美麗廈門 共同締造”的發(fā)展目標早日實現(xiàn)。