海滄公安分局移動(dòng)警務(wù)室的3D無(wú)線圖傳監(jiān)控設(shè)備可實(shí)時(shí)傳播執(zhí)勤畫(huà)面。(本組圖/通訊員 鄭偉明 攝）

海滄區(qū)表彰金牌調(diào)解員。

　　臺(tái)海網(wǎng)11月10日訊 據(jù)廈門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道，日前，從全省深化平安福建暨社會(huì)治安防控體系建設(shè)電視電話會(huì)議上傳來(lái)捷報(bào)，廈門(mén)市海滄區(qū)獲評(píng)全省第三輪首批14個(gè)平安縣（市、區(qū)）之一，為全市唯一。這是全省2004年開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，該區(qū)第三次獲此殊榮。

　　近年來(lái)，海滄區(qū)運(yùn)用共同締造的理念和方法，發(fā)揮群眾的主體作用，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，以落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，立體化防控、全域織就“平安網(wǎng)”；多元化調(diào)解、矛盾息于“萌芽”時(shí)；網(wǎng)格化治理、社會(huì)治理大效應(yīng)……走出了一條具有海滄特色的“平安之路”。

　　立體化防控

　　全域織就“平安網(wǎng)”

　　“無(wú)論白天還是晚上，那些‘電子警察’都在值班，使不法分子無(wú)所遁形，讓我們生活得很踏實(shí)。”日前，在接受記者采訪時(shí)，臺(tái)商羅崇毅一語(yǔ)道出了新、老廈門(mén)人的心聲。

　　羅崇毅點(diǎn)贊的“電子警察”，就是遍布海滄全區(qū)的社會(huì)治安報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)。今年年初，海滄天湖城盜竊案之所以迅速告破，是因?yàn)楦`賊觸發(fā)了小區(qū)安防報(bào)警系統(tǒng)，保安4分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)。

　　小區(qū)安防報(bào)警系統(tǒng)，是海滄運(yùn)用高科技手段，推動(dòng)社會(huì)治安報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，海滄區(qū)委、區(qū)政府高度重視并大力支持治安報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，已連續(xù)十一年將其列入全區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，促進(jìn)了立體化治安防控體系不斷提升。

　　據(jù)介紹，海滄區(qū)治安報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)從2005年開(kāi)始建設(shè)，至今已累計(jì)投入資金1.2億元，截至目前全區(qū)視頻監(jiān)控探頭已達(dá)6300多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、路口全布控。

　　如果說(shuō)電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是“天羅”，“紅袖標(biāo)”則是一張移動(dòng)的“地網(wǎng)”。如今，漫步海滄大街小巷，隨處可見(jiàn)“紅袖標(biāo)”的身影。15000多名平安志愿者遍布海滄，義務(wù)巡防。從人防到技防，從警防到警民聯(lián)防，海滄區(qū)織就的這張“平安網(wǎng)”，帶給千家萬(wàn)戶安全感。

　　多元化調(diào)解

　　矛盾息于“萌芽”時(shí)

　　“剛開(kāi)始雙方分歧較大，通過(guò)多次調(diào)解，最終達(dá)成一致，索賠金額確定為138.5萬(wàn)元。”談起“奇跡寶寶”索賠案的妥善解決，參與調(diào)解的特邀調(diào)解員黃賽蘭日前對(duì)記者說(shuō)。在2014年“感動(dòng)兩岸十大事件”評(píng)選中，海滄“奇跡寶寶”位居榜首。

　　談起“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”洪塘村，有一張“名片”特別響亮，那就是“言和堂”。村民在村民議事會(huì)等社會(huì)組織的基礎(chǔ)上成立“言和堂”，在法治的框架下，運(yùn)用倫理道德力量，協(xié)調(diào)化解親友之間鄰里之間的糾紛，村兩委、村民小組長(zhǎng)都來(lái)充當(dāng)“和事佬”。2014年，洪塘村刑事發(fā)案同比大幅下降80%。

　　海滄區(qū)倡導(dǎo)多元化糾紛解決機(jī)制，打造品牌化調(diào)解工作室，力爭(zhēng)將矛盾消滅在萌芽中。如今，海滄調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立醫(yī)患、涉臺(tái)、物流等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)27個(gè)，構(gòu)建區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解組織42個(gè)，培育社會(huì)組織參與矛盾調(diào)處，形成了基層調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)為延伸、網(wǎng)格員和社會(huì)組織為補(bǔ)充、縱橫貫通的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于“美麗廈門(mén) 活力海滄”建設(shè)。與此同時(shí)，海滄區(qū)還在全市首創(chuàng)成立“個(gè)人調(diào)解工作室”，“萬(wàn)再調(diào)解工作室”、“水木調(diào)解工作室”等眾多品牌競(jìng)相涌現(xiàn)，充分發(fā)揮它們“有威望、有經(jīng)驗(yàn)、有影響、有作用”的區(qū)域名人優(yōu)勢(shì)，化解矛盾糾紛。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，海滄區(qū)調(diào)解各類矛盾糾紛案件1445件，調(diào)解成功1339件，調(diào)解成功率高達(dá)92.66%。

　　網(wǎng)格化服務(wù)

　　社會(huì)治理大效應(yīng)

　　“新光路284號(hào)門(mén)口有一井蓋破損。”這天，興旺社區(qū)網(wǎng)格員池愛(ài)珠在下班途中，發(fā)現(xiàn)路邊有個(gè)井蓋破損。她用手機(jī)拍下現(xiàn)場(chǎng)照片，通過(guò)“掌上網(wǎng)格”上傳。信息立即到達(dá)新陽(yáng)街道網(wǎng)格化社會(huì)管理指揮中心，工作人員及時(shí)將情況反映給相關(guān)部門(mén)，問(wèn)題得以解決。

　　事實(shí)上，這是社區(qū)、街道網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)服務(wù)的一個(gè)縮影。早在2011年，海滄率先探索出網(wǎng)格化管理模式，以海虹社區(qū)為試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)網(wǎng)格化建設(shè)。如今，在共同締造的持續(xù)深入推進(jìn)下，昔日的小樹(shù)苗已長(zhǎng)成參天大樹(shù)。海滄區(qū)已形成社區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)三級(jí)網(wǎng)格化體系框架，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。社區(qū)居民足不出戶，只要登上社區(qū)網(wǎng)站，發(fā)個(gè)帖子，立即就能得到社區(qū)網(wǎng)格管理員的及時(shí)回應(yīng)和建議，在網(wǎng)上便可輕松搞定，群眾真正享受到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”的便利。

　　海滄以小網(wǎng)格為基石，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理大效應(yīng)。去年6月，海滄區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)確定為全國(guó)唯一一個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化試點(diǎn)，成為全國(guó)其他城市網(wǎng)格化建設(shè)的新藍(lán)本。同年，以海滄實(shí)踐為藍(lán)本的社會(huì)治理“廈門(mén)范本”開(kāi)始走向全國(guó)。

　　“創(chuàng)造一流國(guó)際營(yíng)商好環(huán)境，構(gòu)筑區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地，平安是題中應(yīng)有之義。打造群眾最具安全感的城區(qū)，建設(shè)‘平安海滄’，我們永遠(yuǎn)在路上。”采訪臨近結(jié)束時(shí)，海滄區(qū)委常委、政法委書(shū)記李培祥如是說(shuō)。

　　【亮點(diǎn)】

　　“電子警察”全天值班

　　海滄區(qū)治安報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)從2005年開(kāi)始建設(shè)，至今已累計(jì)投入資金1.2億元，截至目前全區(qū)視頻監(jiān)控探頭已達(dá)6300多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、路口全布控；同時(shí)，15000多名平安志愿者遍布海滄，義務(wù)巡防。

　　“和事佬”調(diào)解矛盾

　　海滄區(qū)倡導(dǎo)多元化糾紛解決機(jī)制，如今，海滄調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立醫(yī)患、涉臺(tái)、物流等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)27個(gè)，構(gòu)建區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解組織42個(gè)。

　　創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式

　　早在2011年，海滄率先探索出網(wǎng)格化管理模式，以海虹社區(qū)為試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)網(wǎng)格化建設(shè)，去年6月，海滄區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)確定為全國(guó)唯一一個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化試點(diǎn)，成為全國(guó)其他城市網(wǎng)格化建設(shè)的新藍(lán)本。

　　本報(bào)記者 楊繼祥 林岑

　　通訊員 黃旋旋